關於戰略計劃和將來行動的意見

(一九三八年二月二十三日)

朱彭，林聶，賀蕭關，劉徐鄧，胡楊，陳周博葉[1]諸同志:

　　甲、敵情判斷

　　(一)敵為奪取隴海、平漢兩路直取西安、武漢，決勝點必在潼關、武勝關。

　　(二)敵取潼關，依地形，由洛陽西攻較難，由臨汾南攻較易，因此；平漢、同蒲兩路之敵，似力求由東北兩方，分數路向晉南，其總目的在驅逐晉境我軍，佔領臨汾、風陵渡，最後奪取潼關，保障進攻武勝關之右翼。其沿道清路[2]西進之敵，似有由孟津渡河先占洛陽迫令晉境我軍南退之企圖。

　　(三)敵攻武勝關之兵力，主要當從津浦路轉來。平漢、同蒲兩路之敵，主要當用於奪取潼關。

　　乙、戰略計劃第一部

　　(一)為保衛潼關及西安而戰，不是將全部兵力處於平漢以西黃河以南之內線所能勝任的，如此必至不能保衛潼關與西安，正和過去將全部兵力處於雁門關、娘子關內線不能保衛太原相同。

　　(二)為保衛潼關，我們認為必須將兵力分為兩部:第一部，劉峙、宋哲元、商震、胡宗南、樊崧甫[3]諸軍，固守鄭、洛、潼線，策應該線以北諸軍之作戰，反對敵人渡河。第二部，黃河以北諸軍，包括閻、衛[4]及八路全部，堅持晉南晉西戰局。在好的情況下，力圖在臨汾以北以東兩地區殲滅敵人，頓挫敵之進攻，並出有力一部于道清路北，鉗制企圖渡河之敵。在壞的情況下，即設想萬一臨汾不守，洛陽被占，我晉境諸軍亦萬不可過河，而應轉入外線，反過來攻敵之背，截斷敵之來路，並圖殲敵，根本破壞敵攻潼關計劃。在敵進佔晉城、霍縣、隰縣三點時，我軍即應以不少於半數之兵力，轉入三點之外翼(轉入敵後)，方能制敵。

　　(三)我們認為必須力求蔣、白[5]、閻、衛同意上述計劃並鼓勵各軍執行，方能保衛潼關，亦即保衛了武勝關，保衛了武漢。否則潼關一失，武勝關即處危險中。

　　(四)假如閻、衛不願或不能執行上述計劃而潰退過河時，則這些軍隊不但不能參加保衛潼關，反有影響洛、潼諸軍之虞。

　　丙、戰略計劃第二部

　　(一)為保衛武勝關及武漢而戰，首先須潼關確保在我手中，其次則用正面之陣地戰，配合兩翼之運動戰。

　　(二)兩翼運動戰，必須確定至少有二十萬左右兵力，長期位於平漢以東，這與在山西配置重兵同等重要，非萬不得已，不退豫鄂西，方能配合正面及西面諸軍，有力地保衛武勝關及武漢，即使武漢不守，亦使敵處於我之包圍中。

　　丁、八路軍將來之行動

　　(一)假設在山西配合閻、衛作戰有利，達到了殲滅及鉗制敵軍確保潼關、西安之目的，同時武勝關尚無危險，則全部繼續在山西作戰，並準備加派一部出河北建立華北堅強抗戰堡壘，用以捍衛中原、西北及武漢。

　　(二)假設閻、衛能夠執行前述計劃，潼關、西安鞏固，但武勝關、武漢危險，則應抽出一個師轉入武勝關以東，配合友軍作戰。

　　(三)假設閻、衛不能執行前述計劃，潼關、西安危險，但武勝關、武漢尚無危險，亦應抽出一個師轉入潼、西線，配合友軍作戰。

　　(四)假設潼關、武勝關均危險，則應抽出兩個師南下，一個位於平漢以東，一個位於平漢以西，配合友軍作戰。仍留一個師，活動于山西、河北，非至某種必要時期，不撤回來。

　　(五)邊區留守部隊，擔負陝甘任務。

　　戊、我們認為必須告訴國民黨，如果近百萬軍隊均退至黃河以南平漢以西之內線，而隴海、平漢盡為敵占，則將形成極大困難。故總的方針，在敵深入進攻條件下，必須部署足夠力量于外線，方能配合內線主力作戰，增加敵人困難，減少自己困難，造成有利於持久戰之軍事政治形勢。

　　己、以上是我們意見，你們意見如何，盼告。

　　毛澤東　任弼時[6]

　　二月二十三日二十四時

　　根據毛澤東手稿刊印。

　　注釋

　　[1]朱，指朱德。彭，指彭德懷，當時任八路軍副總司令。林，指林彪，當時任八路軍第一一五師師長。聶，指聶榮臻，當時任八路軍晉察冀軍區司令員兼政治委員。賀蕭關，指賀龍、蕭克、關向應，當時分別任八路軍第一二○師師長、副師長和政治委員。劉，指劉伯承，當時任八路軍第一二九師師長。徐，指徐向前，當時任八路軍第一二九師副師長。鄧，指鄧小平，一九○四年生，四川廣安人，當時任八路軍第一二九師政治委員。胡，指胡服，即劉少奇。楊，指楊尚昆，當時任中共中央北方局副書記。陳，指陳紹禹，即王明（一九○四——一九七四），安徽金寨人，當時任中共中央長江局書記。周，指周恩來。博，指博古，即秦邦憲，當時任中共中央長江局委員。葉，指葉劍英，當時任中共中央長江局委員、八路軍參謀長。

　　[2]道清路，指從河南滑縣道口鎮至博愛縣清化鎮的一段鐵路。

　　[3]劉峙（一八九二——一九七一），江西吉安人，原任國民黨軍第一戰區第二集團軍總司令，一九三七年九月三十日被免職，一九三八年三月九日被任命為第一戰區副司令長官。宋哲元（一八八五——一九四○），山東樂陵人，當時任國民黨軍第一戰區副司令長官兼第一集團軍總司令。商震（一八八七——一九七八），浙江紹興人，當時任國民黨軍第二十集團軍總司令兼第三十二軍軍長。胡宗南（一八九六——一九六二），浙江孝豐（今屬安吉）人，當時任國民黨軍第十七軍團軍團長兼第一軍軍長。樊崧甫（一八九四——一九七九），浙江縉雲人，當時任國民黨軍第四十六軍軍長。

　　[4]閻，指閻錫山，當時任國民黨軍第二戰區司令長官。衛，指衛立煌，當時任國民黨軍第二戰區副司令長官兼第十四集團軍總司令。

　　[5]蔣，指蔣介石。白，指白崇禧（一八九三——一九六六），廣西桂林人，當時任國民黨政府軍事委員會副參謀總長。

　　[6]任弼時，當時任八路軍政治部主任。