對國防問題的意見

(一九三七年八月四日)

　　周朱葉[1]並告博林，彭任，劉張，賀關，陳聶，徐程，陳王，蕭郭[2]:

　　國防問題，我們意見如下:

　　甲、第一防線張家口、涿州、靜海、青島等處，重點在張家口，應集中第一次決戰兵力。

　　乙、第二防線大同、保定、馬廠、濰縣等處，應集中優勢兵力，相機增援第一線並準備第二線決戰。

　　丙、至太原、石家莊、滄州等處，僅能作為第三防線，決不能只顧此線而不集中兵力於第一、二線。

　　丁、目前關鍵是第一防線。

　　戊、總的戰略方針，暫時是攻勢防禦，應給進攻之敵以殲滅的反攻，決不能是單純防禦；將來準備轉變到戰略進攻，收復失地。

　　己、正規戰與遊擊戰相配合，遊擊戰以紅軍與其他適宜部隊及人民武裝擔任之，在整個戰略部署下給與獨立自主的指揮權。

　　庚、擔任遊擊戰之部隊，依地形條件及戰況之發展，適當使用其兵力。為適應遊擊戰性質，原則上應分開使用而不是集中使用。

　　辛、依現時情況，紅軍應出三分之一兵力，依冀、察[3]、晉、綏[4]四省交界地區為中心，向著沿平綏路西進及沿平漢路南進之敵，執行側面的遊擊戰。另以一部向熱[5]冀察邊區活動，威脅敵後方(兵力不超過一個團)。紅軍應給與必要的補充。

　　壬、發動人民的武裝自衛戰，是保證軍隊作戰勝利的中心一環，對此方針遊移是必敗之道。

　　癸、其餘由你們相機提出，不可過多，要捉住中心。

　　洛[6]、毛

　　八月四日

　　根據中央檔案館保存的抄件刊印。

　　注釋

　　[1]周，指周恩來。朱，指朱德。葉，指葉劍英（一八九七——一九八六），廣東梅縣人。一九三七年八月初，經中共中央決定，他們正準備前往南京出席商討國防問題的會議。

　　[2]博林，指博古（秦邦憲）和林伯渠。他們當時是中共中央委派的同國民黨談判的代表。彭，指彭德懷（一八九八——一九七四），湖南湘潭人，當時任紅軍前敵總指揮。任，指任弼時（一九○四——一九五○），湖南湘陰人，當時任紅軍前敵總指揮部政治委員。劉，指劉伯承（一八九二——一九八六），四川開縣人，當時任紅軍援西軍司令員。張，指張浩，即林育央（一八九七——一九四二），湖北黃岡（今黃州市）人，當時任紅軍援西軍政治委員。賀，指賀龍（一八九六——一九六九），湖南桑植人，當時任紅軍第二方面軍總指揮。關，指關向應（一九○二——一九四六），遼寧金縣（今屬大連市）人，當時任紅軍第二方面軍政治委員。陳，指陳光（一

　　[3]察，指察哈爾省，一九五二年撤銷，當時轄區為今河北省西北部及內蒙古自治區錫林郭勒盟。

　　[4]綏，指綏遠省，一九五四年撤銷，當時轄區為今內蒙古自治區烏蘭察布盟、伊克昭盟、巴彥淖爾盟東部及呼和浩特市、包頭市等地。

　　[5]熱，指熱河省，一九五五年撤銷，當時轄區為今河北省東北部、遼寧省西南部、 內蒙古自治區東南部。

　　[6]洛，指洛甫，即張聞天，當時任中共中央政治局常委，在中央負總責。