皇明經世文編卷之七十九

卷之七十九

　　華亭陳子龍臥子　徐孚遠闇公　宋征璧尚木　顧開雍偉南選輯
　　淮上陳台孫階六參閱

　　劉忠宣集（疏）
　　劉大夏

　　◎疏
　　議疏黃河築決口狀
　　河防糧運疏
　　陝西馬政
　　議行武舉疏
　　論宣府屯田疏
　　災異陳三事疏
　　論寺監牧馬事宜疏
　　覆鄒文盛疏
　　會議救荒弭盜疏
　　弭災革弊疏
　　乞休疏
　　條列軍伍利弊疏
　　論思恩岑氏疏
　　處置軍伍疏
　　論用韋興疏

　　○議疏黃河築決口狀〈治河〉

　　時河決楊家金龍等口東沖張秋命公治之

　　議得河南山東兩直隸地方西南高阜，東北低下，黃河大勢，日漸東注，究其下流，俱妨運道，雖該上源分殺，終是勢力浩大，較之漕渠。數十餘倍。縱有堤防。豈能容受。若不早圖，恐難善後，其河南所決孫家口楊家口等處，勢若建瓴。皆無築塞之理。欲于下流修治緣水勢已逼，尤難為力，惟看得山東河南與直隸大名府交界地方黃陵岡南北古堤。十存七八。賈魯舊河。尚未泄水。必須修整前項堤防。築塞東注河口。盡將河流疏道南去使下徐沛。由淮入海。水經州縣。禦患堤防。俱令隨處整理庶幾漕河可保無虞民患足為有備。仍於朝神明南北各造滾水石壩一條，俱長三四十丈，中砌石磈一條，擬長十四五裡，雖有小費。可圖經久。若黃陵岡等處堤防。委任得人。可以長遠仍照舊疏導汶水接濟運河。萬一河流東決。壩可以泄河流之漲堤可以禦河流之沖。倘或夏秋水漲之時。南邊石壩逼近上流河口。船隻不便往來。則于賈魯河或雙河口。徑達張秋北上。以免濟寧一帶閘河。尤為利便。臣等仰知　皇上洞見黃河遷徙之害，深為國計民生之憂，凡智力所及，不敢不盡，但欲興舉此等工役，未免勞民傷財，今山東等處荒歉之餘，公私匱乏，人夫尚可起倩，財用無從取辦，況好逸惡勞者，怨謗易興，聽聲躡影者，議論難據，如蒙乞敕戶兵二部會同在廷群臣，從長議處，斟酌前項工程，於理應否興止，倘以臣言可采，則其事宜速舉，其買辦木石等項銀兩，應於何處取用，應用匠作等項口糧，該于何處支給，或此外別有治河長策，可以不費財力，逐一處分明白定奪，行令臣等遵守施行。

　　○河防糧運疏〈泊河〉

　　一漕河水利全藉泰山諸泉。每年夏秋瀦蓄南旺等湖。至旱乾時以濟糧舟。近豪強軍民。或決堤泄水以圖栽蒔。或阻遏泉源以資灌溉。乞照先年侍郎白昂奏行事例禁治。一南北運河。止是汶水分流接濟。春夏旱乾。水源微細。必藉各閘積水。以時啟閉。庶可行船。往往官員隨到隨開。以致糧運阻滯。乞申明　列聖詔旨。嚴加榜示。一管河官員。責任太輕。事多掣肘乞敕河南管河副使張鼐大名府帶管堤防參政李瓚俱照管河管屯官事例。常川巡視。聽其便宜行事。巡撫等衙門不得有所阻撓。一安平鎮黃陵岡荊隆口及新築於家店以下堤防。俱用人守視。水涸則積土備用。水漲則防護修築。若有重大工程。臨時調附近丁夫。協同修理。一大名府所築長堤。必須遞年增修。庶保經久。乞行參政李瓚以所屬堤北人戶編定班次。每年農隙之時。調發若干。增修一月。疏放堤北軍屯與寄居人戶。亦一體從輕編定。輪流調發。庶免起夫科擾之弊。一濟甯迤北南旺開河戴家廟一帶比之他處最要。而安平鎮地方。土脈疏薄。新築決口。尤須提調官員。不時檢點。今自濟寧直抵通州相去一千八百餘裡。而天津北上。逆水尤難。若止責與一人提調。恐致誤事。乞敕該部依臣等前奏。仍分而為三。南北各該工部郎中一員。中間增設通政一員提調。

　　○陝西馬政〈馬政〉

　　觀此知楊文襄能立功於西陲亦中樞處置得宜

　　看得徐蕃夏璲等所言，皆詳備切要，深補本部原擬之文，不足大意，俱欲加重本官之任，以成公家之事，緣都禦史楊一清受命于馬政廢墜之後，委的事體艱大。責任難為。況其所行。俱于巡撫巡按及都布按三司事相干涉。若使人得沮撓。事或掣肘。縱有才能。亦難濟事。合無悉准科道所擬，備行本官，令其查照本部原行及各官所言參酌施行，仍敕將撫按衙門不得幹撓馬政，都布按三司以下，悉聽節制委用等情，增入敕內，以便行事，其論茶易馬匹，委修馬政一事，若並付本官管理，委的事體相須，易責成效，況茶馬自先年停止大臣之後，止是行人撫諭巡禁，成化年間，因是行人職輕，難以革弊，該巡撫奏准暫差禦史整理，今既有都禦史兼理。若又差禦史。在彼不無事權不一。合無將巡茶禦史行取回京。一應首尾。悉皆責成于楊一清。其原擬禁約處置事宜，亦皆增入本官敕內，待彼至日，或行茶地方遙遠。應該另添何等巡禁官員，及茶法利弊，中間有應處應奏事情，俱聽本官奏請定奪。

　　○議行武舉疏〈請開武科〉

　　武舉之設。將以延攬英雄。廣儲將帥。招徠韜略之士。收拾跅弛之才。蓋以古今治天下之具。惟文武二道。天之生材。以供世用。惟文武二藝。凡國家求相于文。求將于武。亦惟文武二科。我　朝設文舉以求士。誠足以備一代之彝典。而其網羅之周密自閥閱以及草澤。不以遠而遺。不以賤而棄。故得人以備任使。其用武臣也。甄別軍功之大小。以為升擢之階級。內或陟督府之崇班。外或膺邊之重寄。或處以方面之長貳。或列于行伍之師帥。世享簪纓。家足餼廩。獎勵武臣。作興士氣。意甚善矣。但求采止于武弁一途。凡授鉞推轂。非出於貴寵之子弟。即拔自行伍之粗材。近歲雖有保舉將材之例。又但據其見有官職之人而推薦之。其間往往徇名而不責實。挽強引重者。目為勇敢。談說縱橫者。號為謀略。及委以重兵。臨以大敵。僨事者多。而成功者少。蓋由求將之意雖勞而選將之路太狹也宋臣范仲淹有言，議者不知取將之無術。但雲當今之無將。今日之弊。殆亦坐此。且天之賦人以材。拙于文者或優於武。亦不以遠而嗇。不以賤而限。如穰苴生於寒微吳起困於羇旅。樂毅出於疏賤。黥布雜於輿台。衛青辱於人奴。去病辱於假子。若當時非有知識之人。為之汲引。豈能自致通顯。建功於世。而垂稱於後耶。今四海之大。生聚之繁。寧無若斯者。在於側陋之間乎。夫武以用將為先。亦猶文以求相為先。孫武曰，將者人之司命。國家安危之主也，司馬曰，將不能設，無以應卒，昔唐知求將之為重視進士科而增置武舉。遂得郭子儀。卒成再造之功宋知求將之為重。視制科而詳定武舉。遂得高志寧令狐挺。卒能制元昊之背叛。破高志之猖獗。蓋異人傑士。感奮而興。飲氣挾行。以赴功名之會。此前代故事。有足征也。宋臣蘇洵言于仁宗曰，文有制科，武有武舉，陛下欲得將相於此乎，取之十人之中，豈無一二，此名儒之格言，為足征也，茲者適當武舉再開之時，臣等見得法制未備，禮義未隆，上未足以承　陛下旁求之心，下不足以付豪傑登進之望，宋臣富弼請置武舉，嘗曰法度齷齪，未能致將起之士，臣等切與之異世而同懷也。蓋事既當重。則品式宜加詳備。恩禮宜從優厚。武科廷試至今上始行之然而未為得人者所取太狹而保薦之法未實舉行也即令邊鎮藩臬歲貢於廷而親試之為得耳今欲依仿唐宋故事。參酌會殿二試事例。少加損益。每遇文舉鄉試之年。亦將武舉預期行移兩京各省。令其轉行曉諭。如有究極韜略。精通武藝者或隱于山林。或育於學校。或羈於戎卒。或系於仕籍。許各赴所在官司投報。禮送赴試。果可取者。禮送兵部會萃數月。請於次年四月開科。初較騎射。人發九矢。中三矢以上為合式。二較其步射。亦發九矢。中一矢以上者為合式。三試策二道論一道。優者列職論官以示崇異。其非全材。黜之以俟後舉。此制一定。庶法式昭宣。足以備彝憲。禮遇崇重。足以激人心。凡海內智勇之士。莫不仗劍而起。各售其術。期以効用於世。是驅天下之英雄。而入於吾之彀中。　陛下屈群策而用之。何愾之不可敵。何侮之不可禦。雖鞭笞四夷。伸威萬里。將無不如吾意者。又何假拊髀而歎。思借才於異代也哉。

　　○論宣府屯田疏〈屯田〉

　　宣府地險積寡。已於東城置倉數十間。未有以實之而神明川地肥饒。屯田團種之外。尚多私占。請令巡撫巡按等官清查歸官。其軍余原額屯田團種者，每分額外，量與余田。勿令過二十畝。清出歸官者。或原人領種。或別召承佃。每畝起科納糧三升，草一斤，與東西二城，並蔚衛屯田糧料。俱令運赴新修東倉。及附近草場上納。倘宣府不足。于農隙時運去備預。其他地方及西城蔚州二處不足。宜發銀就彼糴買。不得那借。至若懷來城。尤為要害。亦須增置倉廒。糴蓄糧料。以備倉卒之用。

　　○災異陳三事疏〈修省實事〉

　　一杜幸門，近年乞恩升職者三百有餘，乞將在京各衛所，凡不由軍功升職者，悉查奏裁革，應存留者減支半俸，有由軍功相參授職者，止存軍功職事，如有似前夤緣，請乞照例問罪降調，二恤人言，大同宣府薊州三鎮，添設內臣過多，私役虐害，軍馬日漸消耗，近該廷臣集議，請將三鎮守備內臣十六員，盡行裁革，薊州一鎮，止留二員，改為分守，與中東二路參將。同居一城。未蒙俞允，乞仍照原擬裁革，以解邊人之困。三杜雜進，各邊及腹裡地方，多有無藉之徒，投充勢要官下旗舍官餘等役。奏稱報効。其各邊鎮守等官。亦於額外朦朧奏帶。支費甚多。一遇剿賊。冒報功次。今後俱聽臣等考驗。果有諳曉兵法。孰閑弓馬者。方許其去。其餘並額外人員俱各發回原籍原衛。各供職役。

　　○論寺監牧馬事宜疏〈鹽運管馬官〉

　　馬政鹽課皆國之大事每以闒冗之吏任職雖屢奉詔旨改用清流而卒格不行何也。

　　近年各卿佐員缺。多用謫逐官。及有過累者。府衛下寮。多易視之。故各官自待亦輕。政務因以廢弛。謂宜稍更其制。今後各行太僕苑馬寺官員缺少卿。則于布按二司參議僉事內推補。如職務修舉。則視太僕寺卿佐升任。其監苑庶官。亦請於北人素日?閑牧馬者任之則官皆得人。而政可舉矣。

　　○覆鄒文盛疏〈邊務〉

　　文盛以朵顏三衛夷人背恩，欲出師征之，守臣則欲先以守備為本，俟城邊築完，兵備充實，然後因其來犯，刻日出兵，直搗巢穴，或殘賊複舉，我軍三面而守一面而戰，庶有全功，守臣之言宜從，文盛又欲弛撲殺襲殺之禁，以倡我軍敢勇之氣，守臣則以為恐啟功生事之心，請移文守臣，當夷人互市之日，遣通事傳諭其眾。令今後宜遠邊牆百里之外住牧。如欲來市。須先期三日。令二三人傳箭答話。欲傳報夷情。亦先期一日。若非答話。而擅入百里之內者。許官軍襲蹤撲殺。我軍仍及時於百里之外。築立封堆。或挑壕塹為界。俟功畢。然後弛掩殺之禁其撲襲掩殺者。仍不許以首級報功。妄圖升賞。文盛又欲罷絕馬市互易。守臣則恐罷絕之後，夷情怨嗟，或構結為患，今宜不必禁約夷人，止嚴督我邊方軍民監市官，如遇開市之日，止許以布帛米鹽等物入市交易。不許私帶鍋鏵鐵器。俟各夷後此有求買鍋鏵者。然後定為年限。許令三年一買。文盛又欲于東西二路添設憲臣整飭兵備，修治邊牆，守臣則以為遼東連遭兵荒，請俟年豐再議，文盛又欲請差禦史清理軍伍屯田，並指置糧餉，共給軍糧，每年照豐歉平准定價不得拘以二錢五分之數，守臣議其言宜從，但清軍免差禦史，令巡按帶領。

　　○會議救荒弭盜疏〈救荒弭盜實政〉

　　一傳乞升授文武官，並匠官除見任管事外，其餘月俸，暫為停止，待年豐定奪，一內府各監局及光祿寺招收幼匠廚役多至萬人，乞命科道，及該部官揀選堪用者存留，每名止許月支米五鬥，其餘發回原籍原衛，一自弘治十四年以前，江西欠苧布，浙江欠絹絲白綿數十萬計，宜減半折價類解。一光祿寺供應豬羊等料，比舊加至數倍，貽累鋪戶。內臣湯飯日傳增。各監匠作月糧已增至一石又重支直米。以歲計之。至於余萬石。宜盡裁革。一應天並江北，府州自十五年以前，倒失馬價，及草場子粒，未征完者，宜悉蠲除，一皇城各門京通二倉水次諸倉壩上各馬牛房，並甲字等庫，及上林苑管事內臣，俱有額員。近來增至數倍。至於內府各衙門亦然宜量為厘革。四衛軍最為國蠹難於革者以中人所漁藉也公以減修清甯宮軍夫之數為中官所譛賴洛陽正言以免一騰驤等四衛軍人勇士。多有昌名及投充者。宜嚴加清核一各處輪操官軍。困于工役。逃亡數多。今後有大工役。不得已暫撥。亦宜止令出力。不許科出財物。一齋醮無益之費，並各處送香掛袍俱暫停免，一各處歲例該派軍徭，宜會計一年合用之數均派，不許設法濫取，一內外監局庫廠等衙門，凡遇解納物料。多加倍折收。宜嚴禁之其巾帽局歲例成造內官內使靴帽皮張。仍照例折價。一外夷進貢，宜令鎮巡官差官佯送赴京，事畢仍令伴送出境。免致差人在途生事。一南京蘇浙等處差官織造，並帶去人匠，宜悉取回，如供應不敷，止行鎮巡官督令所司織辦。一司苑局宜複設嘉蔬所專理種菜，選官任之，庶軍民不至蒙害，一惜薪司抬柴夫每名出銀十兩，亦足雇役，不宜加取，一太醫院額辦藥材，多有本地不產，買辦于京者，或至堆積陳腐，徒費民財，今後缺用者，仍舊解納其餘宜暫停止。

　　○弭災革弊疏〈弭災革弊〉

　　一畿內百姓之害，凡壇場合用純黑馬贏。例行太僕寺於寄養孳牧馬內揀選。送禦馬監交收。鄉戶因非土產。皆役托積年攬戶。每馬一匹。用銀七八十兩。騾用四五十兩。人戶遇派此役。無不傾蕩家業。鬻及男女。今宜預備寔數。每馬一匹。定與價銀十五兩。騾十兩。于太僕寺原貯馬價支給。送本監自行收買。一裡河軍民之害。南京每年運送各項物料，並竹馬板枋馬槽篩簸等物赴京，及回南京，內臣帶回空箱包袱並運去內官衣帽等項。多者帶船至二三十只。以一船計之。自儀真至京。換夫地方十九處。雇夫銀無慮五六十兩。而官要幫錢。甲夫自給。不在其內。若齎有軍衛有司關文。則大小衙門皆受其害。宜行南京兵部查勘。每年來京船所載。某物可以從權減省。某物可以在京自造。其回南京內臣每人止撥與船一隻若官物數多。驗物撥與。不許氾濫奏討。及奏內擅開軍衛有司字樣。

　　○乞休疏〈兵政興革〉

　　時以無雨公上疏乞休上覽奏嘉納悉准行之

　　伏蒙溫詔，謂臣職司兵政，方切委任，未蒙俞允，然臣衰劣多病，凡百弊政，不能振舉，心非不欲委身，跡恐終至誤國，姑以臣所司兵政論之，如京師官軍在衛者苦於出錢。在營者困於私役。逼令逃亡。江南軍士。多因漕運破家。江北軍士。多以京操失業。竭軍民之力。以運糧儲。而濫食者不知。罄生民之財。以買戰馬。而私用者罔顧。鎮守者或害一方。守備者或害一城。邊軍最苦。而升賞怕施於勢要。禁衛最嚴。而苞苴公行於肘腋。其他尤難言者。不敢僭論。凡此皆　聖諭所謂臣職所司者，而臣才不能為朝廷分憂。力不能為軍民除害。以致人怨上升。天怒不解。乞放歸田裡別選賢能，以救茲弊。

　　○條列軍伍利弊疏〈軍伍利弊〉

　　在衛官軍。苦於出錢。其事不止一端。如包辦秋青草價。給與勇士養馬。比較逃亡軍匠。責令包工雇役。或幫貼錦衣衛夷人馬匹。或加貼司苑局種菜軍人。內外官員造墳。皆用夫價。接應公差車輛。俱費租錢其他使用。尚不止此。又管營內外官員。率於軍伴額數之外。摘撥在營操軍役使。上下相襲。視為當然。又江南軍士。漕運有修船盤剝之費。有監收斛面之加。其他掊克。難以枚舉。以致逃亡日多。則撥及全戶。使富者日貧。而貧者終至於絕。江南官軍。每遇京操。雖給行糧。而往返之費。皆自營辦。況至京。即撥做工。雇車運料。而雜撥納辦。有難以盡言者。又糧運初征之裡胥納於官府。轉兌運舟。及到京倉。耗折之費。率五石而致一石。今京師投充勇士軍人。收充幼匠廚役。每月坐支一石。是一人坐費軍民五石矣又官馬出於民間牧養。或湊合買補。公私草料之費。一馬或至數十金。而私撥借人。略無忌憚。又鎮守守備等官。恃勢貪婪。無所不至。勢要者。則冒功以獲升賞。而邊軍不敢與爭。請謁者多懷賂以入權豪。而守衛不敢加詰。凡此俱乞俯賜施行。嚴加厘革。

　　○論思恩岑氏疏〈土官襲替〉

　　知州岑豹，乃叛臣餘孽，與其子應相沿襲職，既而吞併鄰壤，與恩城知州岑欽同謀侵佔田州地土，自取滅絕，今岑接者，人皆傳稱為梁接，非岑應親枝，不知岑九仙又是何等逋逃，冒為奏擾，臣大夏先在兩廣見岑氏譜系雲，始祖木納罕於元至正年間，與田州知府之祖伯顏，一時受官，今岑九仙妄援漢岑彭世次。塵瀆　聖聽，請治以罪，其岑接應襲職與否，前巳行令鎮巡等官勘報奏處，其岑九仙雖曰夷人，難以深究，亦當謫發，以破其奸。

　　○處置軍伍疏〈處置軍伍〉

　　有司清查，弊非一端，姑以近歲言之，事姑息者圖了故事。恃刑罰者逼足三分。或將老稚之人起解。或買無藉之徒充數。雇妻易戶。逃移相繼。且律例窩藏逃軍者充軍。今未聞有充發之人。鄰里不首者問罪。今未見行連坐之法。以故清解雖多。不獲實用。及到營衛。其弊尤多。姑以在京論之，監局軍匠類多需錢。各營軍每多私役。官撥營作。負累尤甚。衛所差遣。需索百端。軍不聊生。何以自存。且律例逃軍十名以上。該管官遞減俸級。而今逃亡之軍。何止於十名。私役五名以上。該管官遞減降一級。而今降級之例。惟行於屬職。輦轂之下且如此。況四方乎。今欲實天下之軍伍。必須推究利弊之源流。本部今請行原委屬官，及各清軍禦史，嚴督司府縣清軍官，將前弊盡革，其充軍減俸並降級等項事例，俱照律例舉行，京營該管官員，委任不同，難拘職事，宜將管隊官比照百戶，把總官比照千戶議擬，若能以上下私役軍數實報者，罪止坐私役之人。免其降級。仍榜諭中外官吏軍民人等，俾各知遵守，且臣所雲止緣軍伍而言。窮究其本。又在於民。根本之論體國之言忠宣公知無不言不獨職業內事也今四方民窮財竭。逃亡過半。較籍所載十去四五。為今之計。必須痛減征斂之繁慎重守令之選。使逃民複業。人戶充實庶幾軍士可清營伍可寔不然則民衣食不足。未免逃移。雖欲清查。不可得也。

　　○論用韋興疏〈罷用中官〉

　　韋興一人之用，似乎未足深惜，但朝廷治體之得失皇上大孝之隆替，胥此焉系，非尋常人比也，臣請為陛下言之，夫添設守衛內官，非舊額者一體取回，此近日明詔，本部奏革齊玄，又近日所奉旨也，方革複用。徒使新令不信於天下。況興于成化年間，引用憸邪，進獻奇巧，大壞朝廷之法，先帝嗣統之初。斥興不用。臣民痛快天下共聞。今　泰陵之土未乾。而令奸黨之徒遽進。恐於　聖孝。不為無損。其事似小。所虧甚大。乞從科道論列罷興勿用，庶幾　聖孝隆。治體得。而地方亦可望其安矣。

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