黨內通信

(一九五九年三月十七日)

各省、市、區黨委第一書記同志們:

　　關於縣和公社的會議問題。

　　各省、市、區六級幹部大會即將結束，是否應開縣的四級或五級幹部大會呢?我的意見應當開，並且應當大張旗鼓地開，只是一律不要登報。河南各縣正在開四級幹部大會，開得很熱鬧，很有益。河南省級負責同志正在直接領導幾個縣，以其經驗指導各縣。湖北、廣東、江蘇，均已佈置全省各縣一律開會。江蘇省的江陰縣委，已經佈置開萬人大會。河南有兩個縣是萬人大會，多數縣是四五千人的。我建議縣應召開五級幹部大會，即縣委一級，公社黨委一級，生產大隊(或管理區)一級，生產隊(即原高級社)一級，生產小隊(即生產組，又稱作業組)一級，每級都要有代表參加，使公社的所有小隊長、所有支部書記和生產隊長，所有管理區的總支書記和生產大隊長以及公社一級的若干幹部都參加會議。一定要有思想不通的人，觀潮派算帳派的人參加，最好占十分之一。社員中的積極分子，也可以找少數人到會。使所有這些人，都聽到縣委第一書記的講話，因為他的講話，比一般公社第一書記的水平要高些。然後展開討論，言者無罪，大放大鳴，有幾天時間，將思想統一起來。要使三種對立面在會上交鋒:一種，基層幹部與他們上級(公社和縣)之間交鋒；一種，思想不通的人與思想已通的人之間交鋒；一種，十分之一的觀潮派算帳派(有許多被認為觀潮派算帳派的人，其實並不是觀潮派算帳派，他們被人看錯了)與十分之九的正面人物之間交鋒。辯論有三天至四天時間就夠了。然後，再以三天至四天時間解決具體問題，共有七八天時間就很夠了。縣的五級大會一定會比省的六級大會開得更生動，更活躍。要告訴公社黨委第一書記和縣委第一書記如何做工作。在會中，專門召集這些同志講一次，使他們從過去幾個月中因為某些措施失當，吹「共產風」，一平二調三收款[1]，暫時脫離了群眾，這樣一個尖銳的教訓中，得到經驗。以後要善於想問題，善於做工作，就可以與群眾打成一片。應當討論除公社、管理區(即生產大隊)、生產隊(即原高級社)三級所有、三級管理、三級核算之外，生產小隊(生產小組或作業組)的部分所有制的問題，這個問題是王任重、陶魯笳[2]兩位同志提出來的。我認為有理，值得討論。縣的大會在三月下旬即可完結，四月一個整月可以不開公社的代表大會了，忙一個月生產，開些小會，解決些具體問題，由各生產隊在工作餘暇，召開黨員大會，再開群眾大會，形成全民討論。因為每個公社都有幾百人在縣裡開過會了，問題已講透了，可以直接進行工暇全民討論。湖北已有些縣在進行全民討論。到五月間，全國各公社抽出三天時間(三天盡夠了)，開人民公社第一次社員代表大會，代表要有男的、女的、老的、少的，正面的、反面的(不要地富反壞，但要有富裕中農)，討論一些問題，選舉公社管理委員會。這種代表大會，建議一年開四次，每次一天，二天，至多三天。公社第一書記要學會善於領導這種會議。我們的公社黨委書記同志們，一定要每日每時關心群眾利益，時刻想到自己的政策措施一定要適合當前群眾的覺悟水平和當前群眾的迫切要求。凡是違背這兩條的，一定行不通，一定要失敗。縣委和地委都要注意加強公社的領導，要派政治上強的同志，去幫助政治上較弱的公社同志。地委要注意派人幫助領導較弱的縣委。縣和公社都要注意加強作為基本核算單位的生產隊(一般是原來高級社)的領導骨幹。以上只是當作建議，究竟如何處理較為適宜，請你們考慮決定，迅即施行。縣開會時，公社各級都要留人領導生產，或交替到會，不誤農時。

　　毛澤東

　　一九五九年三月十七日上午七時，于武昌。

　　根據手稿刊印。

　　注釋

　　[1]一平二調是人民公社化運動中「共產風」的主要表現，即：在公社範圍內實行貧富拉平平均分配；縣、社兩級無償調走生產隊（包括社員個人）的某些財物。三收款，指銀行將過去發放給農村的貸款統統收回。

　　[2]王任重，當時任中共湖北省委第一書記。陶魯笳，一九一八年生，江蘇溧陽人，當時任中共山西省委第一書記。