一九四五年的任務[1]

(一九四四年十二月十五日)

　　一九四四年快要完結了，我們在一九四五年的任務是什麼呢?我們有些什麼工作在明年要特別注意去做呢?整個反法西斯戰爭有很大的勝利，打倒希特勒明年就可以實現。我們唯一的任務是配合同盟國[2]打倒日本侵略者。現在美國已打到萊特島[3]，並可能在中國登陸。同時，日本侵略者已打通了由東京到新加坡的大陸交通線，中國的淪陷區更加擴大了。敵人是否會停止它的進攻呢?我看還不會停止，它還有可能再向我國西南部及西北部進攻。在此期間，日本侵略者必定又要玩弄詭計，企圖通過中國的投降主義者，引誘中國政府投降。中國內部的狀態仍然是不團結，國共談判毫無結果，中國人民的抗日力量被中國反動派人工地分裂著。正面戰場的戰事，節節失敗，國民黨當局仍然固執其為全國人民所不滿意的一黨專政及其失敗主義的政策，拒絕一切有利於抗戰、團結與民主的建議。只有艱難締造的廣大的中國解放區，執行了孫中山先生的革命三民主義，即新民主主義，團結各界人民，建立了英勇的軍隊，粉碎了一切敵人的進攻，並能發動攻勢，收復了廣大的失地。在此種情形下，我們應該做些什麼呢?

　　必須使全國人民明白，用人民的力量，促成由國民黨、共產黨、其他抗日黨派及無黨派人士，在民主基礎上召集國是會議，組織聯合政府，才能統一中國一切抗日力量，反對日本侵略者的進攻，並配合同盟國，驅逐日本侵略者出中國。我們經過林祖涵[4]同志曾經向國民參政會[5]提出了這個問題，後來又向國民黨當局用書面提出了，最近周恩來同志又專為此事去重慶談判一次，但是依然沒有結果。在目前，很清楚的，單是談判是不能成功的，希望全國人民一致起來，大聲疾呼，要求國民黨當局改變現行政策，以便迅速建立民主的聯合政府。這是全國人民的總任務，中國人民不論在大後方，在淪陷區，在解放區，都要為此目標而奮鬥。只要中國有一個真正實行民主政策的、能夠動員與統一中國一切抗日力量的聯合的中央政府出現了，中國抗日戰爭的勝利與中國人民的解放，就會很快了。為了這個目的，大家應該想出許多辦法來。

　　在大後方，我們必須援助被反動當局壓迫的民主愛國運動，必須動員一切力量抵抗敵人的進攻，必須警惕投降主義者背叛民族投降敵人的陰謀活動。青年們及其他各界，應該有許多人到敵人佔領的地方去打遊擊，廣大群眾則應當準備在一切敵人可能到的地方就地抵抗。同時，解放區則以自己的英勇作戰行動及發動新地區的遊擊戰爭，有力地援助大後方。大後方的一切人民，一切愛國黨派，都有責任為建立民主的聯合政府而努力。大後方已經有許多黨派，許多工業家、教授們、學生們，甚至許多國民黨人，贊成聯合政府的主張，認為這是目前抗日救國的唯一正確道路。但是現在的力量還不夠，應該號召廣大的人民起來為此而奮鬥。

　　在淪陷區，廣大人民遭受敵人的殘酷壓迫，渴望解放。我們必須幫助他們組織起來，準備在時機成熟時，舉行武裝起義，配合軍隊的進攻，裡應外合地驅逐日本侵略者，解放我們的兄弟姊妹們。這一任務，現在必須提到和解放區工作同等重要的地位。這是十分迫切的工作，不管如何困難都要去做。在這個工作中，法國共產黨與法國人民有了光榮的榜樣，我們應該學習法國的經驗。在淪陷區人民中，應解釋民主的聯合政府之必要，使他們知道只有這個政府出現了，淪陷區人民的解放就快了，號召他們起來為這個目標而奮鬥。
　　在解放區，這裡現在已經成了抗日救國的重心，截至一九四四年十一月止，有了六十五萬八路軍、新四軍及其他人民抗日軍隊，有了二百多萬民兵，有了九千萬被解放的人民。一九四四年一年中，我們不論在軍事、政治、經濟、文化哪一方面，都有了很大的成績。但是，我們在一九四五年有些什麼工作值得特別指出的呢?

　　我認為，一九四五年，中國解放區應該注意如下各項:

　　(一)擴大解放區。無論哪一個解放區的附近，或其較遠之處，都還有許多被敵偽佔領而又守備薄弱的地方，我們的軍隊應該進攻這些地方，消滅敵偽，擴大解放區，縮小淪陷區。我們必須把一切守備薄弱、在我現存條件下能夠攻克的淪陷區，全部化為解放區，迫使敵人處於極端狹窄的城市與交通要道之中，被我們包圍得緊緊的，等到各方面的條件成熟了，就將敵人完全驅逐出去。這種進攻，是完全必要的與可能的，我們的軍隊已經舉行了很多這樣的攻勢，特別是今年有很大的成績，明年應該繼續這樣做。在一切新被敵人佔領、尚未建立解放區的地方，例如河南等處，必須號召人民組織武裝隊伍，反對侵略者，建立新的解放區。幾年的經驗證明，組織眾多的經過訓練善於執行軍事政治各方面任務的「武裝工作隊」，深入敵後之敵後去襲擊敵偽，組織人民，以配合解放區正面戰線的作戰，有很大的效力，各地都應該這樣做。

　　(二)敵人的進攻(「掃蕩」)是不會停止的，我們應該經常警惕，隨時準備用反「掃蕩」粉碎敵人的進攻，沒有這種警惕是不對的。不要以為我們強了，敵人弱了，敵我力量對比形勢現在已經改變了，須知敵人還是強的，它決不會忘記向我們進攻，我們還是比敵人弱，我們還要作很大的努力，並執行正確的軍事政策及其他政策，才能改變這種形勢。只有到了我們佔優勢的時候，敵人進攻這回事才會成為不可能了。

　　(三)整訓現有的自衛軍與民兵，增強他們的戰鬥力。自衛軍與民兵數目還不夠，各地除某些個別地方不可能再擴大者外，均應儘量地擴大。九千萬人民中，除老幼及患病者以外，一切男女公民，均應組織在自衛軍中，在不脫離生產原則下，輪流擔任保衛家鄉與協助軍隊的任務。從自衛軍中挑選精幹分子組織民兵或基幹自衛軍，在「戰鬥與生產結合」的原則下，協同軍隊作戰，或者獨立自主地作戰。九千萬人民中，至少應該有百分之五即四百五十萬人當民兵，即是說，比現有民兵數目擴大一倍。有些地方，還沒有十分重視這個工作。在這些地方，民兵的數量太少了，又缺乏整訓，質量也不高，一九四五年必須改變此種情況。自衛軍與民兵，均必須不違農時，減少誤工，不妨礙生產。在這裡，變工[6]的方法是必要的，戰鬥的民兵組織與生產的變工組織，往往可以互相結合。自衛軍與民兵的領導機關，必須是民主選舉的。只有這樣，自衛軍與民兵才能擴大，也才能提高戰鬥力。民兵的重要戰鬥方法是地雷爆炸，地雷運動應使之普及於一切鄉村中。普遍製造各式地雷，並訓練爆炸技術，成為十分必要。

　　(四)整訓正規軍與遊擊隊。一九四五年，應將全部軍隊輪番整訓一次。按照新方法進行整訓，舉行群眾性的練兵運動。

　　(五)在老區域，補充原有軍隊的消耗數額。在新發展區域，在經濟條件許可下，應該擴大軍隊。不論補充軍隊與擴大軍隊，均以不加重人民財政負擔為條件，這一點必須謹記。如果違背了這一點，我們就會要失敗的。

　　(六)軍隊內部的團結，非常之重要。我們八路軍、新四軍，歷來依靠官兵一致，獲得了光榮的勝利。但是，中國軍閥軍隊的軍閥主義習氣在我們軍隊裡的影響，仍然是存在的。有些部隊，這種習氣還是很嚴重。一九四五年，應該進行廣大的工作，將軍隊官兵關係中的一切不良現象，例如打人，罵人，不關心士兵的給養、疾病及其他困難，對於士兵的錯誤缺點不耐心教育說服、輕易處罰，以及侮辱或槍斃逃兵等等惡劣習慣及錯誤方針，從根本上去掉。許多部隊，現在還未重視這一工作，由於不明白這一工作是軍隊戰鬥力的極其重要的政治基礎。目前開始的一年整訓計劃，軍事整訓與政治整訓應該並重，並使二者互相結合。整訓開始時，還應著重政治方面，著重于改善官兵關係，增強內部團結，發動幹部與戰士群眾的高度積極性，軍事整訓才易於實施與更有效果。這一工作的實行，應在每一部隊內部舉行擁幹愛兵運動，號召幹部愛護士兵，同時號召士兵擁護幹部，彼此的缺點錯誤，公開講明，迅速糾正，這樣就能達到很好地團結內部之目的。

　　(七)加強擁政愛民與擁軍優抗兩項工作，進一步地改善軍民關係。我們八路軍新四軍和我們解放區人民之間的關係，歷來是好的，因此我們能夠戰勝敵人，鞏固與發展解放區。但是，舊軍隊的習氣，同樣會傳染給我們的，軍民關係中的不良現象，例如軍隊態度蠻橫，損害人民利益，紀律不好，不尊重政府等事，也就時常發生。同時，地方對軍隊幫助不夠，優待抗屬工作做得不好等等現象，也就存在著。一九四三年，我們曾經指出了這些工作的重要性，但是許多地方還未重視。一九四五年舊曆正月，一切解放區應普遍舉行擁政愛民運動與擁軍優抗運動，一定要做出顯著成績來。已經有了成績的，必須繼續做，必須檢查此兩項工作的結果。如果我們的全部軍隊，官兵上下團結一致，從政治上鐵一般地鞏固起來了，加上軍事技術與戰術的訓練，又加上人民的擁護，中國人民的抗日救國事業，就有了堅強的保障了。

　　(八)民族統一戰線是中國人民抗日救國的根本路線，在解放區，首先表現在各階級各黨派合作的「三三制」[7]政府工作中。這一方面的工作，各地有做得好的，有做得差的，各地均應總結經驗。共產黨人必須和其他黨派及無黨派人士多商量，多座談，多開會，務使打通隔閡，去掉誤會，改正相互關係上的不良現象，以便協同進行政府工作與各項社會事業。凡參加人民代表會議(參議會)工作、政府工作及社會工作的一切人員，不問屬何黨派，或無黨無派，應該一律被尊重，應該一律有職有權。

　　(九)減租，各地均有成績。但是有些地方成績少些，明減暗不減及恩賜觀點仍是存在的。另一方面，也有減得太多，或在減租之後不注意交租等現象。這兩種偏向都應糾正。減租之後租約滿期的，除在照顧雙方利益原則下可由地主收回自種者外，應該重訂新約，使農民有地可種。老區域減租未徹底的，應該查租。新區域尚未減租的，應該發動減租。租不減是不對的，減得太過火也是不對的。凡地主因被敵人摧殘或其他原因而生活困難的，政府應幫助他們解決困難，給以從事農工商業或參加其他工作之方便。要把這件事當做政府工作之一，藉以團結他們反對共同敵人。我們現在是處在農村中，土地問題的正確解決，是支持長期戰爭的重大關節，希望大家十分注意。

　　(十)今年絕大多數地方都進行了生產運動，有了顯著的成績，這是非常可喜的一件大事。但是也有一部分地方還未著手進行，另有一部分地方成績不大，再有一部分地方軍隊方面有成績，人民方面缺乏成績。一九四五年，必須絕無例外地普遍舉行大規模的生產運動。一切軍隊於作戰、訓練之外，必須從事生產自給，機關學校也是如此。只有特殊情形者，可以允許減少或免除生產。必須動員人民，在自願原則下，組織生產互助團體，例如變工隊、互助組、換工班等。我們的地方工作人員，必須用絕大精力去幫助人民，組織這種互助團體，以便大規模地恢復生產與發展生產，不但應該使人民夠穿夠吃，而且應該使人民逐漸地有盈餘。「耕三餘一」[8]的口號，除被敵人摧殘厲害的地方外，就是在敵後解放區，也是可能實現的。我們解放區的工業品，必須力求自給，必須爭取於數年內達到全部或大部自給之目的。由公營、私營與合作社經營這樣三方面的努力，達到這個目的是可能的。和生產相輔的是節約，必須盡可能地減少浪費。「發展經濟，保障供給」，是我們確定不移的財政方針。如果我們不去從根本上發展經濟，而去枝枝節節地解決財政問題，就是錯誤的方針。如果我們努力地發展了公私經濟，我們就能支持不論時間多久的戰爭，而使精力不至於枯竭。這一點非常重要，必須使一切工作人員及全體軍民透徹地認識清楚，以便組織他們從事大規模的生產運動。在公營經濟中，按質分等的個人分紅製度，是在很多部門內可以實行，並應該實行的。「軍民兼顧」、「公私兼顧」兩個原則，必須注意不要違背。

　　(十一)為著戰勝日本侵略者，于充分注意軍事、政治、經濟之外，還要注意文教工作。我們解放區的知識分子，絕大多數都是好人。他們的缺點甚至錯誤，可以在工作中改造。他們是人民事業的可貴資本，他們應該被重視。他們中有許多人從事軍事、政治、經濟工作，另有許多人從事文化、教育、藝術、衛生工作。所有這些人員，都應該被重視。今年陝甘寧邊區文教工作會議所指出的方向，各地都可以適用。專制主義者利於人民愚昧，我們則利於人民聰明，我們要使一切人民都能逐漸地離開愚昧狀態與不衛生的狀態。各地政府與黨組織，均應將報紙、學校、藝術、衛生四項文教工作，放在自己的日程裡面。

　　(十二)從軍隊中、農村中、工廠中及政府機關中，用群眾民主選舉的方法選出優秀分子，充當戰鬥英雄、勞動英雄及模範工作者，給予獎勵與教育，經過他們去鼓勵與團結廣大的群眾。這種制度，對於提高軍隊的戰鬥力，提高農業及工業的生產力，提高政府機關及一切其他機關的工作能力，數年來的經驗已經證明是極有效果的，各地應該普遍地推廣這一運動。

　　(十三)為著戰勝日本侵略者，需要廣大的有能力的幹部。我們現有的幹部，比較從前增加很多，但是仍感不足。幹部的能力也提高了，但是仍很不夠。特別是下級與初級幹部，不論是軍隊的或地方的，他們的文化程度，他們對於政策的瞭解程度，以及他們工作技術的程度，一般地是不高的，有些則是很低的。這種情況的原因，在於他們忙於工作，領受教育的機會太少。一九四五年，各地幹部教育，應該著重於訓練軍隊的(連至班)與地方的(區、鄉)下級及初級幹部。在職的用輪訓辦法，不在職的用學校辦法，有計劃地將他們提高一步。

　　(十四)我們工作作風中的一項極大的毛病，就是有些工作人員習慣於獨斷專行，而不善於啟發人們的批評討論，不善於運用民主作風。當然，這是拿我們解放區的這種作風與那種作風作比較，而不是拿我們解放區與國民黨區域作比較。我們解放區是民主的地方，國民黨那裡是封建的地方，這兩個地方是原則上有區別的。但是，我們隊伍中確有許多人尚未學會運用民主作風，舊社會傳染來的官僚主義作風，依然存在。別人提不得不同的意見，提了就不高興。只愛聽恭維話，不愛聽批評話。為怕碰釘子，受打擊，遭報復，人們不敢大膽提意見。這是一種很不好的作風，這種作風阻塞著我們事業的進步，也阻塞著工作人員的進步。我提議各地對此點進行教育，在黨內，在黨外，都大大地提倡民主作風。不論什麼人，只要不是敵對分子，不是惡意攻擊，允許大家講話，講錯了也不要緊。各級領導人員，有責任聽別人的話。實行兩條原則:(一)知無不言，言無不盡；(二)言者無罪，聞者足戒。如果沒有「言者無罪」一條，並且是真的，不是假的，就不可能收到「知無不言，言無不盡」的效果。自從整風以來，我們的工作作風有了很大的進步，這是受到了一切善良人民的稱讚的，這是很光榮的。但是我們仍有嚴重缺點，我們許多人中仍然缺乏民主作風，我們一定要改正這個缺點。我們一切工作幹部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務，我們有些什麼不好的東西捨不得丟掉呢?如果我們改正了這個缺點，那我們就能團結更廣大的人民，我們的事業就能獲得更大的與更快的發展。

　　(十五)除了上述種種以外，擺在解放區人民面前的極其重要的一項任務，就是想出種種能夠促成聯合政府的辦法來。繼續和國民黨及其他黨派談判是一種辦法，全體人民起來呼籲要求是一種辦法，還可能有其他的辦法。總之，我們一定要多方努力，將這個適合全民族抗戰要求的民主的聯合政府，盡可能迅速地建立起來。

　　我們解放區已做的和要做的工作，當然還有許多，但我以為目前特別值得指出的，就是上述十五項，其他就從略了。各個解放區的情況與工作步驟，在許多點上互不相同，各地應按照自己的特點佈置工作，以便適當地完成各項任務。

　　一九四五年應該是中國人民抗日戰爭更大發展的一年。全國人民都希望我們解放區能夠救中國，我們也有這樣的決心與勇氣。我希望我們解放區的全體軍民一齊努力，不論是共產黨人與非共產黨人，都要團結一致，為加強解放區抗日工作而奮鬥，為組織淪陷區人民而奮鬥，為援助大後方人民而奮鬥，為建立民主的聯合政府而奮鬥。

　　根據一九四四年十二月十六日《解放日報》刊印。

　　注釋

　　[1]這是毛澤東在陝甘寧邊區參議會第二屆第二次會議的演說。

　　[2]同盟國，指第二次世界大戰期間共同對德、意、日軸心國作戰的中、蘇、美、英、法等國家。

　　[3]萊特島，菲律賓中部米沙鄢群島之一。一九四四年十月二十日美軍開始在萊特島登陸，同年十二月下旬完全佔領該島。

　　[4]林祖涵，即林伯渠，當時任陝甘寧邊區政府主席。一九三八年六月被國民黨政府聘請為國民參政會參政員，一九四四年五月至十月受中共中央委派在重慶同國民黨談判。

　　[5]國民參政會，見本卷第217頁注[3]。

　　[6]變工，參見本卷第76頁注[4]。

　　[7]「三三制」，見本卷第25頁注[8]。

　　[8]耕三餘一，見本卷第75頁注[3]。