皇明經世文編卷之五十八

卷之五十八

　　華亭陳子龍臥子　宋征璧尚木　徐孚遠闇公　顧開雍偉南選輯
　　徐期生處柔參閱

　　戈中丞奏疏（疏）
　　戈謙

　　◎疏
　　恤民疏
　　上言二事疏

　　○恤民疏〈恤民〉

　　公為大理少卿數言事切直呂震等交奏其賣直沽名請罪之賴楊文貞救免　仁宗為諭群臣言事者無以謙為戒

　　書曰民為邦本，本固邦寧，審知為邦之根本。則栽培不可以不厚。又曰亶聰明作元後，元後作民父母，審知為民之父母。則撫育不可以不周。臣觀堯敬民事。舜勤民務。禹泣罪人。湯自罪巳。文王視民如傷。二帝三王。盡為民父母之道。故其享國多者。有至八百餘歲。降及漢之文景。唐之太宗。亦能輕徭役。薄稅斂。謹節用。寡嗜欲。漢唐諸君。庶幾作民父母之義。故其享國長久。亦至三四百年。此本固邦寧之驗也。洪惟聖朝　太祖高皇帝，起自布衣，於凡民間之事，罔不周知，故其發號施令。未嘗不為民。是以三十餘年之間倉廩充積。天下太平。　太宗文皇帝纘承大寶。恢弘治化，南拓交址以廣疆宇。北討胡寇以靖邊陲，營建北京以固中原。其志蓋欲暫勞而永逸事雖不同其所以為安民之心則一但牧民之吏。不體朝廷仁民之意。指一科十。放富差貧。小人怙恃。愈肆愈毒。遠近視效。海內成風。致民有不得所者。　皇上宸衷惻憫。蓋亦久矣。是以即位之初。即罷土木之役。以息劬瘁之民。棄苑囿以興耕種。放鷹犬以省膏粱。蠲逋負以招流離贖賣子以全恩愛。進廉潔。退貪迂。有功者賞。有罪者罰四海聞命靡不歸心。其厚邦本而盡作民父母之道。即二帝三王　太祖高皇帝之道矣。然　陛下愛民之心雖勤。而官史貪殘之弊猶在。如洪武中笞杖之刑。各有等第。而今內外諸司。率用大棍掠人。蓋欲使人畏懼。得以遂其奸貪。洪武中隸兵不得濫設。今都司衛所布政按察司府州縣官。多選富實之民。每員少者三五十人。多者七八十人。名以軍伴皂隸。月令辦納貨財。洪武中官員之家。不得於所部內買賣。今自都按衛所布政司按察司府州縣官。悉令弟侄子壻幹所部內。倚官挾勢。買賣借貸。十倍於民。詔蠲二十年十二月以前柴炭等物。今有司征斂自如。詔蠲逃民逋負糧稅。有司乃指富為逃。欺公開豁詔賜民年過八十者布帛。有司乃不出其在官者而責取於民。進賀表箋。臣下所以敬上者。所用紙筆墨函等物。皆取於民。此其誠敬之心何在。又如送往迎來之費。有司出於百姓。軍衛出於軍糧。軍民至有終歲不自給者。又如糧草有督辦者。有點發者。有部運出納者。誅求百途。費倍正數。未足公府。先滿私家。其顯而易見者。有此數事。其秘而難知者。未易悉言。方今朝廷省事。雖無往日之巨弊。如臣所見聞。亦豈兵民之細害。苟不痛為懲戒。天下何由澄清。昔舜欲平水上必諮於眾。故得大禹使之。其績乃成。我　太祖高皇帝于凡民務重者。必選其人而後遣之。其命遣也。重其賚予。嚴其訓戒。是以人畏威懷德而功有成。　陛下問命監察禦史分巡外服。考核百司。于時論繡衣使者之失尚未及貪污者于此可觀世変柔懦者或失之姑息。剛毅者或過於勇猛。狥私昧是非之公。偏聽失舉措之當。顛倒是非。變亂黑白。欲得其情。豈不難哉。伏願　陛下訪求大臣。或令監察禦史互相保舉不狥六部六科。務得廉謹老成之士。授以詢察考核之方。使繩愆糾繆。激濁揚清。具實以聞。如此則官使得人。而軍自安矣舜於九官十二牧。必諮薦舉而後任。是以能致萬邦咸甯之盛。　陛下誠欲官使得人。宜少效於大舜。命六部都察院等衙門堂上官。各舉所知。以為十四布政司按察司官。命各布政司按察司堂上官。各舉所知以為所屬府州縣官。命府州縣堂上官。各舉所知以為其所屬官。仍命監察禦史給事中。及在京衙門屬官。各舉所知。以備缺□之選。或三人或五人。不限名數。所舉果賢及後有政績者。為巳之功。所舉不賢。及後敗黜者為巳之過。俱令書于考滿牌內。則人知戒飭。勉於事功。而不敢為非矣。古者官不必備惟其人。誠得其人。一人有餘。不得其人。雖眾不足。今府州縣常員之外。又有管馬之官。且計一官。其家少者五六口。多者十餘口。俸既不足。則其衣食器用僕隸之需。必出於民。凡官皆如此何以人貪為害非小。伏願　陛下敕吏部省此官。其所領馬。宜以常員兼管。亦寬民之一端也。古者祿以代耕養廉。曩因國用浩繁。文武官吏俸給。什樽節其六七。所得不給其所費。令果所儲不足以供。令於所在官司。有布帛等物之積者。從實准與。俾其父母妻子。不至凍餒。如是若複有不奉法守分。而肆貪殘於軍民者。則必罪之如律也。夫忠言有益於國家大矣。古者人君設誹謗之木。下直言之詔。求之惟恐不盡。今　陛下審見於此。故屢降求言之詔。惟恐群臣不言。然而猶有不盡者。惟陛下致誠以來之。舜承堯禪。天下和平。舜大聖也。而禹告舜之言尤至深切。禹之意誠以人君處崇高之位。其所系甚重為臣者不敢恃其君之聖而輒巳於言也　陛下天授神明。洞見幽微。敬天勤民之心。好古法　祖之誠。三代以下。絕無而今見之者也。臣輒敢以言為獻者。蓋亦竊有慕於斯義焉。伏願　陛下早朝宴罷。召致廷臣。討論得失。詢察治忽。何利未興何害未除。盜賊蹤跡。何以息之。民偽日滋。何以淳之。勿恃治平之久。而忘儆戒之心。乾乾不息。日新又新。則唐虞三代之化。可計日而待矣。

　　○上言二事疏〈慎守令止買辦〉

　　其一經國理民。固以人才為本。而所系之重。尤在守令。蓋守令得人。則民受其福而太平可興。不得其人。則民受其殃。而風化以替。此自古所重。必審擇其人而後任之也。臣頃經北京直隸及山西陝西。其府州縣官多缺。兼今歲雨少。夏麥薄收。秋種半未入土。民心愁戚。形見容色。既無守令撫綏而上官念慮。亦不及此。乞敕吏部公同三五大臣。于見聽選官及郎中給事中禦史行人進士監生之中。選擇堪任守令者。授以郡縣之職。伏願親發玉音。丁寧戒諭。使之感恩畏威。不敢妄為。如此則官無暴虐之政。民免失所之憂矣。其二朝廷買辦諸色物料。有司給價十不及一。況輾轉克減。上下糜費。至於物主所得幾何。名稱買辦。無異白取。且一夫耕作。上農不過百畝中下之農僅有其二。除夏秋二稅。所存無幾。苟再分外侵耗。使民不貧而困者寡矣。蓋有司官顧望進退。不敢遵依時直。意謂有益於官無患於巳。然不知科派頻仍民力不支。逃竄流離。所謂有益於官者。實所以為官損也。所謂無患於巳者。實所以為巳患也。苟不虧其價直。使民常得安生樂業。如有急需應手辦集。始若損於官。終實益於官。始若患於巳。終實便於巳。較之於前。其功效相去。不啻什伯。傳曰財散則民聚。又曰百姓足君孰與不足正謂此也臣願自今以後。欲有買辦。如果不系軍需急用之物。乞且停止候民力完實年谷豐稔。然後派買。實為民便。民便則國安。國安則天下無事。而致治之道。可馴致矣。

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