徵詢對農業十七條的意見[1]

(一九五五年十二月二十一日)

上海局，各省委、自治區黨委:

　　今年十一月間毛澤東同志在杭州和天津分別同十四個省委書記和內蒙自治區黨委書記共同商定的十七條，中央認為應當於一月十日中央召集的有各省委、市委、自治區黨委書記參加的會議上，加以確定，以便納入一九五六年的計劃，認真開始實行。為此目的，請你們於接電後即召集所屬各地委書記和一部分縣委書記詳細研究一下:(甲)究竟是否全部可以實現，還是有一部分不能實現，實現的根據是否每條都是充分的；(乙)除了十七條以外，是否還有增加(只要是可行的，可以增加)；(丙)你們是否準備立即納入你們的一九五六年計劃內開始實行。以上各點，請你們於一九五六年一月三日以前研究完畢，準備意見。

　　十七條內容如下:

　　(一)農業合作化的進度，一九五六年下半年基本上完成初級形式的建社工作，省、市、自治區(除新疆外)一級的指標以要求完成百分之七十五的農戶入社為宜，讓下面超過一點，達到百分之八十至八十五左右。

　　合作化的高級形式，爭取於一九六○年基本上完成，是否可以縮短一年，爭取於一九五九年基本上完成。為此，需要於一九五六年由縣最好由區直接掌握每縣或者每區辦一個至幾個大型(一百戶以上的)高級社，再於一九五七年辦一批，這兩批應占農戶百分之二十五左右，以為榜樣。這樣是否可能。又由小社變大社，規模如何。一鄉幾社，一鄉一社，數鄉一社，三者是否都可行。全國總社數三十萬個，或者四十萬個，或者五十萬個，究以何者為宜。蘇聯是十萬個社，我國是否以三十幾萬個社或者四十萬個社為適宜。又先並社後升級為好，還是並社升級同時進行為好，還是先升級後並社為好。以上各點請你們一併加以研究。

　　(二)地主、富農入社，一九五六年是否即照安徽、山西、黑龍江等省的意見辦理，即好的許其入社，不好不壞的許其在社生產，不給社員稱號，壞的由社管制生產，凡幹部強的老社均可這樣做。這樣做好處很多，但是有一個缺點就是勢必逼使那些目前還不願入社的上中農勉強入社，並且讓他們先入社，然後再讓地富入社，才使他們面子上過得去。這樣是否有利。或者推遲一年，即到一九五七年才行上述辦法。這二者哪一種有利些，請加研究。

　　(三)合作社領導成分，由現有的貧農和原來是貧農的全部新下中農占三分之二，老下中農和新老兩部分上中農占三分之一。

　　(四)增產的條件:(甲)實行幾項基本措施(內容待商，各地可以有些差別)；(乙)推廣先進經驗(每年收集典型例子，每省印成一本)。

　　(五)一九五六年一切省、地、縣、區、鄉都要做出一個包括一切必要項目的全面長期計劃，著重縣、鄉計劃，於上半年完成初稿，下半年定稿，以後還可修改。計劃包括的時間，至少三年，最好七年，可以到十二年。此事必須抓緊去做，你們是否已有佈置。因為無經驗，有許多可能是很粗糙的，但是必須爭取少數縣、鄉的計劃比較接近實際，以利推廣。

　　(六)全面規劃保護和繁殖牛、馬、騾、驢、豬、羊、雞、鴨，特別要保護幼畜。繁殖計劃待商，請你們準備意見。

　　(七)同流域規劃相結合，大量地興修小型水利，保證在七年內基本上消滅普通的水災旱災。

　　(八)在七年內，基本上消滅十幾種不利於農作物的蟲害和病害。

　　(九)在十二年內，基本上消滅荒地荒山，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，以及荒地上荒山上，即在一切可能的地方，均要按規格種起樹來，實行綠化。

　　(十)在十二年內，大部分地區百分之九十的肥料，一部分地區百分之百的肥料，由地方和合作社自己解決。

　　(十一)在十二年內，平均每畝糧食產量，在黃河、秦嶺、白龍江、黃河(青海境內)以北，要求達到四百斤，黃河以南、淮河以北五百斤，淮河、秦嶺、白龍江以南八百斤。棉花、油料、大豆、絲、茶、黃麻、甘蔗、水果等項指標，請你們提出計劃數字，待商。

　　(十二)在七年內，基本上消滅若干種危害人民和牲畜最嚴重的疾病，例如血吸蟲病、血絲蟲病、鼠疫、腦炎、牛瘟、豬瘟等。請你們研究各省、區的地方病，哪些是七年內可以基本上消滅的，哪些是要延長時間才能消滅的，哪些是目前無法消滅的。

　　(十三)除四害，即在七年內基本上消滅老鼠(及其他害獸)，麻雀(及其他害鳥，但烏鴉是否宜於消滅，尚待研究)，蒼蠅，蚊子[2]。

　　(十四)在七年內，基本上掃除文盲，每人必須認識一千五百到二千個字(十五)在七年內，將省、地、縣、區、鄉的各種必要的道路按規格修好(其中有些是公路，有些是大路，有些是小路)。

　　(十六)在七年內，建立有線廣播網，使每個鄉和每個合作社都能收聽有線廣播。

　　(十七)在七年內，完成鄉和大型合作社的電話網。

　　以上各項，請你們和有關同志加以研究，於一月三日以前準備完畢。中央可能於一月四日左右先行邀集若干省委書記開會研究幾天，為一月十日的會議準備意見。

　　中央

　　一九五五年十二月二十一日

　　根據毛澤東手稿刊印。

　　注釋

　　[1]這是毛澤東為中共中央起草的給上海局，各省委、自治區黨委的通知。

　　[2]一九六○年三月，毛澤東為中共中央起草的關於衛生工作的指示中，對除四害的內容作了改動，將麻雀換為臭蟲。