國家預算要保證重點建設又要照顧人民生活[1]

(一九五六年十一月十三日)

　　(一)一九五六年社會主義改造基本完成，農業、重工業和輕工業的生產都有所增長。

　　(二)一九五六年的國家建設事業是有成績的。一九五六年的基本建設投資和其他事業開支，大部分是正確的，一部分不正確。在308億元(舊價[2])的預算開支中，有20億元到30億元用得不恰當或者用多了，其中基本建設投資約占15億元左右。

　　(三)一九五六年的人民生活有所改善，就業有所增加，人民是高興的。但是，人民生活的改善，必須是漸進的，支票不可開得過多。過高的要求和暫時辦不到的事情，要向人民公開地反復地解釋。

　　(四)一九五七年的預算，收支各為308.65億元(其中包括自籌資金2.15億元。308.65億元折合舊價為317.65億元)。在預算支出中，經濟建設支出為157.26億元，社會文教支出為39.3億元，國防支出為57億元，行政支出為25億元，債務支出為8.42億元，援外和其他支出為6.41億元，國家物資儲備支出為5億元，信貸資金為5億元，總預備費為5.26億元。在經濟、文教、國防、行政支出中，基本建設投資合計為126.73億元(折合舊價約為135.73億元)，其中自籌資金2.15億元。一九五七年度預算是平衡的，但是打得較緊，並且應該使它與現金平衡相結合。

　　(五)錢和材料只有這樣多，一九五七年的年度計劃，在某些方面必須比一九五六年作適當壓縮，以便既能保證重點建設，又能照顧人民生活需要。壓縮的重點在中央，地方也應盡可能地壓縮。雖然如此，總的說來，我們的建設事業還是前進的，因為一九五七年的收支均比今年有所增加，收入增加22.5億元，即增長8.2%；支出增加9.53億元，即增長3.2%。關於壓縮問題，必須做到合理安排，不出亂子。物資不足，應該首先支持必要的生產，同時注意平衡。

　　(六)要在全黨和全國人民中發動一個增產節約運動。[3]增產必須在原料有保證和社會需要的條件下進行，同時必須保證質量和減少工傷事故。節約是有希望的，必須在不降低質量和減少工傷事故的條件下講求節約。在企業、事業和行政開支方面，必須反對鋪張浪費，提倡艱苦樸素作風，厲行節約。在生產和基本建設方面，必須節約原材料，適當降低成本和造價，厲行節約。

　　(七)國內階級矛盾已經基本解決，但是應該注意仍然存在的一部分反革命分子的活動。對於資產階級分子和知識分子的舊思想和舊習慣的改造，要在鞏固團結他們的方針下，繼續進行長期的教育。人民內部的問題和黨內問題的解決的方法，不是採用大民主而是採用小民主。要知道，在人民方面來說，歷史上一切大的民主運動，都是用來反對階級敵人的。

　　根據中央檔案館保存的原件刊印。

　　注釋

　　[1]這是毛澤東在中共八屆二中全會小組長會議上的發言要點。

　　[2]指一九五五年的價格。

　　[3]一九五七年二月十五日，中共中央發出《關於一九五七年開展增產節約運動的指示》。指示提出：對一九五七年建設的規模作適當的調整，對原定在一九五七年開工的建設項目，應當進行具體分析，重新排隊；把那些在今年和明年都有可能和有必要施工的項目，列入年度計劃，對去年已經施工的項目，也應當進行排隊，把那些在今年還有可能和有必要繼續施工的項目，列入年度計劃。在工業、農業的生產中，在運輸、郵電和商業的經營中，都必須想盡一切辦法，廣泛地開展增產節約運動，克服各種浪費現象。大量節減行政管理費用，嚴格限制人員的增加，合理調整現有的機構和人員，逐步改變某些不合理的工資福利制度，並且徹底地消滅鋪張浪費現象。