大秦帝國五(259)_孫皓暉

二五九

　　始皇帝力行郡縣制詔書

　　始皇帝詔日：朕曾下議國之治式，封建說與郡縣說對峙難下。朕會同相關大臣覆議，亦再度查勘天下大勢，議決推行郡縣制。自今之後，天下力行郡縣，封建諸侯不復存焉！所以行郡縣者，朕執三勢：

　　其一，治勢也。戰國之世，七國皆數千里也，若行分封，皆可做數十成百邦國。然則七國無一封建諸侯，無一不行郡縣。何也？分治則弱，一治則強。分治則亡，一治則興。晉為春秋大國，封建世族而瓜分為三。姜齊春秋大國，封建世族而有田氏代齊。楚為五千里大國，封地分治而國力難聚，終為我所滅。凡此等等，皆為圖治之勢也。人雲，不行封建，無以防田常六卿之亂。朕雲，我不行封建，何來田常六卿？故郡縣制者，天下圖治時勢也。

　　其二，民勢也。封建之眾，其國必小。國小而欲爭強，必重黔首賦稅。其時國府法令難行，必致生民塗炭。黔首起而群盜生，其國必起動盪，終將釀成天下亂源。郡縣一治，則國必大。國大則緩急可濟，賦稅徭役可因時因地而行，民得安也。故，行封建以治則民亂，行郡縣以治則民安。何去何從，至明焉！

　　其三，國勢也。三代中國皆行封建，天下分治久矣！諸侯多不以天下為念，唯以私治為念，圖謀與國府疏離。如此者三代，中國諸侯法令異制，以致田疇異畝、文字異形、言語異聲、錢幣異質、車行異軌、度量衡異法，華夏業已裂土裂民矣！唯其諸事皆異，天下共苦，戰鬥不休。今天下初定，再行封建，又複立國，何異於再樹兵也！若逆勢行之，則華夏必裂土萬千，國力彌散，終將為夷狄匈奴所吞滅也！楚領南海而行封建，致今日南海百粵幾不知華夏為何物也。故，上將軍王翦有言：「若行封建諸侯，則中國無南海也。」誠哉斯言！若不能凝聚華夏諸族，使我中國文明立足萬世，秦一天下何由哉！

　　為此三勢，朕今決斷議政之爭：自今廢除封建，分天下為三十六郡；律法一體，官制一體；治權集于國府，決于皇帝，上下統一政令，舉國如臂使指。如此治權不出多門，私欲不至成災，天下至大之德也！始皇帝元年夏。

　　府丞稟報說，皇帝詔書已經頒行天下，咸陽四門也都依著傳統張掛了。咸陽城萬人空巷，都擠到城門看皇帝詔書去了。李斯油然生出感奮之心，當即下令備車趕赴咸陽南門。郡縣制傾注著李斯心血，而今一朝成形，李斯實在是感慨萬端了。

　　及至將到南門，人海汪洋攢動，軺車根本無法行走。李斯只好下車，走進了一家老秦人的酒肆，想聽聽人們如何說法。不想酒肆空空蕩蕩，只有兩個侍者在忙著向前櫃搬運酒罈。李斯笑道：「如此冷清，還是酒肆麼？」一個侍者頭也沒抬高聲道：「先生知道甚，你且等著，不消半個時辰，我家的酒便不夠賣了。」正在此時，一個老人風風火火大步走進，連連嚷道：「快快快，快拿布筆，寫下來！」一個侍者問：「店東寫甚？」老人興沖沖道：「寫下三十六郡，掛在牆上！一會人多了，都要爭著說，難免有人記不住！快去拿！」一個侍者快步拿來了筆墨與一方白布，老人提起大筆正要寫，又道：「不行不行，我記得不全，快去請個先生來！」旁邊李斯笑道：「我給你寫，掙碗酒喝如何？」老人大喜過望道：「啊呀呀，莫說一碗酒，一壇酒送先生！老夫說，先生寫！請！」李斯一笑，大步走到案前，提起筆便一個個寫了下去。老人高聲念得兩個，自家便忘記了。李斯完全不待他說，筆下流淌出一排排大字。老人不禁跟著高聲念誦起來。那三十六郡①卻是——

　　內史郡　隴西郡　北地郡　漢中郡　巴郡　蜀郡
　　上郡　雲中郡　九原郡　河東郡　三川郡　南陽郡
　　潁川郡　南郡　太原郡　上黨郡　巨鹿郡　邯鄲郡
　　雁門郡　代郡　上穀郡　漁陽郡　遼西郡　遼東郡
　　右北平郡　碭郡　泗水郡　薛郡　琅邪郡　齊郡
　　九江郡　會稽郡　長沙郡　南海郡　桂林郡　象郡

　　「彩——」

　　李斯寫字期間，人群已經漸漸聚攏在店堂圍觀，見李斯落筆，人群爆發出一陣哄然喝彩聲。李斯擱下大筆，向眾人一拱手高聲道：「目下三十六郡為初分，天下大安之際，或將增設新郡，父老們拭目以待！」話音落點，一陣萬歲聲大作，李斯便被種種詢問淹沒了。

　　正在李斯欲在酒肆痛飲之時，府丞匆匆趕來說，皇帝緊急召見。

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　　①秦初設三十六郡之名，有《漢書》之班固說，有《史記·集解》之裴駰說。另有《晉書》四十郡、《舊唐書》四十九郡、王國維四十八郡說。後三說所列新郡，當為秦後期增設郡。

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