關於志願軍實行輪番作戰的方針[1]

(一九五一年三月一日)

　　一、從目前朝鮮戰場最近進行的戰役[2]中可以看出，敵人不被大部消滅，是不會退出朝鮮的，而要大部消滅這些敵人，則需要時間。因此，朝鮮戰爭有長期化的可能，至少我應作兩年的準備。目前敵人的作戰意圖是企圖與我進行消耗戰。在過去一個月當中，敵人當站住陣地之後，經過調整補充，便尋找機會向我作試探性的進攻，其目的在一方面不容許我在前線作必要的休補，另一方面則利用其技術條件消耗我軍。同時，敵人對朝沿海的襲擾、運輸線的不間斷的轟炸，均甚為積極。我軍補充物資只有百分之六十至七十能達前線，有百分之三十至四十在途中被炸毀。在目前一個半月內，因我新軍未到，老軍未補充，敵人有重新進出三八線[3]南北地區的可能。

　　二、為粉碎敵人意圖，堅持長期作戰，達到逐步殲滅敵人之目的，我中國志願軍擬採取輪番作戰的方針。中國志願軍已決定編組三番輪流的部隊，即將現在朝鮮作戰的九個軍三十個師作為第一番志願部隊；將正從國內調去的六個軍及現在朝鮮即將補充的三個軍(有兩個軍現在元山、鹹興地區休整)共九個軍二十七個師作為第二番志願部隊，約四月上旬可全部到達三八線地區，接替現在漢江前線的六個軍的任務；將準備從國內調去的六個軍及第一番志願部隊中的四個軍共十個軍三十個師作為第三番志願部隊，準備六月中調用。上述十個軍中的四個軍，因打了五個月，必須補充休整，在第二番志願部隊接替前線任務後，即調至平壤、元山地區休補，兼顧海防。第一番志願部隊中其他兩個軍，則調回國內整補。在過去四個戰役中，中國志願軍戰鬥的與非戰鬥的傷亡及減員已超過十萬人，正將補充老兵新兵十二萬人；今明兩年準備再有傷亡三十萬人，再補充三十萬人，以利輪番作戰。

　　三、根據一、二兩月份的作戰經驗，我因有三個軍在鹹興以北戰役中損傷較大，從事休整，致現在前線作戰的只有六個軍，減員甚大，未獲補充，因之我無後備力量，在戰役勝利時不能擴張戰果，在敵人增援時不能打敵援兵。同時，我軍南進，後方線長，供應很困難，還須留兵守備。故在敵人未被大量消滅前及我尚無空軍掩護條件下，我如過早逼敵南退，反不利我分割殲敵。鑒於此種情況，在我第二番志願部隊九個軍於四月上旬達到前線以前，敵之陸軍還較我佔優勢，我應避免進行戰役性的出擊，而以第二番志願部隊六個軍及朝鮮人民軍四個軍在南漢江以北地區進行防禦，遲阻敵人。但必須估計，在今後一個半月內，敵人有可能尋機進攻，逼我應戰。在此種情況下，我軍擬讓敵人進至三八線南北地區，在我第二番志願部隊九個軍到齊後，再進行有力的新的戰役。我們計劃，在我第二番部隊到達後，在四月十五日至六月底兩個半月內，在三八線南北地區消滅美軍及李承晚軍建制部隊數萬人，然後向南漢江以南推進，最為有利。

　　總之，在美國堅持繼續作戰，美軍繼續獲得大量補充並準備和我軍作長期消耗戰的形勢下，我軍必須準備長期作戰，以幾年時間，消耗美國幾十萬人，使其知難而退，才能解決朝鮮問題。

　　根據中央檔案館保存的原件刊印。

　　注釋

　　[1]這是毛澤東給斯大林電報的節錄。

　　[2]指第四次戰役。

　　[3]三八線，見本卷第99頁注[5]。