熙朝新語(121)_學達書庫

一二一

　　熊相國賜履官侍郎時，上萬言疏，有名臣風度。其略曰：

　　「臣荊楚鄙儒，猥蒙先帝簡拔，授以清班。繼荷皇上殊恩，累遷今職。聖恩高厚，中夜汗流。伏念臣雖至愚，自幼讀書辨志，竊以聖賢為師。數年以來，恭遇皇上高拱深居，經筵未舉，區區獻納微忱，無由上達。且以出位陳辭，典制有禁，因循緘默，屍素至今，臣之罪也。茲者伏遇皇上恪謹天戒，軫念民依，虛己下詢，采及葑菲，正微賤小臣圖報涓埃之日也。臣備員侍從，謹仰遵明詔，殫竭愚衷，庶幾高深之一助，惟皇上留神省覽，則天下幸甚。伏讀詔書有曰：『今聞直隸各省人民多有失所，疾苦窮困，深可軫念。或因官吏貪酷，朘削民生，或因法制未便，致失民業。』嗚呼！皇上此心乃二帝三王之心，此言乃二帝三王之言也。夫民生至今日，某困苦亦孔亟矣。國家日言生聚，而凋敝愈甚。日言軫恤，而瘡痍不起。日言招集、言蠲免，而流亡滿目逋欠浸多。近而畿甸，遠而直省，流離瑣尾之狀，所在皆是。惟官吏之朘削，徭賦之科征有以致之，誠有如聖諭所雲者。蓋小民終歲勤勞，耕耨僅能自給，而複稅秋糧，朝催暮督，賣絲糶穀，十室九空，私派倍於官征，雜項浮於正額。

　　況乎分外之誅求，無名之賠補。種種朘刻，剝膚及髓。一有不應，而老弱疾病俱已顛頓呼號於捶撻敲撲之下。閭閻之膏液有盡，而猾吏之貪囊無底。愚蒙之皮骨僅存，而有司之欲壑無厭。

　　就使年豐歲稔，尚難保須臾不絕之命。一旦水旱，其不至轉徙流亡、填溝渠而委道路者幾何哉！蠲征則吏收其實，而民受其名。賑濟則官增其肥，而民重其瘠。此固民情之大可憫，而國計之重可憂者也。雖然，此不獨守令之過，上之有監司，又上之有督撫，朝廷方責之以廉，而上官實教之以貪。皇上固授以養民之職，而上官日課以厲民之行，今日之守令誠有難言者。

　　督撫廉則監司廉，守令亦不得不廉。督撫貪則監司貪，守令亦不敢不貪。表直影端，源汙流濁，此又理勢之所必然者也。今之為督撫者，求所謂精白一心、為國家安輯地方愛養黎庶者，臣亦不敢謂遂無其人。獨是國家以全省付畀，有察吏安民之權、興利除害之任，其待之不為不隆，而任之不為不重矣。乃日望其察吏，而吏治日壞，日望其安民，而民生日蹙，日望其興利除害，而一利未之興、一害未之除也。大抵有司之職業在地方，上官之激勸憑舉劾。年來督撫之所薦稱循卓者，果小民之戴為父母而尊若神君者乎？其所劾為貪庸者，果百姓之畏若豺虎而疾如蛇蠍者乎？是未可知也。以督責為能，而不問其慈惠。以催科為政，而不問其撫綏。以夤緣之巧拙為優劣，而不問其才幹之短長。以禮節之厚薄為殿最，而不論其品誼之高下。此風一倡，爭相效尤，交蟠互結，牢不可破。如是而欲其激濁揚清、興利袪弊也，是何異適越而北其轅、炊沙而望成飯耶？所以比年來旱澇頻聞，死亡載道，而此輩竟若越人視秦人之肥瘠，漠然不加喜戚於其心，不知其為國斂怨已不可解。在廷諸臣習為瞻徇，務相容隱，不肯舉發其貪污之跡以告皇上。間有一二指名糾參者，亦不過微示其意，曾未嘗直暴其污穢殘酷之所在，而皇上亦遂莫得洞悉其蠹國殃民之實狀。故此輩得以久竊威權，貪戀祿位，方恃此以為壟斷之長計。而無辜赤子之顛連而無告者，正未知何日而有再蘇之望也。伏乞皇上將現任督撫大加甄別，其賢而能者加銜久任，其貪污不肖者立即罷斥，無令久居人上，荼毒生民。嗣後遇督撫缺出，不拘內外大小臣工，果有端方清正能事，才優如古大臣其人者，敕部院大臣從公保舉，授以茲任。其考課也，以民生之苦樂為守令之賢否，以守令之貪廉為督撫之優劣。則督撫得其人，監司自得其人。監司得其人，守令亦必得其人。廉者勸，貪者懲，有利必興，有害必除，而民之不獲其所者寡矣。蓋任之非其人，行之失其意，雖周官周禮祇足為厲民禍世之具。《傳》曰：「有治人無治法。」又曰：「人存政舉。」此不易之論也。此聖諭之所已及，而臣詳切言之者也。雖然，內臣者外臣之表也，京師者四方之倡也，本原之地亦在朝廷而已。朝廷一舉一動，萬方之則效。九土之觀瞻於是乎出，而其大者，則在於立綱陳紀、用人行政之間。

　　此其鼓舞化導之權，轉移感動之機，固有不問之草野而問之廊廟者。今朝政之可議者不止一端，臣請擇其至大者言之。一曰政事極其紛更，而國體因之日傷也。從來聖君賢相開國承家，必取一代之典章法制，為之斟酌損益，厘為百世不易之令模。

　　以善建於不拔。遠之子孫率由無愆，忘變亂之患。近之臣民遵守，無紛擾叢脞之虞。三代聖王所以保世滋大、無疆惟休者，此也。我國家章程法度，一踵先朝之舊。雖其勢之極重而難返、事之極敝而難行者，類無不承訛襲陋，苟且因仍，曾不聞略加整頓，去其所為太甚之弊。而急公喜事之輩，又從而意為更變於其間。但知趨目前尺寸之利以便其私，而就中莫大之憂、無窮之患潛倚暗伏於冥冥之內，而皆不知所以為之計。朝舉夕罷，倏弛倏張，王言屢褻，朝政滋繁，議論日多，成功絕少。此時之最當講究者也。伏乞皇上敕下議政王、貝勒、大臣、九卿科道，將國家制度文為詳慎會議，何者當沿，何者當革，何者宜益，何者宜損，參以古制，酌以時宜，務期振衣挈領，綱舉目張，勒為會典，著為成憲。則上有道揆，下有法守，貽謀垂裕，作述於昭，而億萬年無疆之業在此矣。」

　　奏上，上深嘉納，飭部議行之。

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