高級領導機關對下級應加強文電指示

(一九四九年四月三十日)

華東局，總前委，並告粟張、劉張李[1]，並告各局、各委:

　　(一)豔酉[2]電悉。處置甚好。

　　(二)南京電報局不得中央同意，擅自停止外國記者發新聞電是何人處理的，望即查明電複。

　　(三)我們認為，南京、上海兩處暫時均不要停止外國記者發新聞電，南京方面應重新開放，讓外國記者發電，並且不要檢查。待他們發一個時期，看其情況如何，再由中央決定或全部停止外國記者發電，或准許好記者發電，停止壞記者發電。

　　(四)關於政策及工作方法的指示，在你們高級領導機關方面來說，主要地是依靠寫電報，發通令，而不是依靠開幹部會，不是依靠口講。一個負責人半小時可以寫一個電報，一小時可以寫一個通令，一天、兩天、三天或四天工夫可以經過電臺傳達到各軍、各師、各團，各省、各市、各縣，有文字為憑，有範圍可守，又迅速，又使下級有所遵循。此種方法，毛主席已多次向饒漱石[3]同志提議過。而在你們方面，則對於若干項政策和執行政策的方法問題，仍然不是靠文字，而是靠口頭去向下面作指示。口頭指示也是要的，也是有用的，也是必不可少的。但是一則無文字可憑；二則範圍不見得很明確；三則到會的少數人聽到了，沒有到會的多數人沒有聽到，有挂一漏萬的缺點(只是說的只有口頭報告，沒有文字決議的幹部會)。此次外交政策幾天時間內出了很多亂子，就是因為你們過去對於這個問題對下面沒有任何文電指示。對有些問題有了指示，但如果沒有讓各軍、各師、各團，各省、各市、各縣的領導同志同時普遍看到，或者指示中對一項問題不強調，不突出，不鮮明，不確定範圍，則各地仍然不明白，或者不甚明白。現在鑒於南京方面鬧出的亂子，如果你們還不採取打電報、發通令的方法，立即告訴各軍、各師、各團，各省、各市、各縣，那就在上海，在杭州，在蘇州，在鎮江，在無錫，在蕪湖，以及在其他地方，又要重複出亂子。這種出亂子的責任，主要地不是在下面，而是在領導方面，事前告誡處理得不適當，或者沒有去告誡和處理。過去你們對於山東及蘇北的城市政策和工業政策，長期不發電報，不發通令，以致下面無所適從，各幹各的，受了損失，也是一項教訓。

　　中央軍委

　　卯三十

　　根據毛澤東手稿刊印。

　　注釋

　　[1]粟張，指粟裕、張震，當時分別任第三野戰軍副司令員兼第二副政治委員和參謀長。劉張李，指劉伯承、張際春、李達，當時分別任第二野戰軍司令員、副政治委員兼政治部主任和參謀長。

　　[2]豔酉，即二十九日酉時。

　　[3]饒漱石，當時任中共中央華東局書記、華東軍區政治委員。