召開陝甘寧邊區第二屆參議會第二次大會的決定[1]

(一九四四年七月五日)

　　日寇臨死掙扎，進攻河南、湖南，正面戰場後退，全國危極，西北危極。但是八路軍、新四軍作戰的敵後戰場則捷報頻傳，各抗日民主根據地日益鞏固，成為全國人民希望之重心。為團結一切抗戰力量，準備對敵反攻，決定本年十一月召開邊區第二屆參議會第二次大會[2]。

　　在這次大會上，主要地將討論下列各項問題:

　　(一)團結與民主問題。陝甘寧邊區抗日根據地之所以發展，所以鞏固，依靠於政治上的民主、經濟上的民主與文化上的民主，團結了各階層各黨派的人民成為一條心。今年的參議會應檢討已有好的和不夠的經驗，反映各方意見，給團結與民主以更充實的內容，使各界人民，男女老少，一齊動員，增加力量。且要以邊區的模範推動全國人民一齊努力，從速終止一切分裂與反民主的現象。

　　(二)軍事問題。過去擁軍優抗工作與組織民眾工作是有成績的，但是還有缺點。今後兩項均應加強，務以軍民一體與全民皆兵之陣勢，打倒日本帝國主義。今年參議會應該檢討此種工作。

　　(三)邊區經濟文化建設問題。舊社會給邊區的遺產是:貧窮、愚昧與疾病。多年以來全體人民在政府領導下，與貧窮現象鬥爭，這種現象或者已經消滅，或者已經減輕，人民的生活已有很大改善，豐衣足食的新現象已日漸推廣。但是還沒有普遍，更因抗戰與備荒的需要，必須增加生產，因此必須號召人民於兩年至三年內普遍做到每戶至少有一年餘糧。為改變邊區童山太多現象，應號召人民植樹，在五年至十年內每戶至少植活一百株樹。邊區各項工業品年有增加，但還不能自給，特別是布、鐵等項，要辦到三年內完全自給，並且不僅求數量多，而且要求質量好。在與愚昧鬥爭的事業上，年來雖有進步，但文盲還未消滅，要用一切有效方法，使男女老少在數年內至少都能認到一千字。在與疾病鬥爭的事業上，更須作極大努力，方能克服「財旺人不旺」的現象，應在數年內做到每鄉至少有一個醫生，每區至少有一個藥店。總之，應使現在已經蓬勃發展或已開始發展的經濟運動、文化運動、衛生運動，更加向前大踏步發展。其辦法:一是公營，一是民營。而主要的方法是民辦公助，號召人民組織各種形式的合作社。只有公私合作、公私兼顧與在自願原則下(禁止任何強迫攤派)，把絕大多數人民都組織到經濟的文化的衛生的合作運動中去，才能完成上述任務，今年參議會應具體檢討這些工作。

　　(四)選舉問題。邊區參議會議員應于明年改選。為使人民更能把自己愛戴的人選到參議會去，使這些新的參議員更能反映人民利益與決定抗戰建國大計，關於選舉條例及選舉方式應在今年參議會中提出討論。

　　上述四項，為今年參議會必須討論之主要問題，本聯席會議責成各級政府，各參議員及各級參議會，各抗日團體，各勞動英雄，在事先發動熱烈的討論，準備意見，以便屆時反映於參議會，作出有利於增強團結抗戰與發展邊區各項建設之決議，至為至要!

　　根據中央檔案館保存的原件刊印。

　　注釋

　　[1]這個決定是毛澤東起草的。

　　[2]陝甘寧邊區第二屆第二次參議會於一九四四年十二月四日至十九日召開。