反對官僚主義、命令主義和違法亂紀

(一九五三年一月五日)

各中央局、分局並轉各省市區黨委、地委和縣委，並告中央各部門、中央人民政府各黨組:

　　中央收到山東分局紀律檢查委員會一九五二年十一月十七日《關於反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的意見的報告》[1]，現轉發你們(原文一萬八千字，現壓縮為六千字)。中央認為山東分局這樣集中地暴露黨政組織中極端嚴重地危害人民群眾的很多壞人壞事並提出了解決問題的意見，是很好的，是完全必要的。這件事應當喚起我們各級領導機關的注意。這個問題，不但是山東的，而且是全國的。我黨在「三反」中基本上解決了中央、大行政區、省市和專區四級許多工作人員中的貪污和浪費兩個問題，也基本上解決了許多領導者和被領導的機關人員相脫離的這一部分官僚主義的問題；

　　但對於不瞭解人民群眾的痛苦，不瞭解離開自己工作機關稍為遠一點的下情，不瞭解縣、區、鄉三級幹部中存在著許多命令主義和違法亂紀的壞人壞事，或者雖然對於這些壞人壞事有一些瞭解，但是熟視無睹，不引起義憤，不感覺問題的嚴重，因而不採取積極辦法去支持好人，懲治壞人，發揚好事，消滅壞事，這樣一方面的官僚主義，則在許多地區、許多方面和許多部門，還是基本上沒有解決。即如處理人民來信一事，據報山東省政府就積壓了七萬多件沒有處理，省以下各級黨政組織積壓了多少人民來信，則我們還不知道，可以想像是不少的。這些人民來信大都是有問題要求我們給他們解決的，其中許多是控告幹部無法無天的罪行而應當迅速處理的。山東如此，各省市的情況，究竟如何，我們沒有接到像山東分局這樣集中反映的報告，但已有不少的材料可以判斷，有很多地方是和山東的情況相似的。官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個大問題，就是在一個很長的時期內還將是一個大問題。就其社會根源來說，這是反動統治階級對待人民的反動作風(反人民的作風，國民黨的作風)的殘餘在我們黨和政府內的反映的問題。就我們黨政組織的領導任務和領導方法來說，這是交代工作任務與交代政策界限、交代工作作風沒有聯繫在一起的問題，即沒有和工作任務一道，同時將政策界限和工作作風反復地指示給中下級幹部的問題。這是對各級幹部特別是對縣、區、鄉三級幹部沒有審查，或者審查工作做得不好的問題。這是對縣、區、鄉三級尚未開展整黨工作，尚未在整黨中開展反命令主義和清除違法亂紀分子的鬥爭的問題。這是在我們專區以上的高級機關工作人員中至今還存在著不瞭解和不關心人民群眾的痛苦，不瞭解和不關心基層組織情況這樣一種官僚主義，尚未向它開展鬥爭和加以肅清的問題。如果我們的領導任務有所加強，我們的領導方法有所改進，則危害群眾的官僚主義和命令主義就可以逐步減少，就可以使我們的許多黨政組織較早地遠離國民黨作風。而混在我們黨政組織中的許多壞人就可以早日清除，目前存在的許多壞事就可以早日消滅。因此請你們仿照山東辦法在一九五三年結合整黨建黨及其他工作，從處理人民來信入手，檢查一次官僚主義、命令主義和違法亂紀分子的情況，並向他們展開堅決的鬥爭。山東的文件請你們認真地加以研究，並在黨刊上登載。凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀的事例，應在報紙上廣為揭發。其違法情形嚴重者必須給以法律的制裁，如是黨員必須執行黨紀。各級黨委應有決心將為群眾所痛恨的違法亂紀分子加以懲處和清除出黨政組織，最嚴重者應處極刑，以平民憤，並藉以教育幹部和人民群眾。此外，山東文件中全部精神貫注在揭發壞人壞事，這樣做是必要的，這樣才可以喚起全黨同志的注意。但在開展反壞人壞事的廣泛鬥爭達到了一個適當階段的時候，就應將各地典型的好人好事加以調查分析和表揚，使全黨都向這些好的典型看齊，發揚正氣，壓倒邪氣。我們相信，山東和各地這種典型的好人好事是一定不少的。

　　中共中央

　　一九五三年一月五日

　　根據毛澤東手稿刊印。

　　注釋

　　[1]中共中央山東分局紀律檢查委員會的這個報告說：我省區、鄉、村等基層組織幹部（某些縣以上幹部也在內）　中強迫命令、違法亂紀的現象，已發展到極為普遍和極為嚴重的程度，但是不少領導機關，對於基層幹部這些嚴重的錯誤，採取了官僚主義的態度，熟視無睹，漠不關心。有些黨政領導機關，在群眾向他們控訴或採取其他辦法向那些違法亂紀的幹部作鬥爭時，還無原則地姑息，替幹部辯護。事實證明，官僚主義作風，是滋長幹部強迫命令、違法亂紀的溫床；反對官僚主義，是糾正幹部強迫命令、違法亂紀的關鍵。應結合當前的中心任務和整黨工作，對這些現象堅決地開展鬥爭。在這個鬥爭中，對於犯有錯誤的幹部採取思想教育與紀律懲戒相結合的方針進行處理，對於混進我各種組織的壞分子及完全蛻化變質、不可救藥的分子，則應堅決地清洗出去。