集中力量發展武裝，建立抗日根據地

(一九四○年一月二十八日)

北方局，山東分局，一一五師，並告中原局，彭雪楓、項英、陳毅[1]:

　　甲、十二月九日中央曾有長電，要你們在山東全境及華中發展數十萬軍隊，組織數百萬自衛軍。中原局方面已經瞭解正在進行，山東及一一五師方面尚無複電，不知你們同意否?能夠辦到否?

　　乙、時局的發展充分證明，只有廣大發展革命武裝力量，以與全國工作相配合，才能制止投降與反共，才能鞏固統一戰線，才能爭取時局好轉。而現時能夠發展武裝的地區，主要的只有山東與華中。

　　丙、因此請你們嚴重注意此事，把發展武裝力量作為一切工作的中心。在今年一年內，山東分局與一一五師至少應發展武裝軍隊(包括遊擊隊)到十五萬人槍(一一五師應分配幹部與兵力到山東全境去)，中原局至少發展到十萬人槍，按此大概目標，具體分期實現。據山東來人說山東民槍甚多，應能實現此數，據胡服[2]電告，中原方面半年可發展到十萬，但具體計劃，由你們決定之。

　　丁、沒有自衛軍的廣大發展，即無法廣大發展軍隊，無法建立鞏固根據地。因此有組織有訓練的抗日自衛軍，至少須十倍於正規軍與遊擊隊。例如，山東有十五萬軍隊，至少須有一百五十萬至二百萬有組織有訓練的自衛軍；華中有十萬軍隊，至少須有一百萬至一百五十萬自衛軍。現在你們的自衛軍還太少。

　　戊、要建立這樣大的武裝力量，沒有政權是不行的。因此必須以堅決與逐步的計劃，極力爭取山東、豫東、皖北、蘇北的大部政權歸入我們與進步人士的手中。

　　己、爭取這樣的軍隊、自衛軍與政權，是一個嚴重鬥爭過程，因此不能避免有理又有利的磨擦。凡阻礙抗日進步勢力發展並向我攻擊之反動勢力與頑固派，我必須堅決反擊之，對於這種人，原則上決不能絲毫讓步。而我應極力爭取並與之共同建立抗日根據地的乃是一切進步的與比較進步的勢力。對於中間勢力如於學忠、李明揚[3]等，我應採取中立他們的政策。

　　庚、國民黨有加派軍隊進入魯蘇戰區的計劃，因此你們應加速自己的佈置，要在他們未到以前，你們的陣地已經大體上鞏固了。

　　辛、要使全黨幹部明白這個正確的發展路線，才能造成猛力向前的作風，才能實現這個計劃。集中一切力量為發展武裝建立根據地而鬥爭，乃是你們最主要最主要的任務。要使幹部明白，沒有偉大革命武裝與偉大革命根據地，抗日勝利是不可能的。

　　中央書記處

　　一月二十八日

　　根據毛澤東手稿刊印。

　　注釋

　　[1]彭雪楓，當時任新四軍第六支隊司令員兼政治委員。項英，當時任中共中央軍委新四軍分會書記、新四軍副軍長。陳毅（一九○一——一九七二），四川樂至人，當時任新四軍江南指揮部指揮。

　　[2]胡服，即劉少奇。

　　[3]於學忠（一八九○——一九六四），山東蓬萊人，當時任國民黨軍魯蘇戰區總司令。李明揚（一八九○——一九七八），江蘇蕭縣（今屬安徽省）人，當時任國民黨軍蘇魯皖邊區遊擊總指揮部總指揮。