皇明經世文編卷之四十四

卷之四十四

　　華亭陳子龍臥子　宋征璧尚木　徐孚遠闇公　李雯舒章選輯
　　徐桓鑒惠朗參閱

　　周文安公集（疏）　耿文恪公集（疏）

　　周文安公集（疏）
　　周洪謨

　　◎疏
　　安中國定四夷十事疏
　　條陳十二事疏

　　○安中國定四夷十事疏〈安夏定夷〉

　　安中國者三，一積民食，國家舊有預備倉以積穀，但有司率為文具，宜立定規通行天下，凡積粟以一萬石為率，遇大豐年，官積穀十之三。中豐年十之二。下豐年十之一。積之之久。十裡小縣。可至十萬石□□大縣。可至百萬石。凡府州縣官考滿。以積穀盈欠為殿最。不幸而遇災。驗口賑給。凶年既散。候大豐年悉令還官。不取息中豐年還三之二。下豐年三之一。凡民所還。及官所積。須使滿小縣十萬。大縣百萬之數。則有備而無患矣。一撫流民。西漢時召信臣守南陽流民自附八萬餘口。東晉時雍州舊在陝西西安府。因流民來聚襄陽。乃僑置南雍州于襄水之側。松滋縣舊在直隸廬州府。因流民來聚荊州。乃僑置松□縣于荊江之南。其後南雍遂並於襄陽。松滋遂隸於荊州。此往事之可法者也。成化七年從檢討張寬之奏，此項襄毅事流民聚此處者，械歸故里，適值溽暑，因饑渴而死，妻女被掠，瘟疫盛行，船夫遞解者，懼其相染，故覆舟于江，後令都禦史原傑招撫，計死者九十余萬人。故當時四川陝西地震五百餘次。災傷遍於天下。此今事之宜鑒者也。今宜著令。流民與各郡縣相鄰者。仿召信臣故事。聽其附籍仍複九年。待其安定。然後征之。遠而不可附籍者。此法於今當行仿晉南雍州松滋縣故事設州縣置官吏編裡甲建庠序以治教之今流民在在有之。四川湖廣尤多。凡流民所在。宜令附籍。量為賑給。寬徭省刑。承絕戶田地者。使納其糧。刀耕火重者。免之。則流民即良民矣。一弭強寇，東漢時廣陵賊張嬰寇楊徐，太守張綱，單車造嬰壘，申示國恩，嬰即降，今強寇時常有之，謂宜先令人以張嬰故事，備錄本末，開諭招撫，如其聽從，散歸農畝，否則征剿未晚也，其禦四夷者七，一備胡虜，東漢大將軍耿恭為匈奴所圍。恭遣人持藥矢射之，其肉如沸而死。今西北一帶守邊者。俱宜用藥矢。或用之弩箭邊箭神□弓。但賊近邊牆。即斃其馬。則敵人畏懼。永不敢窺伺邊境矣。一剿廣寇，漢順帝時日南象林蠻反。乃募蠻夷使自相攻。嶺外悉平。唐明皇時西原蠻黃乾耀等叛。詔募環古酋領方子彈甘令輝等討之遂斬乾耀。今廣西左右兩江知府土兵。不下四十萬。土官勢同輔車伐交雖為上策然非大兵懾之恐不能以空言動也若夷人出沒。不調中國軍馬。止募土兵征剿。轉輸金帛以資糧餉。如通把事有功者。升為冠帶。通把事。又有功許子孫世襲又有功升為隨司長官。又有功許子孫世襲。若土官知縣有功升知州。知州升知府。知府升宣慰。又累有功，則曆升而上。以至都指揮都督。則人皆盡心。無不可破之賊矣。一征剿西南夷及吐蕃，漢昭帝時西南夷姑繒葉榆殺藍州太守，乃召鉤町侯亡波擊之，唐德宗時吐蕃入寇，乃召南異牟尋擊之，今貴州苗賊即古西南夷。如其出沒，則貴州四川各宣慰司土兵以征之，松潘番人。即古之吐蕃。山路極險。百姓運糧。常被夷人搶劫。此四川之大害也。乞將松潘官軍留一半守衛。移一半於山麓之下。庶省一半運糧之苦。仍召松潘所轄四宣撫司長官。與之約。能剿捕羌夷者。升賞皆出常格。則四川大害可去矣。一征剿雲南邊境，雲南老撾等處。其地瘴氣甚毒。進者必死。若不得已而征之。必須調各處土兵資以饋餉。約以升賞。如唐之調雲南異牟尋以征吐蕃。遠在境外。尚成大功。況近在雲南者耶。一經制雲南境外地方，雲南臨安縣南有野人一區。內不屬雲南。外不屬交址。宜善諭其酋長。與之建立衙門。使自推寨主。堪任知府等官者奏請定奪。止許三年貢馬。免其一應差發。則內可以屏障雲南。外可以捍蔽交址。一經制湖廣溪峒諸蠻，宋太祖時辰州夷人秦再雄武略勇健擢辰州刺史，終太祖世，邊境無患，今辰州苗賊地方。宜因克平之後。如宋太祖故事。使各峒酋長自擇某溪峒可立宣撫長官司。並土官知府等官。則可使如宋之無邊患矣。一經制四川都掌大壩，太祖高皇帝經制雲南貴州，及四夷邊境，設立土官宣慰宣撫知府知州知縣等官。獨廣西蠻蜑縣分。胡廣苗蠻溪峒四川都掌大壩。三處未盡設立。所以三處每有夷人出沒之患。乞如　祖宗成憲。設立土官為便

　　○條陳十二事疏〈修內治〉

　　君天下者，貴乎采眾言之善，而采眾善者，貴乎盡力行之功，故堯稽於眾，而舍巳從人，舜察邇言，而用中于民，禹拜昌言，而方懋厥德，湯若先民，而日躋聖敬武王受丹書之戒，致慎德之功，是皆采眾善而力行者也，故能致世太平，享國長久，伏睹　皇帝陛下，即位以來，招延賢俊，容受直言，其與前代帝王致理之意，蓋一撥矣，惟在力行之可也，且群臣進言，有系百司之分理者，有系　聖躬之力行者，如整軍除寇守禦饋餉皆百司所當分理，至於親經筵以講聖學，謹德政以惇化本，此則　聖躬所當力行者，臣聞苦藥利病，忠言利行，伯禹戒舜有曰，無若丹朱傲，慢遊是好，傲虐是作，伯益戒舜亦曰儆戒無虞，罔失法度，罔游於逸，罔淫于樂，是皆謹德之功保治之要也，夫舜聖神文武，重華協帝，其德之盛，可以無加矣，其治之極，可以無憂矣，而猶戒以謹德保治如此，則凡圖舜之治者，其可不加慎乎，今群臣所進，雖不及禹益之嘉言，亦當今之切務，陛下誠能取其善者而體諸身，則必光大有裨益於　聖德矣，近年以來，星變累見，桃槐冬華，黃河泛溢，海水迭嘯，此皆上天譴告，有司嘗以上聞，太上皇帝雖自抑畏，天變未消至於北征之時，大臣切諫以為不可，而卒莫從，臣以為若平昔因災異之言，而嚴修德。聽臣下之諫而免親征則安有今日之患哉。今天下臣民，以　鑾駕未複，痛恨之深，切於肝腸，入於骨髓，所望者，惟欲　陛下勵精聖學，懋昭厥德，以慰　四聖在天之靈，以承　太上皇帝之統也然而今日之務，在於外攘虜寇，內安民而已，外攘之功，既無不舉，內安之政，豈容少緩，臣近捧詔陝西四川水陸往還，萬八千里，得見民之所以疲政之所以敝者。實由內治之未修也。臣叨居侍近，不得不為　陛下言之，謹條十二事以聞，一察吏治以示勸懲，每歲各處巡按禦史乞差二員，其一留守三司，其一巡曆郡縣，一撫流民以防奸宄，各處流民，聽其遊食所到郡縣，撥與荒間田地耕種，免徵稅糧，一興學校以惇風化，各處提調學校僉事，無督教之實，乞裁革，及學官有缺，不許監生充選，一慎科舉以求真才，科目惟以得人為要，不必鄉貢是拘，宜令遊學之士，隨其所在，即許應試，一止苛斂以恤貧窮，各處有司科斂民財，或饋遺上官，或交通使客，宜加嚴禁，一均賦役以蘇凋瘵四川所屬郡縣，差役不均，乞令每裡各置一籍，專書戶口多寡，驗丁科，一糾武職以足兵食，各處武職或治產業宅第，而私役軍丁，或貸錢以賂上司，而償以軍糧，宜令巡按禦史糾察，而加降黜，一肅軍令以止劫奪，各處征討軍士，有沿途劫財害民者，乞許諸人殺死勿論，一謹防巡以禦寇賊，各邊守堡軍官並巡檢，縱放軍士弓兵，致有賊盜之患，乞令巡按禦史糾察治罪一恤吏員以廣仁惠，各處吏員兩考赴部，因文書差訛，送問重曆者，自今乞皆停免，一省虛費以節民財，各處驛傳什物極事華侈，及使臣往來，多用船隻馬匹，並需索酒物宜加禁治，一設方略以遏橫暴，近歲四川夷民聚眾為盜，今有行人劉澣系本處人深知山川險阻，諳曉方言，乞借一職，協同僉都禦史李匡調度殺賊。

　　耿文恪公集（疏）
　　耿裕

　　◎疏
　　災異疏
　　應詔陳八事

　　○災異疏〈修省七事〉

　　一寅畏天戒，自元年三月至二年六月，各處奏報天鳴地震地陷山崩風電雷雨白毛黑氣等項災異，不止二三十次，其大水渰沒田禾人畜，系戶部抄行者猶不在此數，天心仁愛一至於此，先帝大祥巳屆，禫除有期，陛下孝思之心，當於此而益加切，防微之慮，當於此而益加審，倘左右之人，有先意逢迎，導聲色而倡遊觀，通禱祠而進珍玩者，宜痛絕之，庶以蓋今修省仰答之誠，一減省貢獻，各處鎮守內官，與掛印，總兵官今後遇慶賀　萬壽聖節，各仍舊進馬二匹不許過多，其副總兵參將協守分守守備內外官俱不許進貢科擾，違者許參奏究治，一停止折納雞豬鵝羊，其價多寡不倫，乞令光祿寺止折納豬三千口，羊五百隻，其雞鵝仍舊解納為便，一革退軍廚，光祿寺廚役，原額六千三百八十四名，成化十一年，奏添五百名，二十三年，太監山青，又奏添一千名每名月食糧一石，又日支白米八合，濫費無巳，乞將青奏添之數，悉令革退，遇大庖廚等處缺役，即于原額廚役內揀選僉補，以後內外官，不許輒奏投■，一慎重教職，今後教職請仍舊止于科貢二途出身者考授，其餘納粟出身者，不許濫與，一均平取士，今後會試取士，請仍照宣德年，所定南北中之數，南取六，北取四，中取二，以為常，一改調官員，今後有與王府結親官員，除護衛儀衛司軍職，照例不必改調，其餘不分軍民職官，但在一城居住者，請俱令照例改調。或致仕閑住。

　　○應詔陳八事〈時政興革〉

　　一曰尚勤儉，勤則心不他役，政事不怠，聖學無間，儉則志不外奪，用度裁省，物無妄費，皇上自即位以來，勤儉著聞，惟日慎一日，不替初心，則可以感格天意，二曰議宗室，天下王府封冊婚葬居第食祿等費，皆出內帑，與下民供億，本部查自今年正月至四月，郡王將軍下至夫人儀賓受封薨逝巳八十餘人，夫天下地有定所，賦有定額，加之水旱頻仍，人民凋耗而宗室之費日增，計三月數尚如此，一年可知，推而至於百年之久，又將焉出，宜下文武大臣會議，務為善後之計，三曰減齋醮，皇上臨禦之初，禁止齋醮雨雪未見愆期，比因雨雪不降，啟建禳禜，齋醮動經旬月，所費不貲茫無應驗，以初時禁止，較之啟建祈福誠為無益，宜仍禁絕以除奸蠹，四曰汰冗員，官多則民擾，而增設衙門，百費紛起，尤為不便，本部自去冬十月至今歲四月，僅半年間，該鑄開設衙門印信關防銅牌，已八十有餘，似此增設，無歲無之，乞命吏部查天下添設官員，及新增衙門，凡有冗濫，悉加裁省，五曰省供應，山東河南北直隸等處連年亢旱，民多逃亡，宜將光祿寺奏派各處豬羊雞鵝弘治五年前所欠，悉與蠲免，其巳征未解價銀，發災傷處賑濟，弘治六七年，停免原派之半，俟豐年補納，庶民困少蘇，六曰免廚役，太常寺新僉山東河南北直隸廚役多難起解緣其地災傷，僉解費廣，俱累裡甲，乞悉令停止，以少安人心，七曰罷營造天時亢旱，軍民憂惶工役繁興，人力困憊，祖宗陵寢，固不可不修，至於浣衣局，果園溝渠河岸等役，皆可少緩，宜命督工官將完者趣完，未興工者即暫罷之，八曰止差遣，近年降虜押送兩廣，或差部屬，或進士或通事，初無定例而通事在外，越禮犯分，往來騷擾，自分但差兵部屬官，及行人為便。

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