反對官僚主義，克服「五多五少[1]

(一九六○年三月三十日)

上海局，各協作區委員會，各省委、市委、自治區黨委，中央一級各部委、各黨組:

　　官僚主義這種舊社會遺留下來的壞作風，一年不用掃帚掃一次，就會春風吹又生了。中央在一九六○年三月下旬將山東六級幹部會議的一期情況簡報[2]，批發給你們，請你們對於人民公社的許多嚴重情況，提起充分的注意，務必在三四月間，利用省委召開的六級幹部會議和縣委接著召開的四級幹部會議，對於那些不可允許的、極端嚴重的情況，務必徹底地整頓一次，到下半年再整一次。這個文件[3]，諒必你們已經看見了。在這個文件中曾經提到，現在就要利用六級和四級幹部大會公開指出「三反」問題的嚴重性，提出反貪污、反浪費、反官僚主義的任務。關於「三反」，中央將在四月上旬有一個規定範圍和如何處理各類犯錯誤分子的指示[4]，發給你們。但你們不要等候這個文件，而應利用當前正在開或準備開的六級和四級大會立即號召整風，並作典型調查，使自己心中有數。中央現在所要著重地告訴你們的，是關於官僚主義嚴重存在的問題。這裡有一個山東省曆城縣的材料。曆城縣委在今年三月十四日報告山東省委說，他們那裡有積極、消極兩方面。積極方面是形勢大好，這是主要的。消極方面，他們說，突出的表現是「五多五少」。就是說，會議多，聯繫群眾少；文件、表報多，經驗總結少；人們蹲在機關多，認真調查研究少；事務多，學習少；一般號召多，細緻地組織工作少。他們這個文件，現在發給你們看看。其中說到會議多和文件表報多，多到什麼程度呢?他們說:縣委及縣委各部門，自今年一月一日到三月十日，七十天中，召開了有各公社黨委書記和部門負責人參加的會議，共有一百八十四次，電話會議五十六次，印發文件一千零七十四件，表報五百九十九份。同志們，這種情況是不能繼續下去的，物極必反，我們一定要創設條件，使這種官僚主義走向它的反面。曆城縣已經定出辦法[5]，克服「五多五少」。山東省委已將曆城辦法推到全省施行。同志們，這種官僚主義狀態，只是存在於曆城一個縣，或者山東一個省嗎?不見得。很可能到處都存在。請你們各自調查一個縣、一個市(在大城市裡調查一個區)，就可知道底細了。克服「五多五少」的辦法，可以仿照曆城辦理。這種官僚主義的來源，不能只在縣，還在省與中央。關於省(市、自治區)的方面，請你們注意處理。關於中央方面，我們將採取處理辦法。看來一年要對這個「五多五少」問題談兩次，至少談一次。中央幾年前曾對這個問題發過指示[6]，後來沒有再過問(主要指「五多」中的會議多，文件表報多)，自己也有官僚主義，不能只怪別人。本文及附文，應登黨刊。

　　中央

　　一九六○年三月三十日

　　根據中共中央文件刊印。

　　注釋

　　[1]這是毛澤東為中共中央起草的黨內指示。

　　[2]見本卷第164頁注[1]。

　　[3]指一九六○年三月二十三日中共中央轉發山東省六級幹部會議情況簡報的批語，收入本書時題為《堅決制止重刮「共產風」等違法亂紀行為》。見本卷第163－164頁。

　　[4]一九六○年五月十五日，中共中央發出《關於在農村中開展「三反」運動的指示》。

　　[5]山東省曆城縣委報告中提出的解決「五多五少」問題的具體措施是：一、縣委、公社黨委以及各部門的負責幹部，統統走出辦公室，和大隊、小隊幹部一起在田間會合，取得經驗，樹立榜樣，以指導和推動全面。二、幹部實行「三同」、「五包」，即與社員同吃、同住、同勞動，對自己所在單位的思想發動、生產任務、技術革命、社員生活安排、社隊經營管理等五個方面的工作，全面包乾做好。三、採取在黨委統一領導下的「條條」、「塊塊」、「片片」相結合的做法，分管各部門的幹部，既要服從中心，做好中心工作，又要做好所分工的業務工作，取得經驗，全面推廣。四、精簡會議，減少文件、表報，有事到下面就地解決。

　　[6]指一九五三年三月十九日《中共中央關於解決區鄉工作中「五多」問題的指示》，收入本書時題為《解決區鄉工作中的「五多」問題》。見本書第六卷第271－274頁。