在土地委員會第一次擴大會議上的發言[1]

(一九二七年四月十九日)

　　一

　　政權問題，不過是形式的問題。我們切實實現本黨的決議已經夠了，即是能夠擴大農民協會的組織，則農民的政權是不成問題的。我關於土地問題有點意見，我以為這個問題應有一個綱領。即:

　　(一)解決土地問題的意義。我們確定這個意義之後，須加以大力的宣傳。

　　(二)如何解決土地問題，即沒收土地有何標準，如何分配土地，此點實為問題的中心問題。

　　(三)農民的政權與土地問題，即用什麼機關來沒收和分配。

　　(四)土地沒收了，耕者有其田了，是否禁止買賣?所以發生了禁止買賣土地和土地國有問題。

　　(五)地稅問題，即如何徵收田稅，此問題亦甚複雜。

　　二

　　解決土地問題的意義有:(一)使農民得解放。廢除地主及一切壓迫階級的剝削和壓迫，實為本題的主要意義。(二)土地問題不解決，經濟落後的國家不能增加生產力，不能解決農民的生活痛苦，不能改良土地。據俄同志[2]調查，我國土地生產力日見衰落，全國生產力已到了一個大危機，此危機不解決，必起絕大的饑荒。土地問題不解決，農民無力改良土地，生產必至日減。故第二個意義為增加生產。(三)保護革命。革命勢力目前雖見發展，但亦即到了一個危機，此後非有一支生力軍必歸失敗。要增加生力軍保護革命，非解決土地問題不可。其作用，在解決土地問題後即能夠解決財政問題及兵士問題。兵士能否永久參加革命，亦即在土地問題解決，因農民要保護他們的土地，必勇敢作戰。這三點是解決土地問題的重要意義。

　　三

　　現在關於解決土地問題的意義可再加三項:(一)廢除封建制；(二)發展中國工業；(三)提高文化。

　　四

　　我很贊成主席的意思[3]。我以為國民政府農政部應即設鄉村自治委員會，專門管理鄉村自治機關的事項。至於農民政權有兩個階段:(一)農民協會時代。在農村革命的時候，政權集中在農民協會。(二)革命過後，鄉村政府應在國民政府一個系統之下。農民協會與政府本來不同一個系統的，並且此種農民政權的行使，各省需要幾個中心的縣份做榜樣。湖南已經頒佈過區鄉村自治條例[4]，湖北亦可開始，廣東則在例外。這些條例，最重要的須規定某種人不能加入自治機關之內。現在我們須要承認農民的政權，並且促進農民的政權。

　　五

　　(一)農民政權問題可以另成一問題。

　　(二)增加土地分配之機關一項，加入上面解決土地問題綱要之內。

　　根據國民黨中央土地委員會第一次擴大會議記錄刊印。

　　注釋

　　[1]這是毛澤東在國民黨中央土地委員會第一次擴大會議討論「農民政權」、「解決土地問題之意義」等問題時的五次發言。這個會議於一九二七年四月十九日下午在漢口舉行。

　　[2]指蘇聯土地問題專家岳爾克和達哈諾夫。

　　[3]指會議主席鄧演達在會上講的以下意見：「農民政權問題，宜經下層著眼：（一）消極方面，應消滅封建勢力。（二）積極方面，應建設農民自治機關。但鄉村自治、區自治、縣自治，均須顧到農民武力的保障，故解決農民武裝問題極關重要。故第一步宜討論鄉、區、縣自治機關的組織法；第二步要使農民得到武裝，革命的党和政府應設法給武裝與農民，我們應作一決議，請中央由兵工廠出品中交百分之五或十與農民；第三步由農政部根據決議案，制定鄉、區、縣自治機關的組織法令公佈出來。」

　　[4]指中共湖南區委一九二七年二月十六日發佈的《關於如何實現鄉村民主政權的通告》及附件《湖南區鄉自治條例》。