老區半老區實行土地法應有所不同

(一九四八年二月六日)

井泉、仲勳[1]並告少奇，一波[2]:

　　日本投降以前的老解放區，與日本投降以後至全國大反攻(去年九月)時兩年內所占地方的半老解放區，與大反攻以後所占地方的新解放區，此三種地區情況不同，實行土地法的內容與步驟亦應有所不同，貧農團與農會的組織形式似亦應有所不同，請將你們對此種區別的意見電告。

　　在半老解放區，應完全實行土地法，徹底平分土地，組織貧農團與農會，而以貧農團為領導骨幹，農會中貧農積極分子應占三分之二，中農只占三分之一，這些都是沒有問題的。但在老解放區，例如，晉綏的九十萬人口或四十五萬人口的老區，陝甘寧約一百萬至一百二十萬人口的老區，土地大體上早已平分了，即是大體上早已實行了土地法，在這裡不是再來一次平分，而是調劑土地，填平補齊，中農占農村人口的大多數，如果我們也照中農占少數，貧農占多數，土地尚未根本解決的半老區一樣，組織同樣的貧農團與農會，人工地勉強地叫貧農團在農村中起一樣的領導作用，叫貧農積極分子在農會委員會中占三分之二的多數，是否行得通，是否會冒犯脫離中農的危險?如果不是這樣，其組織形式應當怎樣?是否可以不組織貧農團，而只在農會之下組織貧農小組或者仍然組織貧農團(如果不只一個貧農小組的話)，但只使這種貧農團起其保護農村中少數貧農的作用，而不使其起半老區那樣領導一切的作用?在農會中及鄉村政府中，貧農積極分子如果獲得中農同意(這是必需的條件)，可以當農會會長，政府村長、主席，但不一定要這樣做，主要地要中農中思想正確、辦事公道的積極分子去做這些工作，而在農會與政府的委員會中，貧農積極分子必須有他們的地位，但占少數，例如三分之一，中農積極分子則應占多數，例如三分之二，而在半老區則反過來，貧農占三分之二，中農占三分之一。

　　以上各點究應如何才算適宜，請井泉、仲勳於數日內電告，同時亦請一波電告自己的意見。

　　毛澤東　醜魚

　　根據手稿刊印。

　　注釋

　　[1]井泉，即李井泉（一九○九——一九八九），江西臨川人，當時任中共中央晉綏分局書記兼晉綏軍區政治委員。仲勳，即習仲勳，一九一三年生，陝西富平人，當時任中共中央西北局書記、西北野戰軍副政治委員、陝甘寧晉綏聯防軍政治委員。

　　[2]一波，即薄一波，當時任中共晉冀魯豫中央局副書記兼晉冀魯豫軍區第一副政治委員。