皇明經世文編卷之一百四

卷之一百四

　　華亭徐孚遠闇公　陳子龍臥子　宋征璧尚木　吳培昌坦公選輯
　　姚宗昌瑞初參閱

　　梁端肅公奏議三（疏）
　　梁材

　　◎疏
　　革徐淮二倉內臣疏
　　查革倉場內臣疏
　　運發延綏修邊銀兩及查勘寧夏邊防疏
　　議處陝西四鎮邊儲疏

　　○革徐淮二倉內臣疏〈裁革管倉內臣〉

　　該總督漕運都禦史劉□題，查得撫屬淮安府並徐州，永樂十三年，設立常盈廣運二倉，收受浙江等布政司直隸蘇松等府民運糧米，近百萬石，常盈倉于淮安府設經歷一員，倉大使一員，副使二員，廣運倉于徐州設判官一員，倉大使一員，副使四員，專一管理，景泰年間糧巳減半，而奸弊日滋，至於天順年間，戶部奏差主事各一員監督收放，禁革奸弊，複差內臣一員，奉　敕管理，成化初年，複又各添內臣一員兼管，成化八年以後，議將常盈倉江西應天蘇松鎮江廣德等處米三十一萬一百石，廣運倉浙江淮揚鳳徐等處米一十八萬四千八百石，改於瓜淮等處水次官軍交兌，常盈倉止收淮揚常鎮四府夏稅小麥五萬六千六百石，廣運倉止收鳳陽淮徐三府夏稅小麥四萬八千一百五十石，以為官軍行糧等項支給，比前所收糧米。不過五分之一而已。至於正德年間，常盈倉內臣添至一十三員，廣運倉內臣添至五員，嘉靖年間，陸續取回，廣運倉尚存太監一員莫昂，少監一員金奉，常盈倉尚存監丞一員何英，奉禦一員孟升，在倉管理，會同巡按直隸監察禦史葉照議，淮徐地方，迭遭水旱蝗蝻之患田地荒蕪，民力困憊極矣，頻年以來，該納稅糧馬草並備用馬匹，一應歲派雜派錢糧，節經該前撫按等官連章披瀝，荷蒙皇上特賜寬免，凡裁革冗員，節省冗食，減削冗費，無一而不備，皆以為民故也，至於內臣差遣，如江西河南山東雲南之鎮守，浙江之市舶，廣東之珠池，節奉欽依以次取回，天下臣工，莫不仰戴　皇上英明果斷，出於尋常萬萬也，夫以常盈之倉，所收小麥，止有五萬六千余石，廣運之倉，所收小麥，止有四萬八千余石，各差主事一員監督。已為有餘。而每倉複有內臣二員。束手高坐。無所事事。然而廩給口糧之費，紙劄柴菜之需。門皂夫牢鬥級倉牆軍民匠作之役或當供應而倍取其值，或當役使而加折其銀或取於州縣。或取于衛所。或取於驛遞月以十數計。歲以數百計。積久則以數千萬計。而其害有不可勝言者矣。竊以淮徐連災之地，久困之民當均徭裡甲門役之差，富者典田賣地，貧者賣妻鬻子，竭其財力以備內臣廩食供奉之需，以充其豢養僕從之費，夫何忍哉當此　聖明在上百度惟貞。額設之官。尚當裁革。而況增添者乎。正供之給。尚當節省。而況多濫者乎。經常之需尚當減削。而況浮冗者乎。豐稔之地。富足之民。尚當愛惜。而況屢歉而極困者乎。臣又查得臨清州原差管倉內臣，近年山東撫按等官，陳請取回，止存一員，地方軍民，不勝欣忭，如蒙　皇上推廣德澤一視同仁，特敕該部，再加詳議合無查照鎮守市舶珠池等差，將常盈管庫二倉管倉內臣，通行取回，惟複比照臨清州事體，於內止留一員，永不加增，庶使冗濫之費，十去其五，民力得以少息，地方得以稍安，奉　旨抄出送司，案呈到部，看得總督漕運都禦史劉，題稱淮安常盈倉止收淮揚等府夏稅小麥五萬六千六百石，徐州廣運倉止收鳳徐等府夏稅小麥四萬八千余石，以為官軍行糧，各差主事一員監督，已為有餘，而每倉複有內臣二員，束手高坐，無所事事，廩給口糧，紙劄柴菜門皂夫牢鬥級倉牆軍民匠作之役，為費不貲，及稱淮徐連災之地，久困之民，乞要比鎮守市舶珠池等差，將常盈廣運二倉管倉內臣通行取回，惟複比照臨清事體，於內止留一員，未不加增一節，為照常盈倉廣運倉先年坐派數多，成化年間會議將常盈倉米二十九萬八千一百石，廣運倉米一十九萬六千三百石，改泒附近水次令官軍與正兌糧米一同支兌以後每年，本部止是坐派漕運官軍行糧，常盈倉五萬六千六百石，廣運倉四萬八千一百五十石，既各有主事一員又各有內臣二員，事少官多。實為冗矌。且地方災傷，供給煩擾相應議處，合候　命下，移諮漕運都禦史劉，將淮安常盈倉監督糧儲內臣何英孟升，徐州廣運倉監督糧儲內臣莫昂金奉，各俱取回聽候別用，惟複比照臨清倉事體，不敢言盡數撤回亦是該部依違避咎一端也每倉量留一員，仍舊監督，伏乞　聖裁，奉聖旨，只留一員在彼監督。

　　○查革倉場內臣疏〈革倉場內臣〉

　　看得戶科都給事中管懷理等題，稱先該總提督京通等處倉場內官監左少監王奉，右少監李慎，互相奏訐，事幹贓私，已奉欽依法司問理，乞要於前二臣員缺，即日停止，不必推補其餘見在京通督理倉場等項內臣，一併取回別用一節，為照德惟善政，政在養民，置吏張官，各有攸系，洪惟我朝酌古定制。設監司局庫等官。以供事於內。設府部院寺等官。以分治於外。具存　祖訓。體統截然。乃若京通等倉，實皆戶部職掌，故總督則有侍郎，監收則有員外主事，巡倉則有監察禦史，每年會計有數。每月出納有經。每季奏聞有規。年終奏繳有冊。催征則有違誤之條。起解則有程途之限。稽考則有迴圈之簿。分理則有管糧之官。綱舉目張萬世無弊，宣德正統以來，始有內官一員，或二員，總督監督，正德年間。權奸用事。傳乞數多。陸續添設二三十員。以致一羊九牧。需索多門。債累官軍。漕運大壞。幸賴　皇上入繼大統，銳意裁革，如王奉者量留數人，以存故事，而又添差科道監收錢糧，禁革奸弊，法制周詳，官民兩便，奈何王奉等，竊肆貪饕，多方掊克，名雖總督監督。而實則剝軍害軍。揆之欽定職掌，大有相乖，用於民生國計，全無寸補，所以管懷理等，上體淵衷有此論奏，無非除害恤民之意，所據王奉李慎員缺相應不必推補，再照京通二倉內官呂宣陳儼扶?穴王??司恩，徐淮臨清等倉內官邢安何英顏智，俱各見在管事，若王奉等員缺不必推補，則呂宣等似應一體取回內府，各該衙門供事，以昭　聖祖設官分職之典，以成　陛下正大光明之業，奉旨呂宣等一體革回則體統不紊，而宿弊頓清，漕運益修，而倉儲永賴矣。

　　○運發延綏修邊銀兩及查勘寧夏邊防疏〈延甯修邊〉

　　兵科抄出陝西總兵官梁震奏，竊惟禦戎之要，莫先于自治之嚴，威敵之方，莫急於器械之利，臣叨陝西鎮守，受　命之日，寢食弗遑，查得本鎮地方，東接延綏，北連寧夏，西通甘肅，南屏關陝，周回廣闊。萬里有餘。每遇黃河結凍，北虜蹈?，住套糾集大舉，自延綏安定邊寧夏花馬池興武營等處，拆牆入境，由小鹽池踰韋州，或自豫望城八營川而入，必犯固原平涼涇邠等處，去省城將不遠，或自靖虜衛青沙峴而入，必犯安會臨鞏金蘭等處，月余方回，原厥所由，良由前項地方道路平坦。水草甘茂。苑牧所在虜所垂涎每至入掠楊文襄在陝另設官軍以衛孳牧且又有苑馬寺之牧馬。群牧所之孳畜。而各該監苑牧丁恩軍。並州縣民戶。平居之時。每遇鎮守官行令守備等官督並修理崖窯地洞山堡軋塞。彼即以擾民為辭。而苑牧官員。輒以敕諭內勿得干預為說。府州縣正官亦每以軍衛有司相分。致使刁民肆行怠惰。恣意住牧。無所忌憚。一遇賊至。據守失利。少有搶掠。彼即將無作有。以寡報多。意圖苟免。該納歲課馬駒。及應辦子粒。竟于守土官員職業相累。臣于本年正月二十六日到任，節據延寧傳報虜賊吉囊等，俱從寧夏平虜城侵邊裡面踏?入套，整過七日，尚然未盡，則大舉消息，不言可知，此時水草尚皆枯冷。馬匹必為瘦弱。故未敢萌內侵之志。如或延至秋高。則前項達賊。豈肯帖然定居。而自治之方。不容少緩。除臣會同巡撫都禦史黃臣，備行守備等官，眼同監苑府州縣佐貳官員，親歷各該地方查勘，某處舊有堡寨圈圉，堪以居守，某處不堪，應加修飾，某處原無可以添設，某處狹小，可以歸併，乘今天雪未降，水土融液，作速經理，俱限四月終完報，臣仍親歷閱視，遞設砦塘，遇警晝夜瞭望尤酌量形勝緩急，盡將本鎮無馬官軍。定名分撥各項寨堡圈圉。給領軍火器械。相同本處人丁並力拒守。附近倉分，關支行糧，無事各回原衛所差操，勿致浪費，再照藩籬既固，堂室自安，即今延甯邊牆藩蘺也。固原等處堂室也。如臣前項所行。不過修飭堂室。竊恐藩蘺不固。亦未免于盜竊之虞。終非萬全之計也。臣前叨任寧夏協同，繼升延綏遊擊副總兵，三任共計八年，竟于花馬池安定邊等處按伏。歲嘗多半。所以熟視賊虜必由之地方。山川險易之形勝。幸今仰荷　皇上再造之恩，付以關陝兵柄，泰山在背，勢不容默，臣惟自寧夏橫城起。至延綏定邊禇字型大小止延長三百七十餘裡。皆系先年通賊道路。正德二年，總制尚書楊一清，奏築邊牆，高厚堅固，若堪保障，但僅三十裡工即停止，後雖接修，亦皆低薄草率，嘉靖十年，總制尚書王瓊，奏築大牆一道。起紅山堡抵馬跑泉止。牆外有深塹。塹外有舊邊。勢若崇門。似可據守。但馬跑泉之南。有乾溝三十裡。若為天險。委因久被水雨沖崩。間有豋援澀路。荷使痛加鏟削。有人擺守。亦賴得濟，乾溝之南。有乾澗四十五裡。地勢坦漫。雖有迤西先年都禦史餘子俊鏟削舊邊。亦被雨水崩墜。賊馬至彼。易於馳逐。所以去年虜酋大舉臨邊。惟因新邊有人擺守。且有神器射打。寅夜由此進入深犯。臣所屬地方。為今之計，如欲萬全，必自定南八墩起，徑由瓦踏梁磚井舊安邊抵甯塞營原口止，延長一百四十裡，零二十一丈，除將舊邊作為填心，尤須外幫一丈裡幫一丈，頂接一丈，共計底闊二丈，頂闊一丈五尺，上安女牆闊二尺，高五尺，共高二丈五尺，每裡外設敵臺一座，比城尤高七尺，方闊三丈，上築空洞八尺，內蓋天棚一所，棚內以為甲軍寢食之處，棚上再蓋小房一間。端備墩軍直軍瞭望。尤要改移堡寨，增添兵馬，方得與新築大邊，延綏據守，但工程浩大，費經數萬，仍須假以累年，方得就緒，況今寇在門庭，事宜權處，臣愚莫如將乾溝嚴加鏟削，務使陡峻深曲，溝岸仍築女牆五尺，上安佛郎機等器，乾澗之中，土脈堅實，挑穵壕塹一道，口闊二丈，底闊八尺，深二丈，內築堤高一丈，堤上亦築女牆五尺，牆上亦各安佛即機等器，再將舊邊鏟削陡峻。悉如乾溝形勢。每五裡築打高固土墩一座。俱寬大。月城勾五百兵馬棲止。如遇秋涼馬肥。合當防範。行令寧夏正奇遊兵。駐劄興武營。安定堡。毛蔔剌聯絡。東中二路參將。並力擺守。臣親統本鎮正遊兵馬。馳赴定邊營住劄。遇警臣與本營守備。擺守花馬池地界。至乾溝新邊延綏奇兵擺守乾溝。西岸遊兵。並西岸參將按伏兵馬。擺守乾澗堤塹。一或賊犯。各據險力用神器弩弓射打。賊雖桀驁。豈能從天而下。其經費錢糧，起用人夫工程丈尺，臣愚議得調集延綏奇遊兵六千，臣所部正遊二兵六千，延綏榆林三衛屯丁，並西路，十三營堡軍餘共三千，環慶軍餘並附近民丁一千，共一萬六千，內延綏固原，共除六千，專備輪流架梁防護。其餘一萬之數，每名日挑壕五尺，壕長四十五裡，可得一十六日完畢，應築土壕月城共一十五座，堤並女牆共七十五裡，及鏟削乾溝舊邊，大約以二十餘日為率，通等四十日，俱可就緒，其經費錢糧，除各營馬匹料草不計外，每名日支口糧一升五合，勞銀一分，並架梁官軍，日支行糧一升五合，通算工畢日期，共該用犒勞銀四千兩，糧九千六百石，但事涉創建，而議者不無勞傷之說，又況腹裡堡寨，與夫新築堤塹，通無器械執把，除合用神臂弩長槍狼牙棒骨朵撓勾等器，會同巡撫都禦史黃臣自處木料修置外，但查得本鎮神機庫，多無佛郎機，旋風流星等炮，誠難於壯威而卻敵也，伏乞　敕部詳議，如果臣言不謬，給發錢糧，行令總制衙門，早為經理，命下本部，移諮總督侍郎，轉行該鎮鎮巡官會行副參遊守等官，查照前議作速興工修築奉　聖旨是，欽遵去後，續為懇乞　天恩，湣念要鎮，修設邊險，量給神器以壯軍威，以資保障事，准兵部諮，該鎮守陝西都督同知梁震題前事，該兵部議擬除修邊事宜本部議覆外，其給發錢糧，系隸戶部掌行，合諮煩為逕自議給施行，因諮部送司案候間，今該前因，通查案呈到部，看得巡撫延綏都禦史于桂，題稱准鎮守總兵官張鳳手本，回稱會同鎮守陝西總兵官梁震等，親詣乾溝乾闊等處地方，閱視應築壕堤等台女牆月城丈尺，起用人夫，並架梁官軍，日支口糧行糧共該九千六百石，犒勞銀四千兩，乞要早為給發，易買糧米並犒勞支用，總制三邊軍務侍郎劉天和，題稱定南八墩，至原口之邊，誠保衛內地萬全之遠圖，乾溝乾澗之邊，乃紓目前救時之急務，及近修興武營一帶邊牆，尚未完固，乞敕戶部查照各官節奏，及今所議，將前項合用修邊銀，延綏四萬二千六百八十兩四錢，寧夏二萬四千七百四十三兩八分，各如數差官分發，延綏者徑從山西，寧夏者則從陝西運送各巡撫官處，以濟目前興工之費，並兵部諮稱乾溝等處邊牆，仍將總制鎮巡等官，查照節奉欽依，作速修築，合用錢糧，及開中鹽課，備行戶部查議給發各一節，無非制禦夷虜，保障地方之意，除寧夏興武營等處邊牆，已經本部題奉前項欽依閱視未報，似難別議，其延綏乾溝乾澗等處，如果原無邊牆相應議處，欲候　命下本部，移諮總督倉場右侍郎周敘，查將太倉收貯餘鹽事例等項銀兩，動支一萬兩，本部差官解送巡撫延綏都禦史于桂處交割，專為修邊支用，不許別項花銷，事完造冊奏繳，青冊送部查考，其寧夏鎮一帶邊牆，仍諮兵部馬上差人轉行新任總制，並巡按禦史遵照前　旨，作速閱視明白，造冊回奏，如果俱各完固，堪以保障，行令仍舊不必勞費財力，若是未經修理，及低簿沙堿，不堪保障，亦要明白奏請另議興工，庶勤惰知所勸懲，而財力不致虛□矣。

　　○議處陝西四鎮邊儲疏〈陝西四鎮邊儲〉

　　總督陝西三邊軍務尚書王瓊題，臣聞兵食大事，孔子論足食足兵，兵可去食不可去，大學論平天下，特以理財為言，惟戒不可聚斂以傷民，故周以塚宰製國用，漢以丞相調軍食所系甚重，不可忽也，我朝詔立邊鎮，屯兵禦虜，軍食充足，是以能捍禦外侮，內地得安，成化弘治年間，邊倉充積，除勾歲用外，常有二年一年半一年之積，文冊見在戶部收架可查，是以雖遇災免，動調軍馬，供餉不乏，如漕運京倉米四百萬石，歲用三百萬石，三年有一年之積，自不缺乏，自劉瑾用事，鹽課納本色與和糴相兼而行則邊儲可以充實矣各邊廢召糴之法革京運之例以致邊儲大匱。卻差官丈量屯田。散銀民間勒買。小民受害。地方激變。召糴之法。至今不行。各邊守臣屢奏缺乏。而戶部慮恐內帑有限。不敢多發。拘定歲用之數。扣算給補或以今年所補。作下年年例之數。或以為例外接濟。或查積年拖欠不可追征之稅。扣補作數。文移徒見繁擾邊儲畢竟不足。即今陝西各邊儲積甚少，倘遇調兵禦虜，豈能得士嬉飽，保無失事之患哉，又今各邊奏報錢糧缺乏，惟恐戶部不信，計算升鬥合勺具在奏內，此簿書錢糧瑣碎之事，有司所掌，不可以煩瀆　聖聽，仰惟　皇上惟責戶部會計處置，令各邊有儲積而已，臣愚乞敕戶部查照各邊季報文冊，嘉靖八年冬季終，實在倉庫銀糧若干，勾幾個月支用，再添若干，可勾今嘉靖九年支用，其今年實征邊糧，系備嘉靖十年歲用之數，不必會計在內，或發京庫銀兩，或開中鹽課，務要會計足用。如見在京庫銀少，催征江南京庫折銀解用，務複成化弘治年舊規，常使有一二年之積。複召糴之法。務使多積本色。開中鹽課。再不許納價。止納本色。專在各邊開中。不必又于運司中納。如此邊儲漸充。供餉不乏。地方幸甚等因。又該總制尚書王瓊，題疏通鹽法以足邊儲事，准戶部諮前事，內開本部將兩淮兩浙山東長蘆等運司本年分開邊額鹽，共一百三十四萬八千三引，於內以四分派邊，甘肅一十五萬引，內兩淮六萬七千五百引，兩浙五萬四千六百八十引，山東九千八百四十引，長蘆一萬七千九百八十引，延綏寧夏各七萬引，內兩淮各三萬三千引，兩浙各二萬五千引，山東各四千七百引，長蘆各七千三百引，兩淮鹽每引價銀六錢兩浙鹽每引價銀四錢，山東鹽每引價銀一錢五分，長蘆鹽每引價銀二錢五分，行各該巡撫都禦史候秋成有收之日，斟酌時價，定擬鬥頭斤重，召商上納本色糧料草束，收貯緊要城堡，專備動調官兵支用，其存積鹽七十四萬八十三引，如遇地方緊要缺乏，另行奏請開中等因，備諮到部，議得我朝天下衛所設立屯田，而六邊尤為緊要，即古人以逸待勞，以全取勝之意，往年士馬精強。夷虜遁??大。故人得以肆力耕種。收成頗多。邇來武備漸衰。夷虜深入為害。拋荒逋欠。並無一處繳有通關。軍餉不敷一切仰給有司。有司不敷。近又仰給內帑。內帑不敷將來何所仰給乎。故養軍雖資於民而廣屯種。時糧賞。禁剝削。修武備為急。屯種不廣。則戰守無資。武備不修。則屯種廢業糧賞不時。剝削不禁。則軍士日困而屯種益難。伏願　陛下敕諭鎮巡將領等官，持秉公廉，申嚴號令，烽堠必謹，器械必精，屹然有干城之壯，軍餉必敷，科害必究，怡然有挾纊之恩，以戰則威以守則固，使進退有餘，而耕作不致廢業，制勝可以無虞矣，我朝天下設立鹽場，而淮浙等處，尤為急務，兩淮鹽五十七萬六千四百一十六引一百斤兼引數銀值每引價銀六錢。此論則淮鹽多於浙鹽一半矣兩浙四十四萬四千七百六十九引一百四十九斤二兩。每引價銀四錢。山東八萬三千一百二十二引一百二十四斤。每引價銀一錢五分。長蘆一十三萬五千七百七十五引八十六斤。每引價銀二錢五分。專備各邊召商開中。飛挽本色芻糧。接濟緊急軍餉。往歲收成頗好。糧草易集。商人得利。邇來災傷踵至。本色價高。加以私販盛行。鬥頭未減。科罰勸借。秤掣遲留。以此商人不樂開中，故濟邊雖資於鹽。而禁私販。減鬥頭。戒科罰。勤秤掣為便。夫私販不禁。則官鹽愈滯。鬥頭不減。則價色益高。科罰不戒。秤掣不勤則商人賠費。而坐守益困。尤願敕下各該巡撫巡鹽，並管糧郎中等官，申明律例，禁私鹽，引價雖有定數，鬥頭聽其低昂，止令上納本色芻糧，此外不許分毫多索，支鹽出場，隨到隨掣，勿使久候，費累資本，商人稱便，邊餉有裨，鹽法因以疏通，而緊急不致匱乏，臣等又議得陝西八府稅糧。例不解京。專一撥派延寧甘肅二鎮並固原等處。以供軍餉。舊規俱是民運本色。後因道路險遠。改征折銀。行之亦久。但各邊倉場，額設官攢，例該收受本色，如近日延綏饑荒，無米可糴，縱有銀兩，委難濟用，又聞近規，雖運本色，亦是征銀，到於該鎮地方，收買糧草上納，然時歲豐凶不一。地裡遠近不同。腳價多寡不等。人情兩襲，好逸惡勞，若不通融議處，未免有誤地方，合無通行陝西各邊撫按官，會同都布按三司等官，查訪舊規，從長集議，各論時歲之豐凶。或分地裡之遠近。或計腳價之多寡。或本折各半。或六分本色。四分折色或七分本色。三分折色。或附近州縣。年豐米賤。聽其自便全運本色。不必拘以折銀等因，嘉靖九年四月二十三日具題節奉　聖旨，這會議足國經常事宜，朕巳具悉，並急屯種通鹽利等項，都依擬行，欽此，俱經通行欽遵外，查得各邊歲入延綏鎮額，該屯糧六萬六千九十七石，屯草七萬三千二百一十一束，秋青草九十八萬三千四百一十八束，京運年例銀三萬兩，陝西河南布政司，歲派起運糧料三十萬五千石，草五十萬六千四百七十束，寧夏鎮額該屯糧一十七萬五千九百四十六石六鬥七升，屯草二十三萬餘束，秋青草二百二十二萬束，京運年例銀四萬兩，陝西布政司歲派糧料一十三萬四千三百五石，草一十八萬五千三百七十束，甘肅鎮額該屯糧二十一萬三千三百八十石，屯草五十四萬九千七百三束，京運年例銀六萬兩，陝西布政司歲派起運糧料三十一萬六千六百一十六石八鬥五升，固原洮岷等處額該屯糧一十五萬五千四百五十九石，屯草二十萬六千八百四束，秋青草六十萬七千一百八束陝西布政司歲派起運糧料三十八萬四千三百八十三石，草五十四萬九千九百八十五束，又查得延綏邊儲文簿內，開實在嘉靖八年九月終，見在糧一十一萬六千四百九十一石八鬥二升，料七萬七千四百八十七石八鬥八升，草一百七十三萬六千一百三十五束，銀四萬四千二百五十四兩二錢零，寧夏邊儲文簿內開實在嘉靖八年十二月終，糧六萬三千八百一十一石一鬥八合，料六萬六千八百五十二石五鬥二升，草六百四十七萬一千九十束，銀三萬五千七百九兩八錢六分零其甘肅自嘉靖六年下半年，及嘉靖七年八年二年，邊儲文簿並固原等處嘉靖八年文冊，俱未造繳，無憑查報，及查得延綏都禦史蕭淮，奏稱歲用不足，每年少糧一十一萬六千四百七十一石九鬥，寧夏都禦史翟鵬，奏稱歲用少糧一十四萬一千二百八鬥六升零，料一萬二千八十六石八鬥二升零，草一百二十一萬四千四百二十一束一十七斤零甘肅都禦史唐澤奏稱歲用少糧一十四萬一百八十二石一鬥六升四合零，草一百二十八萬六千二百四十五束，今該前因，通查案呈到部，看得總制陝西三邊軍務兵部尚書王瓊，題稱各邊儲積甚少，倘遇調兵禦虜，豈能得士嬉飽，保無失事之患，乞要或發京庫銀兩，或開中鹽課，務要會計足用，如見在京庫銀少，催征江南京庫折銀解用，務複成化弘治年舊規，常使有一二年之積複召糴之法，務使多積本，色，開中鹽課，再不許納價，止納本色，專在各邊開中，不必又于運司中納價，及又看得本官題稱嘉靖九年下半年歲用欠糧全未派撥，乞要不拘常例，先將陝西四鎮嘉靖九年下半年合用糧餉，照數泒補或動支京庫銀兩，或通查淮浙嘉靖九年以前中剩未開鹽課，如不勾數，催征江南拖欠京庫折銀，並嘉靖十年兩淮兩浙鹽課減價開中，寧使過多，毋令不足，聽從商便報納，不必強逼兼搭，其長蘆山東鹽課，查照近邊開中，或就彼召商納價解京，以備各邊年例銀兩支用，其嘉靖十年歲用邊儲仿此另行會計處置一節，為照足食足兵，二者不可偏廢，裕邊裕國，事體貴在兩全，今延甯甘肅固原，各邊合用軍餉，遞年會派陝西西安等八府，並河南布政司歲額夏秋起運，並本鎮原額屯田糧草，各計一歲之入，以供一歲之出，如嘉靖八年錢糧，止供九年一歲用，九年錢糧，止供十年歲用，此外又有京運年例銀兩，系是舊規，昔一時邊方警報，動調兵馬，錢糧缺乏，各該撫按等官奏討，本部量為議發京運銀兩，開中引鹽，例外接濟，要在酌量邊情緩急，以為錢糧盈縮處常應變期於足用而已況連歲災傷數多，又太倉銀庫所積亦少，各邊奏討紛紜踵至，支費不敷，以此本部議題請　敕差委郎中宋沂等分投前往浙江等處催攢節年拖欠銀兩解京，以備處補各邊歲用等項，今總制尚書王瓊會計四鎮歲用不足之數，乞要大發銀鹽撥補，及催行江南京庫折銀解用，無非先事預防，安內攘外之意，深為有見，及查本官正德八九年間先任本部尚書，預發年例。添撥銀兩。開中引鹽。督征拖欠。嚴打草束。防護屯種。隨時應變。守經行權。裕邊之計。實不外此。其稱欲將嘉靖十年，兩淮兩浙鹽課減價開中，及將長蘆山東鹽課，查照近邊開中，或就彼召商納價，及聽從商便，不必強逼兼搭，亦以疏通鹽法之意，緣節奉有前項　明旨，擅難別議，合候　命下本部施行。

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