一路走來一路讀(18)_林達

一八

　　今天的遺址博物館裡，展示著切諾基人Sequoyah發明的一套85個字母組成的切諾基文字。這種表音文字對切諾基人來說，十分易學易懂。直到今天，在切諾基人中，會讀會寫這種文字，仍然是他們的驕傲。1827年，切諾基人在如今佐治亞北部兩條河流交匯的地方選定了切諾基國的首都，這就是新艾喬塔。

　　站在新艾喬塔的遺址上，印象特別深刻的，就是切諾基文化演變的深度。他們仿照白人的制度，建立了自己的三權分立的政府。他們的大頭人掌管行政，另外有議會制定法律。議會仿照聯邦議會的結構，也是兩院制。如今修復的議會大廈，是一棟兩層的木頭房子，立法的兩院分別在樓上樓下開會。室內雖然簡陋到極點，卻完全模仿首都華盛頓國會的佈置。切諾基國還有最高法院。我們還看到一棟簡樸的兩層樓房，就是當年切諾基人的最高法院。

　　他們的議會在1829年曾經立法：凡私自向外人出賣土地者，判處死刑。由此可以看出切諾基對於他們民族生存的緊張不安心情。在整個新艾喬塔存在的13年裡，共有246個案件在這裡審理，其中大多是民事案件。不過，他們沒有監獄制度，判定有罪的刑事犯，即以絞刑、鞭刑或罰款處之，沒有監禁的處罰。最使我們感興趣的，是切諾基人用自己發明的切諾基文和英文，發行了他們自己的雙語報紙，取名《切諾基鳳凰》。當年的報館已經修復，裡面陳列著他們的鉛字和印刷機器。

　　這是切諾基人「文明化」的高峰。他們完全改變了人們對印第安人部落文化的印象。可是，誰也沒有想到，一場大災難正在等待著他們。

　　三、切諾基的災難

　　切諾基部落等印第安人命運的轉捩點是1828年，安德魯·傑克森當選為美國總統。

　　安德魯·傑克森是美國建國以後第一位從平民中崛起，並且是軍人出身的總統。他得到南方選民支持的原因之一，是因為他一貫主張西遷印第安人，讓出土地來。他上臺後，就敦促國會討論通過他的前任就開始考慮的印第安人西遷計畫。

　　這一計畫由於佐治亞州的壓力而變得急迫起來。這是怎麼回事呢？

　　在英國殖民地時代，佐治亞殖民地包括直達密西西比河的大片土地，就是現在的阿拉巴馬州和密西西比州。後來，在「Yazoo土地買賣案」中，佐治亞州政府出了反悔醜聞，最後在1802年不得不把那片土地交給了聯邦政府，而聯邦政府作為交換條件之一，答應將來替佐治亞州買下他們州內的印第安部落土地，交給佐治亞州，作為補償。

　　佐治亞州一直對它境內具有主權的邦中之邦「切諾基國」很不滿意，多年來催促聯邦政府兌現當年的承諾，而湯瑪斯·傑弗遜以後的兩屆總統門羅和亞當斯都一再地說，他們已經儘快地在辦，但是法律規定，政府購買印第安土地必須通過談判條約，聯邦政府尊重印第安的自治主權，必須尊重印第安拒絕出售的意願。他們必須等待進一步的貿易談判。

　　就在傑克森總統上臺，聲稱決心實現印第安人西遷的時候，又有一件事使「西遷」火上加油——在佐治亞北部切諾基的土地上，發現了黃金。這下，佐治亞的白人再也等不及了。佐治亞州議會決心自己掌握局勢，他們通過法律宣佈州的民事和刑事司法權覆蓋切諾基印第安人的區域，這顯然違背了聯邦政府和印第安人的條約，也侵犯了聯邦政府的許可權。但是傑克森總統卻不打算插手阻止，他反而說，佐治亞州有主權來統治它的邊界之內的所有地區。

　　1830年5月，在傑克森總統的宣導下，聯邦議會通過了《印第安遷移法》。然而，在美國的法治約束下，這個法案並不能強迫印地安人遷徙，而只是撥出用於購買土地的資金，以便和5個印第安部落談判西遷，讓他們定居在密西西比河以西現在奧克拉荷馬州的保留地。

　　印第安人的切諾基國到底是不是擁有獨立主權？佐治亞州到底有沒有對切諾基的管轄權？切諾基人決定尋求司法保護，他們向聯邦最高法院申訴。在「切諾基國對佐治亞」一案的裁決中，首席大法官約翰·馬歇爾裁定印第安人不受州法律的管轄，但是他又說，切諾基國不是一個獨立的主權國家，而是「內部附庸國」（domestic dependents）。

　　儘管如此，切諾基國這樣的印第安政治實體到底是不是獨立的主權所有者，這個問題依然沒有解決。事實上，一直到幾十年後的1871年，聯邦政府還是把印第安部落看作是獨立的主權國家的，聯邦政府和印第安部落的關係是條約關係。從1778年同印第安部落簽訂第一個條約開始，到1871年簽訂最後一個條約，總共370個條約，除了一個例外，都認定印第安人是他們的土地的所有者，只有通過條約才能從他們那兒得到土地，這就像和外國的關係一樣。

　　根據最高法院的裁決，切諾基人拒絕服從佐治亞州的法律，而佐治亞州則拒絕執行聯邦最高法院的裁定。1830年底，佐治亞州議會立法，禁止白人未經州政府允許進入印第安土地，這個法律的動機是不讓傳教士去鼓勵印第安人反抗州政府。結果就有十幾個傳教士被逮捕關押起來，但是多數在保證不再違反佐治亞法律以後就得到了州長的赦免。可是，一個叫Samuel Worcester的傳教士寧可坐牢也不願接受州長的條件。他向聯邦法院申訴，要求他的自由。這個案子，「Worcester對佐治亞州」最後打到聯邦最高法院，最高法院作出了對佐治亞州政府不利的裁決，指出根據聯邦憲法和法律，佐治亞州沒有管轄印第安事務的權力，佐治亞州對印第安區域的干預是非法的，必須馬上停止。

　　在得知最高法院的裁決以後，傑克森總統說了一句歷史上很有名的話，幾乎在所有有關的歷史書裡都要重複。第一個平民總統傑克森，表達了他對於這個制度本身的輕率，他說：

　　好啊，約翰·馬歇爾作出了他的裁決。現在，讓他去執法吧！

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