陸士諤·清史演義第一二九回徐錫麟暗殺恩巡撫　陸征祥抗議海牙城(2)

第一二九回徐錫麟暗殺恩巡撫　陸征祥抗議海牙城(2)

　　一波才平，一波又起，英美代表又提議增訂公斷條款，末一條，有「凡關於領事裁判權的事項，概須舉出，得請裁判」等語。陸代表據理力爭說：「此事載諸四十五國公約，永以公道平等為宗旨，倘不刪除，我必全款反對。」

　　會長俄代表沒奈何，只得將陸代表所陳，付眾公決。決議完結，贊成的是德、美、俄、奧、意等三十六國，反對的是英法二國，不置可否的，葡班瑞典瑞士日本等國。幸得多數贊成，遂將該款刪除，造成鐵案。當陸代表直摘其隱時，英代表力為解釋，說該款系專指土耳其、摩洛哥而言，中國萬勿誤會。

　　陸代表不為所動，美代表見中英兩代表相持不下，旋允收回。英代表還不肯答應。陸代表仍堅持，不肯稍讓，稱該條款大背本會宗旨，會長俄代表才提出個請眾公決的解和法兒。自五月初四開會，至九月十三閉會，中國代表抗議，要算這一次最利害呢。

　　閉會之後，即由駐荷欽使錢恂電請政府，派陸征祥，及美員福士達，為保和會國際平和裁判所公斷員，隨即上疏，奏報保和會各國議旨，並籲請考訂法律，預備下次預會情形。其辭道：

　　竊臣奉命兼充保和會議員，該會於五月初五日開始，臣即會同專使臣陸征祥赴會預議。頃於九月十三日，會務告竣。所有會務訂約情形，由臣陸征樣專折奏報。臣維和會關乎全球國際，謹就數月來在會聞見所得，與夫愚慮所及者，為我皇太后皇上縷晰陳之。

　　查此會西文名為第二次和會，蓋別於光緒二十五年第一次和會而言。初會議創自俄，故俄為會主。今屆議創自美，而俄不甘讓，仍為會主。各國雖不免退後有言，而交誼攸關，亦勉為承認。初次赴會者二十六國，今增至四十五國，可謂盛矣。

　　臣親接各國所派議員，大率以國際法律學為首選，而海陸軍學輔之。聆其所陳說辯論，立意本非等尋常，發言尤不肯輕讓，無非各自顧本國情勢，以趨利而避害。然國派不同，國力又異，故恒有提議經日，或甲是而乙非，或乙贊而丙否，詞鋒橫厲，滿座動容，徒以各有主權，不受牽制，卒至所議中輟，空懸虛願者有之。此和衷商議之難言，而意見齊一之尤非易事也。初次和會，本以限制軍備為名，今屆英國亦首以為言，迨議及此端，率皆相顧失笑，蓋各國方競強之不已，又誰肯自戢其雄心？

　　且所議種種問題，皆關於海陸戰事，推其意不過定以法律，姑示準繩，使知戰時殘酷行為為近世文明所不取，故弱者不可侵犯，弱者責令賠償，以冀稍有範圍，俾事後據以評斷。然且恃強者勝，不強則理雖直而其勢恒處於窮。至不幸而果遇兵戎，倉卒之間，必謂事事遵守條約，即各議員設身自處，恐亦徒有此理想而已。說者謂初次和會畢，而有英特之役，有日俄之投；今屆和會方始，而有日韓之事，有法摩之事。雖謂天下未嘗一日無兵爭可也。此減少軍備之難期，而消弭戰禍之不可信也。

　　英美素持和平主義者也，今修改國際裁判約，英有關於治外法權不得請判之條，美有支配裁判員任期區別國等之議。至於萬國捕獲審判所一約，附列派員任期表，又指明英德法美意奧日俄為八大國，其餘皆目為小國可知矣。夫國無大小，強弱焉耳。

　　強弱之別，視其國之政教法律海陸軍務大端之完缺如何，在會中列表比較，固無可遁飾。故無論何國，一預公會，即不啻自表其國之列於何等。而彼數大國者，又不免恃其權力之大，借法律以制人而自便。有時欲有所發議，則互相鼓說以動人，有時欲有排議，則隱為牽制以立異。

　　故南美之數小國如巴西、如阿根廷之議員，素以法學著稱者，常對眾宣讀意見書，洋洋數千言，與各大國辨論。至謂此會名為保和，實類挑戰，雖言之過激，然據公法以立言，卒亦無以難之。以此見強弱等差之難泯，而外交競爭之日益加劇也。

　　臣外顧全局，內顧本國，倘非從以上所謂政教法律海陸各大端提挈綱領，力求實際，則下次和會，彼列強又不知現何種對我之法。夫分言之則曰政教，曰海陸括言之則法律實無所不包，所謂綱領是也。法律不僅在文字，在乎人民之學術，尤在乎朝廷之精神。

　　臣聞各國政府距今會一年前，自俄政府通文頒出後，已早選員在各本國研究各種法律，以專備臨時應付。故凡在會發議決議，具有灼見真知，而操縱無不如志。今會中擬於西曆一千九百十四年，當為光緒四十年，舉行第三次和會，而先於一千九百十二年，即我光緒三十八年，發表議題，集員探討，以便會議時易於解決，各國均已允從。

　　臣深幸有此數年天然期限，為我國參訂法律，研究國際之難得機會。擬請由部臣，一面將此次會議已成交之條約，及未成文之議論，速行刊佈，廣征內外臣工新學後進之意見。何者有利可行，何者有害宜避，使達於部，而部臣綜核而研究，以之期洞悉竅要。

　　一面預備深通中國舊學之法律家，會同深通列國情勢之外交家，輔以兼通中外文字之新學家，組成一研究會，專事內訂國律，以間執彼口；外采彼律，以期協公理。修律之實行，在是；預會之預備，亦在是；人材之培植，亦在是。務於光緒三十七年以前，俾國法、國際法均確有眉目，然後於光緒三十八年第三次和會，議題發表時，與各國抗衡印證。如是則光緒四十年之會，乃不至虛預。

　　倘屆時我國法律果臻完備，人才果足應用，如日本今日在會之事事儕於強大，豈非我國家莫大之幸福！惟此數年之歲月易逝，而參訂研究之關係極大，應如何預備開始，使內外合力考訂之處，伏候聖明飭下外務都、內閣會議、政務處暨考察憲政大臣、各出使大臣等，詳晰妥議，奏複施行！臣身列和會，見外情之迫切，為先事之綢繆，戇直陳詞，不勝悚息屏營之至！謹奏。

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　　欲知此疏上奏之後，朝廷是否感動，且聽下回再講。

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