冊府元龜·台省部·奏議

卷四百七十台省部·奏議

　　虞《書》曰：敷納以言《傳》曰：議事以制蓋臣之事君有官守焉有言責焉。若乃省署之設班制有序治政攸出髦俊鹹集雙筆九墨之賜著於令典伏奏起草之勤表乎！職業其為言責也。重矣。哉！乃有深識理道博達古今援引經義參酌時務述宣忠信之道雍容訓格之言或揚庭會議辯析眾惑或削章迭進發揮大猷非夫謇諤宏達平徹閒雅孰可以商確治體建明王度塞於薦紳之論哉！。

　　漢賈誼文帝時為大中大夫誼以為漢承秦之敗俗廢禮義捐廉恥今其甚者殺父兄盜者取廟器而大臣特以簿書不報期會（特但也。簿文簿也。政為大事也。言公卿但以文案簿書報答為事也。）至於風俗流溢恬而不怪（恬安也。謂心以為安）以為是適然耳（言正當如非失道也。）夫移風易俗使天下回心而鄉道類非俗吏之所能為也。夫立君臣等上下使綱紀有序六親相睦（六親賈誼書以為父也。子也。從父昆弟也。從祖昆弟也。曾祖昆弟也。族昆弟也。）此非天之所為人之所設也。人之所設不為不立不修則壞（為作也。）漢興至今二十餘年宜定制度興禮樂然後諸侯軌道百姓素樸獄訟衰息（軌道言遵道猶車行之依軌轍也。）乃草具其儀（草為草創也。立其事也。）天子說焉而大臣絳灌之屬害之故其議遂寢。

　　吳丘壽王武帝時為侍中丞相公孫弘奏言民不得挾弓弩十賊廣弩百吏不敢前（引滿曰：廣）盜賊不輒伏辜免脫者眾害寡而利多此盜賊所以蕃也。禁民不得挾弓弩則盜賊執短兵短兵接則眾者勝以眾吏捕寡賊其必得盜賊有害無利則莫犯法刑錯之道也。臣愚以為禁民毋得挾弓弩便上下其議壽王對曰：臣聞古者作五兵非以相害以禁暴討邪也。（五兵謂矛戟弓劍戈）安居則以制猛獸而備非常有事則以設守衛而施行陣及至周室衰微上無明王諸侯力政強侵弱眾暴寡海內扌元敝巧此詐並生（扌元盡也。）是以知者陷愚勇者威怯苟以得勝為務不顧義理故機變械飾所以相賊害之具不可勝數，於是秦兼天下廢王道立私議滅詩書而首法令去仁恩而任刑戮墮名城殺豪傑（墮毀也。）銷甲兵折鋒刃其後民以鉏梃相撻擊（摩田之器也。馬撾也。挺大杖也。）犯法滋眾盜賊不勝至於赭衣塞路群盜滿山卒以亂亡故聖王務教化而省禁防知其不足恃也。今陛下昭明德建太平舉俊才興學官三公有司或繇窮巷起白屋裂地而封宇內日化方外鄉風然而賊盜猶有者郡國二千石之罪非挾弓弩之過也。《禮》曰：男子生桑弧蓬矢以舉之明示有事也。孔子曰：吾何執執射乎！大射之禮自天子降及庶人三代之道也。詩雲：大侯既抗弓矣。斯張射夫既同獻爾發功言貴中也。愚聞聖王合射以明教矣。未聞弓矢之為禁也。且所為禁者為賊盜之以攻奪也。攻奪之罪死然而不止者大奸之於重誅固不避也。臣恐邪人挾之而吏不能止良民以自備而抵法禁是擅賊威而奪民救也。竊以為無益於禁奸而廢先王之典使學者不得習行其禮大不便書奏帝以難丞相弘弘詘服焉。

　　後漢鄭弘章帝建初初為尚書令舊制尚書郎限滿補縣長令史丞尉弘奏以為台職雖尊而酬賞甚薄至於開選多無樂者請使郎補千石令史為長帝從其議。

　　宋意為尚書章和二年鮮卑擊破北匈奴而南單于乘此請兵北伐因欲還歸舊庭時竇太后朝議欲從之意上疏曰：夫戎狄之隔遠中國幽處北極界以沙漠簡賤禮義無有上下強者為雄弱者屈服自漢興以來征伐數矣。其所克獲曾不補害光武皇帝躬服金革之難深昭天地之明故因其來降羈縻畜養邊人得生勞役休息於茲四十餘年矣。今鮮卑奉順斬獲萬數中國坐享大功而百姓不知其勞漢興功烈於斯為盛所以然者外域相攻無損漢兵者也。臣察鮮卑侵伐匈奴正是利其抄掠及歸功聖朝實繇貪得重賞今。若聽南虜還都北庭則不得不禁制鮮卑外失暴掠之願內無功勞之賞豺狼貪婪必為邊患今北敵西遁請求和親宜因其歸附以為外捍巍巍之業無以過此。若引兵費賦以順南虜則坐失上略去安即危矣。誠不可許命南單于竟不北徙。

　　陳忠為尚書安帝即位頻遭元元之厄百姓流亡盜賊並起郡縣更相飾匿莫肯糾發忠獨以為憂上疏曰：臣聞輕者重之端小者大之源故隄潰蟻孔氣泄針芒（韓子曰：千丈之隄以螻蟻之穴而潰黃帝《素問》曰：針頭如芒氣出如筐）是以明者慎微知者識幾《書》曰：不可不殺詩雲：無縱詭隨以謹無良蓋所以崇本絕末鉤深之慮也。臣竊見元年已來盜賊連發攻亭劫掠多所傷殺夫穿窬不禁則致強盜強盜不斷則為攻盜攻盜成群必生大奸故亡逃之科憲令所急至於通行飲食罪致大辟而頃者以來莫以為憂州郡督錄怠慢長吏防禦不肅皆欲採獲虛名諱以盜賊為負雖有發覺不務清澄至有逞威濫怒無辜僵僕或有比伍轉相賦斂或隨吏追赴周章道路是以盜發之家不敢伸告鄰舍比裡相共壓迮或出私財以償所亡其大彰著不可掩者乃肯髮露淩遲之漸遂。且成俗寇攘誅咎皆繇於此前年渤海張伯路可為至戒覆車之軌其跡不遠蓋失之末流求之本源宜糾增舊科以防來事自今強盜為上官。若他郡縣所糾覺一發部吏皆正法尉貶秩一等令長三月奉贖罪二發尉免官令長貶秩一等三發已上令長免官便可撰立科條處為詔文切敕刺史嚴加糾罰冀以猛濟寬驚懼奸慝頃季夏大暑而消息不協寒氣錯時水湧為變天之降異必有其故所舉有道之士可策問國典所務王事過差令處暖氣不效之意庶有讜言以承天誡。

　　左雄為尚書令順帝即位雄上疏陳事曰：臣聞柔遠和邇莫大甯人寧人之務莫重用賢用賢之道必存考黜是以皋陶對禹貴在知人安人則惠黎民懷之分伯建侯代位親民民用和穆禮讓以興故詩雲：有氵淒淒興雨祁祁雨我公田遂及我私及幽厲昏亂不自為政褒迮迫也。豔用權七子黨進賢愚錯緒深谷為陵故其《詩》曰：四國無政不用其良。又曰：哀今之人胡為虺蜴言人畏吏如虺蜴也。宗周既滅六國並秦坑儒來滅典革五等更立郡縣縣設令長郡置守尉什伍相司封豕其民大漢受命雖未復古然克慎庶官蠲苛救敝悅以濟難撫而循之至於文景天下康乂誠繇玄靖寬柔克謹官人故也。降及宣帝興於仄陋綜名實知時所病刺史守相輒親引見考察言行信賞必罰帝乃歎曰：民所以安而無怨政平吏良也。與我共此者其惟良二千石乎！以為吏數變易則下不安業久於其事則民服教化其有政理者輒以璽書勉勵增秩賜金或爵至關內侯公卿缺則以次用之是以吏稱其職人安其業漢世良吏於茲為盛故能降來儀之瑞建中興之功漢初至今三百餘載俗浸敝巧偽滋萌下飾其詐上肆其殘典城百里轉動無常各懷一切莫慮長久謂殺害不辜為威風聚斂整辦為賢能以理已安民為劣弱以奉法循理為不化髡鉗之戮生於睚眥覆屍之禍成於喜怒視民如寇讎稅之如豺虎監司項背相望（項背相望謂前後相望也。）與同疾見非不舉聞惡不察觀政於亭傳責成於期月言善不稱德論功不據實虛誕者獲譽拘簡者罹毀。且或因罪而引高或見幾以求名州宰不覆競共辟召踴躍升騰超等逾匹或考奏捕案而亡不受罪會赦行賂複見洗滌朱紫同色清濁不分故使奸猾枉濫輕忽去就拜除如流缺動百數鄉官部吏職斯（斯賤也。）祿薄車馬衣服一出於民廉者取足貪者充家特選橫調紛紛不絕送迎煩費損政傷民和氣未洽災眚不消咎皆在此今之墨綬猶古之諸侯拜爵王庭輿服有庸而齊於匹豎叛命避負非所以崇憲明理惠育元元也。臣愚以為守相長吏惠和有顯效者可就增秩勿使移徙非父母喪不得去官其不從法禁不式王命錮之終身雖會赦令不得齒列。若被劾奏亡不就法者徙家邊郡以懲其後鄉部親民之吏皆用儒生清白任從政者寬其負算增其秩祿吏職滿歲宰府州郡乃得辟舉如此威福之路塞虛偽之端絕送迎之役損賦斂之源息循理之吏得成其化率土之民各寧其所追配文宣中興之軌流光垂祚永世不刊。

　　陽球靈帝時為尚書令奏罷鴻都文學曰：伏承有詔敕中尚方為鴻都文學樂松江覽等三十二人圖像立贊以勸學者臣聞《傳》曰：君舉必書書而不法後嗣何觀案松覽等皆出於微蔑鬥筲小人依憑世戚附托權豪俛眉承睫徼進明時或獻賦一篇或鳥篆盈簡而位升郎中形圖丹青亦有筆不點牘辭不辯心假手請字妖偽百品莫不被蒙殊恩蟬蛻滓濁是以有識掩口天下嗟歎臣聞圖像之設以昭勸戒欲令人君動覽得失未聞堅子小人詐作文頌而可妄竊天官垂象圖素者也。今太學東觀足以宣明聖化願罷鴻都之選以消天下之謗書奏不省。

　　魏衛覬文帝踐阼為尚書奏議曰：九章之律自古所傳斷定刑罪其意微妙百里長吏皆宜知律刑法者國家之所貴重而私議之所輕賤獄吏者百姓之所懸命而選用者之所卑下王政之弊未必不繇此也。請置律博士轉相教授事遂施行。

　　高柔以文帝踐阼為治書侍御史賜爵關內侯轉加治書執法民間數有誹謗妖言帝疾之有妖言輒殺而賞告者柔上疏曰：今妖言者必戮告之者輒賞既使過誤無反善之路。又將開凶狡之群相誣罔之漸誠非所以息奸省訟緝熙治道也。昔周公作誥稱殷之祖宗鹹不顧小人之怨在漢太宗亦除妖言誹謗之令臣愚以為宜除妖謗賞告之法以隆天地養物之仁帝不即從而相誣告者滋甚帝乃下詔敢以誹謗相告者以所告者罪罪之，於是遂絕校事劉慈等自黃初初數年之間舉吏民奸罪以萬數柔皆請懲虛實其餘小小掛法者不過罰金。

　　杜恕明帝時為散騎黃門侍郎時公卿以下大議損益恕以為古之刺史奉宣六條以清淨為名威風著稱今可勿令領兵以專民事俄而鎮北將軍呂昭。又領冀州乃上疏曰：帝王之道莫尚乎！安民安民之術在於豐財豐財者務本而節用也。方今二賊未滅戎車亟駕此自熊虎之士展力之秋也。然縉紳之儒橫加榮慕搤腕抗論以孫吳為首州郡牧守鹹共忽恤民之術修將率之事回農桑之民競干戈之業不可謂務本帑藏歲虛而制度歲廣民力歲衰而賦役歲興不可謂節用今大魏奄有十州之地而承喪亂之弊計其戶口不如往昔一州之民然而二方僭逆北虜未賓三邊遘難繞天略匝所以統一州之民經營九州之地其為艱難譬策羸馬以取道裡，豈可不加意愛惜其力哉！以武皇帝之節儉府藏充實猶不能十州擁兵郡。且二十也。今荊揚青徐幽並雍涼緣邊諸州皆有兵矣。其所恃內充府庫外制四夷者惟兗豫司冀而已臣前以州郡典兵則專心軍功不勤民事宜別置將守以盡治理之務而陛下複以冀州寵秩呂昭冀州戶口散多田多墾辟。又有桑棗之饒國家徵求之府誠不當以複任兵事也。若以北方當須鎮守自可專置大將以鎮安之計所置吏事之費與兼官無異然昭於人才尚複易中朝苟之人兼才者勢不獨多以此推之知國家以人擇官不為官擇人也。官得其人則政平訟理政平故民富實訟理故囹圄虛空陛下踐阼天下斷獄百數十人歲歲增多至五百餘人矣。民不益多法不益峻以此推之非政教陵遲牧守不稱之明效歟往年牛死通率天下十能損二麥不半收秋種未下況二賊遊魂於疆場飛芻輓粟千里不及究此之術豈在強兵乎！武士勁卒愈多愈病耳夫天下猶人之體腹心充實四肢雖病終無大患今兗豫司冀亦天下之心腹也。是以愚臣慺慺實願四州之牧守獨修務本之業以堪四肢之重然孤論難持犯欲難成眾怨難積疑似難分故累載不為明主所察凡言此者類皆疏賤賤之言實未易聽。若使善策必出於親貴親貴固不犯四難以求忠愛此古今之所常患也。

　　王肅太和中為散騎常侍上疏陳政本曰：除無事之位損不急之祿止浮食之費並從容之官使官必有職職任其事事必受祿祿代其耕乃往古之常式當今之所宜也。官寡而祿厚則公家之費鮮進仕之志勸各展才力莫相倚仗敷奏以言明試以功能之與否簡在帝心是以唐虞之設官分職申命公卿各以其事然後惟龍為納言猶今尚書也。以出內帝命而已夏殷不可得而詳甘誓曰：六事之人明六卿亦典事者也。周官則備矣。五日視朝公卿大夫並進而司士辨其位焉其記曰：坐而論道謂之王公作而行之謂之士大夫及漢之初依擬前代公卿皆親以事升朝故高祖躬追反走之周昌武帝遙可奉奏之汲黯宣帝使公卿五日一朝成帝始置尚書五人自是陵遲朝禮遂闕可複五日視朝之儀使公卿尚書各以事進廢禮復興光宣聖緒誠所謂名美而實厚者也。楊阜為少府時詔大議政治之不便於民者阜議以為致治在於任賢興國在於務農。若舍賢而任所私此忘治之甚者也。廣開宮館高為台榭以妨民務此害農之甚者也。百工不敦其器而競作奇巧以合上欲此傷本之甚者也。孔子曰：苛政甚於猛虎今守功文俗之吏為政不通治體苟好煩苛此亂民之甚者也。當今之急宜去四甚並詔公卿郡國舉賢良方正敦樸之士而進用之此亦求賢之一端也。

　　傅嘏為尚書嘉平四年四月孫權死征南大將軍王昶征東將軍胡遵鎮南將軍丘儉等表請征吳朝廷以三征計異詔以訪嘏嘏對曰：昔夫差陵齊勝晉威行中國不能以免姑蘇之禍齊閔辟土兼國開地千里不足以救顛覆之敗有始不必善終古事之明效也。孫權自破蜀兼平荊州之後志盈欲滿罪戮忠良誅及裔嗣元兇已極相國宣文侯先識取亂侮亡之義深建宏圖大舉之策今權已死托孤於諸葛恪。若矯權苛暴蠲其虐政民免酷烈偷安新惠內外齊慮有同舟之懼雖不能終自保完猶足以延期挺命於深江之表矣。昶等，或欲舟徑渡橫行江表收民略地因糧於寇，或欲四道並進臨之以武誘間攜貳待其隳壞或進軍大佃逼其項領積觀釁相時而動凡此三者皆取賊之常計也。然施之當機則功成名立苟不應節必貽後患自治兵以來出入三載非掩襲之軍也。賊喪元帥利存退守。若撰餙舟戢羅船津要堅城清野以防卒攻橫行之計殆難必施賊之為寇幾六十年君臣偽立吉凶同患。若恪蠲其弊天去其疾奔潰之應不可卒待今邊壤之守與賊相遠賊設羅落。又持重密間諜不行耳目無聞夫軍無耳目較察未詳而舉大眾以臨巨險此為希幸徼功先戰而後求勝非全軍之長策也。唯有進軍大佃最差完牢可詔昶遵等擇地居險審所錯置及令三方一時前守奪其肥壤使還耕瘠土一也。兵出民表寇鈔不犯二也。招懷近路降附日至三也。羅落遠設間構不來四也。賊退其守羅落必淺佃作易之五也。坐食積穀士不運輸六也。釁隙時聞討襲速決七也。凡此七者軍事之急務也。不據則賊擅便資據之則利歸於國不可不察也。夫屯壘相逼形勢已交智勇得陳巧拙得用策之而知得失之計角之而知有餘不足虜之情偽將焉所逃夫以小敵大則役煩力竭以貧敵富則費重財匱故敵逸能勞之飽能饑之此之謂也。然後盛眾厲兵以震之參惠倍賞以招之多方廣似以疑之繇不虞之道以間其不戒比及三年左提右挈虜必冰散瓦解安受其弊可坐算而得也。昔漢氏曆世嘗患匈奴朝士謀臣早朝晏罷介胄之將則陳征伐紳之徒鹹言和親勇奮之士思展搏噬故樊噲願以十萬之眾橫行匈奴季布面折其短李信求以二十萬獨舉楚人而果辱秦軍今諸將有陳越江淩險獨步虜庭即亦向時之類也。以陛下聖德輔相忠賢法明士練錯計於全勝之地振長策以禦之虜之奔潰必然之數故兵法曰：屈人之兵而非戰也。拔人之城而非攻也。若釋廟勝必然之理而行萬一不必全之路誠愚臣之所慮也。故謂大佃而逼之計最長時不從嘏言其年十一月詔昶等征吳五年正月諸葛恪拒戰大破眾軍於東關後吳大將諸葛恪新破東關乘勝揚聲欲向青徐朝廷將為之備嘏議以為淮海非賊輕行之路。又昔孫權遣兵入海漂浪沉溺略無孑遺恪豈敢傾根竭本寄命洪流以徼乾沒乎！恪不過遣偏率小將素習水軍者乘海溯淮示動青徐恪自並兵來向淮南耳後恪果圖新城不克而歸。

　　吳薛綜為僕射大帝召交州刺史呂岱綜懼繼岱者非其人上疏曰：昔帝舜南巡卒於蒼梧秦置桂林南海象郡。然則四國之內屬也。有自來矣。趙佗起番禺懷服百越之君珠官之南是也。漢武帝誅呂嘉開九郡設交刺史以鎮監之山川長遠習俗不齊言語同異重譯乃通民如禽獸長幼無別椎結徒跣貫頭左衽長吏之設雖有。若無自斯以來頗徙中國罪人雜居其間稍使學書粗知言語使驛往來觀見禮化及後錫光為交任延為九真太守乃教其耕犁使之冠履為設媒官始知聘娶建立學校道之經義繇此已降四百餘年頗有似類自臣昔客始至之時珠崖除州縣嫁娶皆須八月引戶人民集會之時男女自相可適乃為夫妻父母不能止交糜泠九真都龐二縣皆兄死弟妻其嫂世以此為俗長吏恣聽不能禁制日南郡男女體不以為羞繇此言之可謂蟲豸有面目耳然而土廣人眾阻險毒害易以為亂難使從治縣官羈縻示令威服田戶之租賦裁取供辦貴致遠珍名珠香藥象牙犀角毒瑁珊瑚琉璃鸚鵡翡翠孔雀奇物充備寶玩不必仰其賦入以益中國也。然在九甸之外長吏之選類不精漢時法寬多自放肆故數反違法珠崖之廢起於長吏睹其好發髡取以為｛髟皮｝及臣所見南海黃蓋為日南太守下車以供設不豐撾殺主簿仍見驅逐九真太守儋萌為妻父周京作主人並請大吏酒酣作樂功曹潘歆起舞屬京京不肯起歆猶迫強萌忿杖歆亡於郡內歆弟苗帥眾攻府毒矢射萌萌至物故交太守士燮遣兵致討卒不能克。又故刺史會稽朱符多以鄉人虞褒劉彥之徒分作長史侵虐百姓強賦於民黃魚一枚收稻一斛百姓怨叛山賊並出攻州突郡競走入海流離喪亡次得南陽張津與荊州牧劉表為隙兵弱敵強歲歲興軍諸將厭患去留自在津小檢攝威武不足為所淩侮遂至殺沒後得零陵賴恭先輩仁謹不曉時事表。又遣長沙吳巨為蒼梧太守巨武夫輕悍不為恭服輒相怨恨逐出恭求會騭是時津故將夷廖錢博之徒尚多騭以次鉏治綱紀適定會仍召出呂岱既至有士民之變越軍南征平討之日改置長吏章明王綱威加萬里大小承風由此言之綏邊撫裔實有其人牧伯之任既宜清能荒流之表禍福尤甚今日交州雖名粗定尚有高涼宿賊其南海蒼梧郁林珠官四郡境界未綏依作寇盜專為亡叛逋逃之藪。若岱不復南新刺史宜得精密檢攝八郡方略智計能稍稍以漸能治高涼者假其威寵借之形勢責其成效，庶幾可補複如但中人近守常法無奇數異術者則群惡日滋久遠成害故國之安危在於所任不可不察也。竊懼朝廷忽輕其選故敢竭愚情以廣聖恩。

　　晉何曾魏明帝時為黃門侍郎上疏曰：臣聞為國者以清淨為基而百姓以良吏為本今海內虛耗事役眾多誠宜養恤黎元悅以使人郡守之權雖輕猶專千里比之於古則列國之君也。上當奉宣朝恩以致惠和下當興利而除其害得其人則可安非其人則為患故漢宣稱曰：百姓所以安其田裡而無嘆息愁恨之聲者政平訟理也。與我共此者其惟良二千石乎！此誠可謂知政之本也。方今國家大舉新有發調軍師遠征上下劬勞夫百姓可與樂成難與慮始愚惑之人能厭目前之小勤而忘為亂之大禍者是以郡守益不可不得其人才雖難備猶宜粗有威恩為百姓所信憚者臣聞諸郡守有年老或疾病皆委政丞掾不恤庶事或體性疏怠不以政理為意在官積年惠澤不加於人然於考課之限罪亦不至絀免故得經延歲月而無斥罷之期臣愚以為可密詔主者使隱核參訪郡守其有老病不隱親人物及宰牧少恩好修人事煩撓百姓者皆可徵還為更選代頃之遷散騎常侍及宣帝將伐遼東曾上疏魏帝曰：臣聞先王制法必全於慎故建官授任則置副佐陳師命將則立監貳宣命遣使則設介副臨敵交刃則參禦右蓋以盡思謀之功防安危之變也。是以在險當難則權足相濟損缺不預則才足相代其為國防至深至遠及至漢氏亦循舊章韓信伐趙張耳為貳馬援討越劉隆副軍前世之跡著在篇志今太尉懿奉宣誅罪精甲銳鋒步騎數萬道路回阻四千餘裡雖假天威有征無戰寇或潛遁消散日月命無常期人非金石遠慮詳備誠宜有副今北邊諸將及懿所督皆為僚屬名位不殊素無定分統禦之尊卒有變急不相鎮攝存不忘亡聖達所戒宜選大臣名將威重宿著者盛其禮秩遣詣懿軍進同謀略退為副佐雖有萬一不虞之災軍主有儲則無患矣。

　　李宣明武帝時為尚書宣明奏議以為古者三公坐而論道內參六官之事外興六卿之教或處三槐兼聽獄訟稽疑之典謀及卿士陛下聖德欽明垂心萬機猥發明詔儀刑古式雖唐虞疇諮周文翼翼無以加也。自今以往國有大政可親延群公詢納讜言其軍國所疑延諸省中使侍中尚書諮論所宜。若有疾不任觀會臨時遣侍臣訊訪詔從之。

　　李重為尚書郎時大中大夫恬和表陳便宜稱漢孔光魏徐乾等議使王公以下制奴婢限數及禁百姓賣田宅中書啟可屬主者為條制重奏曰：先王之制士農工商有分不遷其業所以利用厚生各肆其力也。周官以土均之法經其地土井田之制而辨其五物九等貢賦之序然後公私制定率土均齊自秦立阡陌建郡縣而時以丘儉為宣王副也。斯制已沒降及漢魏因循舊跡立法峻者唯服物重器有貴賤之差令不僭擬以亂尊卑耳至於奴婢私產不曲為立限也。去八年己巳詔書申明律令諸士卒百工以上所服乘皆不得違制。若一縣一歲之中有違犯者三家雒陽縣十家以上官長免如詔書之旨法制已嚴今如和所陳而稱光幹之議此皆衰世逾侈當時之患然盛漢之初不議其制光等作而不行非漏而不及能而不用也。蓋以諸侯之軌既減而井田之制不復則王者之法不得制人之私也。人之田宅既無定限則奴婢不宜偏制其數懼徒為之法實碎而難簡方今盛明垂制每尚簡易法禁已備和表無施。

　　劉毅武帝時為尚書僕射以魏立九品權時之制未見得人而有八損乃上疏曰：臣聞立政者以官才為本官才有三難而興替之所繇也。人物難知一也。愛憎難防二也。情偽難明三也。今立中正定九品高下任意榮辱在手操人主之威福奪天朝之權勢愛憎決於心情偽繇於已公無考校之負私無告訐之忌用心百態求者萬端廉讓之風滅苟。且之俗成天下但爭品位不聞推讓竊為聖朝恥之夫名狀以當才為清品輩以得實為平安危之要不可不明清平者政化之美也。枉濫者亂敗之惡也。不可不察然人才異能備體者寡器有大小達有早晚前鄙後修宜受日新之報抱正違時宜有質直之稱度遠闕小宜得殊俗之狀任直不飾宜得清實之譽行寡才優宜獲器任之用是以三仁殊途而同歸四子異行而均義陳平韓信笑侮於邑裡而收功於帝王屈原伍胥不容於人主而顯名於竹帛是篤論之所明也。今之中正不精才實務依黨利不均稱尺務隨愛憎所欲與者獲虛以成譽所欲下者吹毛以求疵高下逐強弱是非繇愛憎隨世興衰不顧才實衰則削下興則扶上一人之身旬日異狀，或以賄賂自通，或以奸計登進附托者必達守道者困悴無報於身必見割奪有私於己必得其欲是以上品無寒門下品無勢族暨時有之皆曲有故慢主罔時實為亂源損政之道一也。置州都者取州裡清議鹹所歸服將以鎮異同一言議不謂一人之身了一州之才一人不審便坐之。若然自仲尼以上至於庖犧莫不有失則皆不堪何獨責於中人者哉！。若殊不修自可更選今重其任而輕其人所立品格還訪刁攸攸非州裡之所歸非職分之所置今訪之歸正於所不服決事於所不職以長讒構之原以生乖爭之兆似非立都之本旨理俗之深防也。主者既善刁攸攸之所下而複選以二千石已有數人劉良上攸之所下石公罪攸之所行駁違之論橫於州裡嫌讎之隙結於大臣夫桑妾之訟禍及吳楚鬥雞之變難興魯邦況乃人倫交爭而部党興刑獄滋生而禍根結損政之道二也。本立格之體將謂人倫有序。若貫魚成次也。為九品者取下者為格謂才德有優劣倫輩有首尾今之中正務自遠者則抑割一國使無上人穢劣下比則拔舉非次並容其身公以為格坐成其私君子無小人之怨官政無繩奸之防使得上欺明主下亂人倫乃使優劣易地首尾倒錯推貴異之器使在九品之下負戴不肖越在成人之首損政之道三也。陛下踐阼開天地之德引不諱之詔納忠直之言以覽天下之情太平之基不世之法也。然賞罰自王公以至於眾人無不加法置中正委以一國之重無賞罰之防人心多故清平者寡故怨訟者眾聽之則告訐無已禁絕則侵枉無極與其理訟之煩猶愈侵枉之害今禁訟訴則杜一國之口培一人之勢使得縱橫無所顧憚諸受枉者抱怨積直獨不蒙天地無私之德而長壅蔽於邪人之銓使上明不下照下情不上聞損政之道四也。昔在前王之世欲敦風俗鎮靜百姓隆鄉党之義崇六親之行禮教庠序以相率賢不肖，於是見矣。然鄉老書其善以獻天子司馬論其能以官於職有司考績以明黜陟故天下之人退而修本州黨有德義朝廷有公正浮華邪佞無所容厝今一國之士多者千數或流徙異邦或取給殊方面猶不識況盡其才力而中正知與不知其當品狀采譽於台府納毀於流言任己則有不識之蔽聽受則有彼此之偏所知者以愛憎奪其平所不知者以人事亂其度既無鄉老紀行之譽。又非朝廷考績之課遂使進官之人棄近求遠背本逐末位以求成不繇行立品不較功黨譽虛妄損政五也。凡所以立品設狀者求人才以理物也。非虛飾名譽相為好醜雖孝悌之行不施朝廷故門外之事以義斷恩既以在官職有大小事有劇易各有功報此人材之實效功分之所得也。今則反之於限當報雖職之高還附卑品無績於官而獲高敘是為抑功實而隆虛名也。上奪天朝考績之分下長浮華朋黨之事損政六也。凡官不同事人不同能得其能則成失其能則敗今品不狀才能之所宜而以九等為例以品取人或非才能之所長以狀取人則為本品之所限。若狀得其實猶品狀相妨系縶選舉使不得精於才宜況今九品所疏則削其長所親則飾其短徒結白論以為虛譽則品不料能百揆何以得理萬機何以得修損政七也。前九品詔書善惡必書以為褒貶當時天下少有所忌今之九品所下不彰其罪所上不列其善廢褒貶之義任愛憎之斷清濁同流以植其私故反違前品大其形勢以驅動眾人使必歸已進者無功以表勸退者無惡以成懲懲勸不明則風俗汗濁天下之人焉得不解德行而銳人事損政八也。繇此論之選中正而非其人授權勢而無賞罰或缺中正而無禁簡故邪黨得肆枉濫縱橫雖職名中正實為奸府事名九品而有八損或恨結於親親猜生於骨肉當身困於敵讎子孫離其殃咎斯乃曆世之患非徒當今之患也。是以時主觀時立法防奸消亂靡有常制故周因於殷有所損益至於中正九品上聖古賢皆所不為豈蔽於此事而有不周哉！將以政化之宜無取於此也。自魏立以來見其得人之功而生讎薄之累毀風敗俗無益於化古今之失莫大於此愚臣以為宜罷中正除九品棄魏氏之弊法立一代之美制疏奏優詔答之後司空衛瓘等亦共表宜省九品復古鄉議裡選帝竟不施行。

　　傅玄武帝時為散騎常侍上疏曰：臣聞舜舉五臣無為而化用人得其要也。天下郡司猥多不可不審得其人也。不得其人一日則損不貲況積日乎！典謨曰：無曠庶官言職之不可久廢也。諸有疾病百日不差宜令去職優其禮秩而寵存之既差而後更用臣不廢職於朝國無曠官之累此王政之急也。臣聞先王分士農工商以經國制事各一其業而殊其務自士以上子弟為之立太學以教之選明師以訓之各隨其才優劣而授用之農以豐其食工以足其器商賈以通其貨故雖天下之大兆庶之眾無有一人遊手分數之法周備如此漢魏不定其分百官子弟不修經藝而務交遊未知蒞事而坐享天祿農工之業多廢或逐淫利而離其事徒系名於太學然不聞先王之風今聖朝之政資始而漢魏之失未改散官眾而學校未設遊手多而親農者少工器不盡其宜臣以為亟定其制通計天下。若干人為士足以副在官之吏。若干人為農三年足有一年之儲。若干人為工足其器用。若干人為商賈足以通貨而已尊儒尚學貴農賤商皆此事業之要務也。前皇甫陶上事欲令賜拜散官皆課使親耕天下享足食之利禹稷躬稼祚流後世是以明堂月令著帝藉之制伊尹古之名臣耕於有莘晏嬰齊之大夫避莊公之難亦耕於海濱昔者聖帝明王賢佐俊士皆當從事於農矣。王人賜官冗散無事者不督使學則當使耕無緣放之使坐食百姓也。今文武之官既眾而拜賜不在職者。又多加以服役為兵不得耕稼當農者之半南麵食祿者參倍於前使冗散之官農而收其租稅家得其實而天下之穀可以無乏矣。夫家足食為子則孝為父則慈為兄則友為弟則悌天下足食則仁義之教可不令而行也。為政之要計人而置官分人而授事士農工商之分不可斯須廢也。若果能精其防制計天下文武之官足為副貳者使學其餘皆歸之於農。若百工商賈有長者亦皆歸之於農務農。若此何有不贍乎！虞《書》曰：三載考績三考黜陟幽明是謂九年之後乃有遷敘也。故居官久則念立慎終之化居不見久則競為一切之政六年之限日月淺近不周黜陟陶之所上義合古制夫儒學者王教之首也。尊其道貴其業重其選猶恐化之不崇忽而不以為急臣懼日月陵遲而不覺也。仲尼有言人能弘道非道弘人。然則尊其道者非惟尊其書而已尊其人之謂也。貴其業者不妄教非其人也。重其選者不妄用非其人也。若此而學校之綱舉矣。書奏帝下詔曰：二常侍懇懇於所論可謂乃心欲佐益時事者也。而主者率以常制裁之豈得不使發憤耶二常侍所論或舉其大較而未備其條目亦可便令作之然後主者八座廣共研精凡關言於人主人臣之所至難而人主。若不能虛心聽納自古忠臣直士之所慷慨至使杜口結舌每念如此未嘗不嘆息也。故前詔敢有直言勿有所距，庶幾得以發蒙補過獲保高位苟言有偏善情在忠益雖文辭有謬誤言語有失得皆當曠然恕之古人猶不距誹謗況皆善意在可採錄乎！近者孔黽綦毋皆按以輕慢之罪所以皆原欲使四海知區區之朝無諱言之忌也。

　　庾峻為諫議大夫常侍是時風俗趣競禮讓陵遲峻上疏曰：臣聞黎庶之性人眾而賢寡設官分職則官寡而賢眾為賢眾而多官則妨化以無官而棄賢則廢道是故聖王之禦世也。因人之性或出或處故有朝廷之士。又有山林之士朝廷之士佐主成化猶人之有股肱心膂共為一體也。山林之士被褐懷寶太上棲於丘園高節出於眾庶其次輕爵服遠恥辱以全名最下就列位雖無功而能知止彼其清劭足以抑貪污退讓足以息鄙事故在朝之士聞其風而悅之將受爵者皆恥躬之不逮斯山林之士避寵之臣所以為美也。先王嘉之節雖離世而德合於主行雖詭朝而功同於政故大者有玉帛之命其次有幾杖之禮以厚德載物出處有地既廊廟多賢才而野人亦不失為君子此先王之弘也。秦塞斯路利出一官雖有處士之名而無爵列於朝者商君謂之六蠍韓非謂之五蠹時不知德惟爵是聞故閭閻以公乘侮其鄉人郎中以上爵傲其父兄漢祖反之大暢斯否任蕭曹以天下重四皓於南山以張良之勳而班位在叔孫之後蓋公之賤而曹相諮之以政帝王貴德於上俗亦反本於下故田叔等十人漢廷臣無能出其右者而未嘗干祿於時以釋之之貴結王生之襪於朝而其名愈重自非主臣尚德兼愛孰能通天下之志如此其大者乎！夫不革百王之蔽徒務救世之政文士競智而務入武夫恃力而爭先官高矣。而其意未滿功報矣。而其求不已。又國無隨才任官之制俗無難進易退之恥位一高雖無功而不見下已負敗而複見用故因前而升則處士之路塞矣。又仕者黜陟無章是以普天之下先競而後讓舉世之士有進而無退大人溺於動俗執政撓於群言衡石為之失平清濁安可複分昔者先王患鄉之所以取天下者今之為弊是故功成必改其物業定必易其教雖以爵祿使下臣無貪陵之行雖以甲兵定功主無窮武之悔也。臣愚以為古者大夫七十懸車今自非元功國老三司上才可聽七十致仕則士無懷祿之嫌矣。其父母八十可聽終養則孝莫大於事親矣。吏曆試無績依古終身不仕則官無秕政矣。能小而不能大可降還蒞小則使人以器矣。人主進人以禮退人以義人臣亦量能受爵矣。其有孝如王陽臨九折而去官潔如貢禹冠一免而不著及知止如王孫知足如疏廣雖去列位而居東野與人父言依於慈與人子言依於孝此其出言合於國簡危行彰於本朝去勢如脫屣路人為之隕涕辭寵如金石庸夫為之興行是故先王許之而聖人貴之夫人之性陵上猶水之趨下也。益而不已必決升而不已必困始於匹夫行義不敦終於皇輿為之敗績固不可不慎也。下人並心進趨上宜以退讓去其甚者退讓不可以刑罰使莫。若聽朝士時時從志山林往往間出無使入者不能複出往者不能複反然後出處交泰提衡而立時靡有爭天下可得而化矣。

　　石崇為侍中惠帝元康初楊駿輔政大開封賞多樹黨援崇與散騎郎蜀郡何攀共立議奏於帝曰：陛下聖德光被皇靈啟祚正位東宮二十餘年道化宣流萬國歸心今承洪基此乃天授至於班賞行爵優於泰始革命之初不安一也。吳會僭逆幾於百年邊境被其荼毒朝廷為之旰食先帝決獨斷之聰奮神武之略蕩滅逋寇易於摧枯然謀臣猛將猶有致思竭力之效而今恩澤之封優於滅吳之功不安二也。上天眷佑實在大晉蔔世之數莫知其紀今之開制當垂於後。若尊卑無差有爵必進數世之後莫非公侯不安三也。臣等敢冒陳聞竊謂泰始之初及平吳論功制度名牒皆悉具在縱不能遠遵古典尚當依准舊事書奏弗納。

　　山簡懷帝永嘉中為尚書左僕射領吏部欲令朝臣各舉所知以廣得才之路上疏曰：臣以為自古興替實在官人苟得其才則無物不理書言知人則哲惟帝難之唐虞之盛元愷登庸周官之隆濟濟多士秦漢以來風雅漸喪至於後漢女後臨朝尊官大位出於阿保斯亂之始也。是以郭泰許劭之倫明清議於草野陳蕃李固之徒守忠節於朝廷然後君臣名節古今遺典可得而言自初平之元訖於建安之末三十年中萬姓離散死亡略盡斯亂之極也。世祖武皇帝應天順人受禪於魏泰始之初躬親萬機佐命之臣鹹皆率職時黃門侍郎王恂庾純始於太極東堂聽政評尚書奏事多論刑獄不論選舉臣以為不先所難而辨其所易陛下初臨萬國人思盡誠每於聽政之日命公卿大臣先議選舉各言所見後進雋才鄉邑尤異才堪任用者皆以名奏主者隨缺先敘是爵人於朝與眾共之之義也。朝廷從之。

　　胡濟為尚書郎武陵伍朝字世明少有雅操閒居樂道不修世事性好學以博士徵不就荊州刺史劉弘薦朝為零陵太守主者以非選例不聽濟奏曰：臣以為當今資喪亂之餘運承百王之遺弊進趨者乘國故以僥倖守道者懷蘊櫝以終身故令敦褒之化虧退讓之風薄案朝遊心物外不屑時務守靜衡門志道日新年過耳順而所尚不虧誠江南之奇才丘園之逸老也。不加飾進何以勸善。且白衣為郡前漢有舊宜聽光顯以獎風尚奏可而朝不就卒於家。

　　熊遠為散騎常侍元帝中興欲賜諸吏投刺勸進者加位一等百姓投刺者賜司徒吏凡二十餘萬遠以為秦漢因赦賜爵非長制也。今按投刺者不獨近者情重遠者情輕可依漢法例賜天下爵於恩為普無偏頗之失可以息簡之煩塞巧偽之端帝不從陳頵太興初以白衣兼尚書因陳時務以為昔江外初平中州荒亂故貢舉不試宜漸循舊搜揚隱逸試以經策。又馬隆孟觀雖出貧賤勳濟甚大以所不習而統戎事鮮能以濟宜開舉武略任將率者言問核試盡其所能然後隨才授任舉十得一猶勝不舉況或十得二三日降虜七世內侍繇餘戎狄入為秦相豈藉華宗之族見齒於奔競之流乎！宜引幽滯之俊抑華校實則天清地平人神感應。

　　溫嶠為散騎常侍初為劉琨奉使建業其母崔氏固止之嶠絕裾而去其後母亡嶠阻亂不獲歸葬繇是固讓不拜苦請北歸詔三下八座議其事皆曰：昔伍員志複私讎先假諸侯之力東奔闔閭位為上將然後鞭荊王之屍。若嶠以母未葬沒在胡虜者乃進竭其智謀仰憑皇靈使逆寇冰散及哀墓次，豈可稍以乖嫌廢其遠圖哉！嶠不得已乃受命。

　　范汪為中書侍郎庾翼將悉郢漢之眾以事中原軍次安陵尋轉屯襄陽汪上疏曰：臣伏思安西將軍翼今至襄陽倉卒攻討凡百草創安陸之調不復為襄陽之用而玄冬之月沔漢乾涸皆當魚貫而行推排而進設一處有急勢不相救臣所至慮一也。又既至之後桓宣當出宣往實翦豺狼之林招攜貳之眾待之以至寬禦之以無法田疇墾辟生產始立而當移之必有嗷然悔吝難測臣所至慮二也。襄陽頓益數萬口奉師之費皆當出於江南運漕之難船人之力不可不熟計臣之所至慮三也。且申伯之尊而與邊將並驅。又東軍不進殊為孤懸兵書雲：知彼知此百戰不殆知彼不知此一勝一負賊誠衰弊然得臣猶在我雖方隆今實未暇而連兵不解患難將起臣之所至慮四也。翼，豈不知兵家所患常在如此顧以門戶事任憂責莫大晏安終年非心情所安是以抗表輒行畢命原野以翼宏規經略文武用命忽遇釁會大事便濟然國家之慮常以萬全非至安至審王者不舉臣謂宜嚴詔諭翼還鎮養銳以為後圖。若少合聖聽乞密出臣表與車騎臣冰等詳共集議。

　　卞為尚書令成帝即位皇太后臨朝與庾亮對直省中共參機要時詔南陽樂謨為郡中正潁川庾怡為廷尉評謨怡各稱父命不就奏曰：人無非父而生職無非事而立有父必有命居職必有悔有家各私其子此為王者無人職不軌物官不立政如此則先聖之言廢五教之訓塞君臣之道散上下之化替矣。樂廣以平夷稱庾瑉以忠篤顯受寵聖世身非已有況及後嗣而可專哉！所居之職。若順夫群心則戰戍者之父母皆當以命子不以處也。若順謨父之意則人皆不為郡中正人倫廢矣。順怡父之意人皆不為獄官則刑辟息矣。如是者其可聽歟。若不可聽何以許謨怡之得稱父命乎！此為謨以名父子可以虧法怡是親戚可以自專以此二塗服人示世臣所未悟也。宜一切班下不得以私廢公絕其表疏以為永制朝議以為然謨怡不得已各居所職。

　　弘訥成帝時為尚書郎領軍將軍卞與蘇峻戰死二子盱亦見害峻平朝議贈左光祿大夫加散騎常侍訥議以為死事之臣古今所重卞令忠貞之節當書於竹帛今之追贈實未副眾望謂宜加鼎司之號以旌忠烈之勳司徒王導見議進贈驃騎將軍加侍中訥重議曰：夫事親莫大於孝事君莫尚於忠唯孝也。故能盡敬竭誠忠也。故能見危授命此在三之大節臣子之極行也。案委質三朝盡規翼亮遭世險難存亡以之受顧托之重居端右之任擁衛至尊則有保傅之恩正色在朝則有匪躬之節賊峻造逆戮力致討身當矢再對賊鋒父子並命可謂破家為國守死勤事昔許男疾終猶蒙二等之贈況伏節國難者乎！夫賞疑從重況在不疑可謂上准許穆下同嵇紹則允合典謨克厭眾望，於是改贈侍中驃騎將軍開府儀同三司諡曰：忠貞祠乙太牢贈世子散騎侍郎弟盱奉車都尉。

　　孔嚴為尚書左丞哀帝踐阼議所承統時多異議嚴與丹陽尹庾議曰：順本居正親親不可奪宜繼成皇帝諸儒咸以嚴議為長竟從之。

　　王彪之簡文時為吏部尚書時眾官漸多而遷徙每速彪之上議曰：為政之道以得賢為急非謂雍容廊廟標的而已故將蒞任替時職思其憂也。得賢之道在於蒞任蒞任之道在於能久久於其道而天下成化是以三載考績三考黜陟不收一切之功不采速成之譽故勳格辰極道融四海風流遐邈聲冠百代凡庸之族眾賢能之才寡才寡於世而官多於朝焉得不賢鄙共貫清濁同官官眾則闕多闕多則遷速前後去來更相代補非謂故然理固然耳所以職事未修朝風未澄者也。職事之修在於省官朝風之澄在於並職官省則選清而得久職並則吏簡而俗靜選清則勝人於其事事久則中才猶足有成今內外百官較而計之固應有並省者矣。六卿之任太常望雅而職重然其所司義高務約宗正所統蓋可以並太常宿衛之重二衛任之其次驍騎左軍各有所領無兵軍校皆應罷廢四軍皆罷則左軍之名不宜獨立宜改遊擊以對驍騎內官自侍中以下舊員皆四中興之初二人而已二人對直或有不周愚請三人於其事則無闕也。凡餘諸官無綜事實者可令大官隨才任所帖而領之。若未能頓廢自可因缺而省之委之以職分責之以有成能否因考績而著清濁隨黜陟而彰雖雍熙之隆康哉！之歌未洽可使庶官之選差清蒞職之日差久無俸祿之虛費簡吏寺之煩役矣。永和末多疾疫舊制朝臣家有時疾染易三人以上者身雖無疾百日不入宮至是百官多列家疾不入彪之。又言疾疫之年家無不染。若以之不復入宮則直侍頓闕王者宮省空矣。朝廷從之。

　　王獻之孝武時為中書令時謝安薨贈禮有同異之議惟獻之與徐邈共明安之忠勳獻之乃上疏曰：故太傅臣安少振玄風道譽洋溢弱冠遐棲則契齊箕皓應運釋褐而王猷允塞及至載宣威靈強猾消殄功勳既融投黻高讓。且服事先帝眷隆布衣陛下踐阼陽秋尚富盡心竭智以輔聖明考其潛躍始終事情繾綣實大晉之雋輔義篤於曩臣矣。伏惟陛下留心宗臣澄神於省察孝武帝遂加安殊禮。

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