目前抗戰形勢與黨的任務報告提綱

(一九三七年十月)

　　第一部　目前抗戰的形勢

　　一、中日戰爭的現狀與估計

　　(一)盧溝橋事變後華北與長江一帶的最近戰況。

　　(二)日寇在侵略戰爭中得到了暫時的部分的勝利，這是因為:1.它是有強大的武裝力量的帝國主義國家；2.它同中國為近鄰；3.它是有計劃有準備的進攻。

　　(三)但是這一次它同「九一八」不同，它所佔領的每一寸土地都付了極大的代價，遭到了有力的抵抗。

　　(四)中國進行了堅決英勇的抗日民族自衛戰，雖是遭受了暫時的部分的失利，但是這一民族自衛戰:1.空前地發揚了中華民族的偉大與堅決勇敢的精神，打破了過去的「恐日病」，給了日寇相當的打擊；2.空前地鞏固了中國內部的團結與統一，表示了中華民國的新氣象；3.使十年來對立的國共兩黨重返合作，使國民黨有了決定的轉變。

　　(五)這種暫時的與部分的失利，也是由於中國是半殖民地半封建關係的國家，所以:1.軍事技術落後；2.政府與軍隊陳舊腐敗，病態與弱點很多；3.軍事指揮十分落後；4.政府懼怕開放民運。

　　(六)這種失利，在半殖民地國家與帝國主義國家開始作戰時，一般是難於避免的。

　　二、目前時局的危機與困難

　　(一)正由於這種暫時的部分的失利，造成了目前軍事上、政治上、財政上、經濟上的許多困難。

　　(二)這種困難為民族失敗主義者、漢奸、親日派所利用，以證明中國之不能抗日，以便利於他們的投降妥協；他們活動的表面化，他們的危險性，他們的力量，也不能輕視。他們的弱點，是沒有軍隊與人民的擁護。

　　(三)這種困難使抗日派內部一部分人發生動搖與失望，覺得抗戰的無辦法與無出路，同時他們又為親日派分子的「不亡於日即亡於共」的謠言所威嚇，這是目前最大的危險。但是抗戰派內部的「決定的力量」蔣介石，直到今天仍然主張堅決抗戰。

　　(四)目前是危機轉變的關頭。

　　三、我們的立場

　　(一)我們認定這時失利是暫時的與部分的失利，不是最後的與完全的失敗。決勝負的戰爭尚在前面，最後勝負要在持久戰中去解決。

　　(二)但我們認定，我們目前是處在危機的關頭，我們當前緊急任務，是在團結抗日派內部，首先是國共兩黨進一步的合作，以一切力量打破親日派的陰謀，克服當前的一切困難，繼續抗戰。

　　(三)我們要用最具體的事實在全國人民面前證明中國抗戰能夠勝利，提出具體的辦法去解決目前的困難。

　　第二部　　中國抗戰能否勝利

　　一、決定中日戰爭勝負的三個因素

　　(一)中國的力量。

　　(二)日本的力量。

　　(三)國際的力量。

　　但決定的因素是中國自己的力量。

　　二、中國的力量正在抗戰中堅強起來

　　(一)抗戰擴大與鞏固了抗日民族統一戰線和中國內部的統一與鞏固(國共兩黨的合作，政府與人民，地方與中央)。

　　(二)抗戰使政府開始成為國防性質的政府，打下了建立統一的國防政府的初步基礎:堅決抗戰的國防政策，確定國防會議的召集——釋放政治犯——取消緊急治罪法——救亡運動的某些程度的合法化——同貪污作鬥爭——同漢奸作鬥爭。

　　(三)國民革命軍開始成為統一的國防軍隊，打下了以後建立統一的國防軍的初步基礎:統一指揮大本營的建立——各個戰區的劃分——調動了各省軍隊上前線——紅軍改編為八路軍新四軍——開始建立新軍隊——比較進步的軍隊中開始建立政治工作。

　　(四)發動了廣大的民眾參加抗戰，造成了民族抗戰的高潮。

　　(五)抗戰愈堅持則中國內部愈團結，愈有力量，愈能走上民主共和國，戰勝日寇。

　　三、日寇的弱點及困難

　　(一)財政經濟上的困難，特別是軍事工業不發展。

　　(二)國內矛盾的尖銳化(政府與人民，軍部，與資產階級內部)。

　　(三)中國的地大物博，使日本軍隊不夠分配，無法鞏固佔領地區。

　　(四)日本後方不鞏固(朝鮮、臺灣、東四省[1]等)。

　　(五)抗戰愈堅持則日本的弱點愈增加，愈有利於我們爭取抗戰勝利。

　　四、國際形勢

　　(一)中國的抗戰引起全世界上無產階級與人民的同情與援助——社會民主黨的態度——英國工黨、工會的態度——法國工會、社會民主黨的同情——美國最反動的工會聯合會主張反日抗貨——阿姆斯特丹國際[2]蘇聯工會的加入。蘇聯。

　　(二)世界各國的態度——法國——英國——美國——內部態度的不一致。德國、意大利。

　　(三)一般說來，國際形勢有利於中國，而日本比較孤立。

　　五、結論

　　(一)中國有力量戰勝日本。國內外的形勢對中國有利。

　　(二)今天的中心是在堅持抗戰，進行持久戰。

　　第三部　　如何爭取抗戰的勝利

　　一、擴大與鞏固以國共兩黨合作為基礎的抗日民族統一戰線

　　(一)首先必須向黨內外人士說明，統一戰線的基本條件是抗日，「抗日高於一切」，民主民生均在其次。

　　(二)統一戰線的內容是:1.各黨各派的抗日合作；2.統一的國防政府；3.統一的國防軍；4.統一的民眾團體。不是一黨一派的政府、軍隊與民眾團體的包辦。

　　(三)統一戰線內各黨各派合作的目的是:「互相幫助，互相發展」，不是誰領導誰。如我們對國民黨及國民黨各派的態度，是幫助他們的發展、鞏固與團結，不是削弱它分化它(對國民黨各派如CC、黃埔、復興社、法西斯問題)。

　　(四)我們對同盟者工作方法:1.切實的具體的幫助，多採取建議的方法；2.依照他們覺悟的程度與迫切的需要，提出適當的要求與口號，不要太高太左；3.善意的批評，也應該讚揚他們的好處；4.利用群眾的力量的推動，即自下而上的推動，但不是對立。

　　(五)向國民黨人說明，共產黨不但要在抗日問題上與國民黨合作，而且要在實現三民主義建立新中國上同國民黨合作。因此這是一個長期的幾十年的合作，而不是一時期的合作或玩弄手腕。要為統一戰線鬥爭到底。

　　(六)統一戰線內部的矛盾與磨擦不可避免，只能減弱不能消滅，應在發展抗日運動與抗日高於一切的原則下解決與和緩內部矛盾與磨擦。

　　(七)統一戰線中兩條戰線鬥爭，反對投降主義與關門主義。什麼是「獨立自主」?

　　(八)如何擴大統一戰線:1.各黨各派的統一戰線；2.各群眾團體加入統一戰線；3.組織無組織的加入統一戰線；4.分化親日派與爭取親日派影響下的分子。

　　二、在國民政府的基礎上建立統一的國防政府

　　(一)我們要以抗日的國民政府為基礎，建立統一的國防政府，不是另外建立一個政府。推動現政府。

　　(二)我們要求各黨各派有威信的分子，共產黨也在內，加入政府，鞏固中樞，堅持抗戰的方針。

　　(三)逐漸淘汰政府中的親日派分子與貪污腐化分子。

　　(四)幫助中央政府改進地方政府，反對封建割據的局面，幫助地方政府進步成為中央政府的有機的一部。消除中央與地方的對立。

　　(五)迅速解決特區問題。解決特區政府的原則:1.保持党的領導；2.使特區成為中華民國的一部分的地方政府；3.保持特區為抗日的先進地區、全國民主化的推動機和新中國的雛形。

　　(六)應該嚴格區別特區及統一戰線地區(如八路軍駐紮地區)。

　　(七)共產黨員在各級政府中應該成為堅決勇敢、刻苦耐勞、急公好義、禮義廉恥的模範，並受中央與地方黨的嚴厲監督。

　　(八)我們的目的，是要實現議會制的民主共和國，這在國內外的形勢均須如此。(西班牙的例子)

　　三、在現有軍隊的基礎上擴大與建立統一的國防軍

　　(一)在現有的基礎上擴大與建立，不是不要現有軍隊。

　　(二)不能說現有抗戰的軍隊還是軍閥的軍隊，現在帶兵的人還是軍閥。軍閥可以轉變為民族英雄，良好的軍人。

　　(三)應該如何幫助擴大與建立統一的國防軍?1.建立政治工作制度:(1)以加強部隊的戰鬥力，(2)改善軍民的關係，(3)改善官兵的關係；2.統一指揮、紀律、武裝、供給、作戰計劃等；3.反對擁兵自衛的軍閥主義，但也反對中央歧視地方；4.幫助政府實行徵兵制；5.培養大批的軍事政治人才，改善與擴大軍政學校；6.

　　(四)擴大與鞏固八路軍，加強党的領導，加強政治工作，改善技術裝備，使之成為國防軍之一部，並在其中起模範作用。

　　(五)共產黨員應該到軍隊中去，到軍官學校中去，到保衛隊、壯丁隊、義勇軍、遊擊隊中去，成為政治覺悟、堅決勇敢、刻苦耐勞、遵守紀律的模範，並利用自己的地位以影響其他的將士，改變軍隊的質量。

　　(六)使遊擊戰與正規戰配合起來，僅靠遊擊戰不能戰勝日寇。

　　四、動員與武裝人民，幫助政府與軍隊抗戰，組織鞏固的後方

　　(一)國民黨在群眾運動中的矛盾:一方面「要」，一方面又「怕」。「要」，不能不使運動相當合法，「怕」，不能不統制。

　　(二)我們的矛盾:我們要發動群眾，而我們的同盟者卻怕發動群眾，要統制。關於「片面抗戰」與「全面抗戰」的區別。

　　(三)但群眾運動在這種情形下仍然能夠發動，問題是在經過何種方法、何種道路。

　　(四)群眾運動中的基本原則應該是「合法」與「統一」。利用一切合法的形式，舊形式也好。一切為了統一，反對分裂。即共產黨發起的運動與組織也要服從於這兩個基本原則。

　　(五)關於開展救亡運動中兩條戰線鬥爭，深入到群眾中去。

　　(六)關於政府、軍隊與民眾的關係(如關於民主、民生問題上的磨擦)，黨應該起橋樑的與調解人的作用。要政府、軍隊讓些步，但也要人民擁護政府抗日。挑動尖銳的對立是錯誤的。

　　(七)如何武裝民眾?1.主要奪取敵人的武器；2.向政府要求一部分；3.設法購買一部分；4.

　　(八)同漢奸、敵探、托匪作鬥爭，鞏固後方，特別是托匪:1.托匪的作用；2.托匪的危險性；3.堅決消滅托匪。

　　五、堅持華北抗戰與遊擊戰爭

　　(一)由於我黨在華北力量的增長，我們在華北特別在發展遊擊戰爭中擔負了重要的責任。我們要在那裡做出一個好的模範，影響全國。

　　(二)應該堅持民族統一戰線的方針，同一切抗日黨派合作，幫助組織，以發展力量，不取吞併政策。

　　(三)在舊政權存在的地方，去利用與經過舊政權以達到堅持抗戰的目的；在沒有舊政權的地方，應建立各黨各派的統一戰線的政府，保存舊形式，請求上級政府的指導、委任與援助。在舊指揮系統存在時，仍去利用與經過它以達到堅持抗戰的目的；沒有時則應建立統一指揮部，求得上級機關指導、委任與援助。

　　(四)幫助國民黨在冀、察[3]兩省建立國民黨部，使之與國民黨中央發生聯繫。

　　(五)對被佔領區域的漢奸組織如維持會等，我們應進行分化，爭取這些組織為我們所利用。

　　(六)應該大規模地武裝民眾，擴大抗日軍與八路軍，建立各種名義的自衛軍、義勇軍、遊擊隊等。

　　(七)利用一切舊形式與合法的形式組織群眾進行互相間的合作與統一，一切鬥爭應以抗日為第一。

　　(八)普遍地建立共產黨組織，注意公開工作與秘密工作的聯繫，到處應該有秘密黨的組織。

　　六、擴大與建立國防工業

　　(一)持久戰中國防工業的重要，國民政府尚未注意此事。

　　(二)中央政府應設立國防工業部，統一計劃與指導。

　　(三)募集國防公債，發展國防工業。

　　(四)國防工業應設置在安全地帶。

　　(五)各省亦應有設置小規模國防工業的必要。

　　(六)特區亦應著手做這件事。

　　七、爭取國際的援助，加強抗戰的力量

　　(一)加強國際宣傳(電影、畫冊、報章、共同直言、代表團等)，取得各國的同情援助，抵貨，不賣軍火給日本而賣給我們。

　　(二)同各和平陣線國家英、美、法等進一步地靠攏，利用國際間的矛盾。

　　(三)關於同蘇聯的關係。

　　(四)對內政策與對外政策的聯繫。

　　八、結論

　　這些任務是爭取抗戰勝利的必要條件，這不只是共產黨的任務，而是全民族的任務。我們願意同政府當局，各黨、各派、各界、各軍，為實現這些任務共同奮鬥。

　　第四部　　建立全中國的強固的共產黨

　　一、中共在抗戰中做了什麼?

　　(一)我們的成績:1.國共兩黨的合作，打開了抗戰的局面；2.指出了爭取抗戰勝利的具體綱領，進行了廣泛的宣傳，並在某些地區實現了綱領的某些部分；3.八路軍的抗戰及其作用；4.華北的抗戰與遊擊戰爭；5.全國黨員的參戰動員；6.共產黨的組織半公開與公開地位的取得——這些成績大大地提高了黨的影響與威信。

　　(二)我們的弱點:1.統一戰線不夠，黨員對統一戰線的策略的瞭解也不深刻；2.動員群眾的力量還薄弱，黨員不能深入群眾中去；3.組織力量的薄弱，落後於政治影響；4.有獨立工作能力的幹部缺乏。這些弱點使我們的工作還不能更大的發展。

　　(三)應該依靠已得的陣地，糾正自己的弱點，發展我們的工作，使黨能在抗戰中起決定的作用。

　　二、從蘇區與紅軍的党走向建立全中國的黨

　　(一)爭取黨在全國的公開地位，利用一切活動的可能「下山」。

　　(二)發展黨與鞏固党，建立各地的領導機關。

　　(三)提高黨內的警覺性，反對叛徒、奸細、投機分子、自首分子混入黨內。

　　(四)建立在全國公開的黨報及發行網。

　　(五)準備召集第七次代表大會。

　　三、幹部政策

　　(一)目前幹部的恐慌，加強對幹部的教育、培養與提拔，「幹部決定一切」。

　　(二)審查幹部，與考察幹部政治面目與工作能力。

　　(三)使我們的幹部不但能治黨，而且能治國，要懂得向全中國與全世界人民講話，並為他們做事，要有遠大的政治眼光與政治家的風度。

　　四、為黨內的團結一致而鬥爭

　　(一)黨內的團結一致是戰勝日寇的先決條件。

　　(二)党的利益高於一切，一切為了黨，破壞黨即是破壞革命。

　　(三)加強黨內的馬列主義的教育，理論與實際的一致。

　　(四)正確地發展思想鬥爭與自我批評。

　　(五)嚴肅黨的紀律，堅決遵守民主集中制的組織原則。

　　(六)為國際與中共的布爾什維克路線而鬥爭。

　　根據中央檔案館保存的抄件刊印。

　　注釋

　　[1]東四省，指遼寧、吉林、黑龍江、熱河四省。熱河省在一九五五年撤銷，原轄地區分別併入河北、遼寧兩省及內蒙古自治區。

　　[2]阿姆斯特丹國際，指阿姆斯特丹工會國際，正式名稱是國際工會聯合會，一九一九年七月由第二國際主持，在荷蘭阿姆斯特丹成立，一九四五年十二月解散。

　　[3]察，指察哈爾，舊省名，一九五二年撤銷，原轄地區分別併入河北、山西兩省。