涑水記聞(316)_司馬光

三一六

　　慶曆三年十二月八日，韓琦奏：「竊以元昊叛逆，朝廷未能誅討，欲為守禦之計，則莫若修完城寨，賊來則堅壁清野以待之，使其不戰而困，此經久之策也。臣前至涇原，見緣邊堡寨隳損，應增置者甚眾，合計度修築。其山外弓箭手等，今年已來，役作甚苦。又聞來春欲令興修水洛、結公二城，以通秦州、涇原救應之路。其間自涇原章川堡至秦州麻穰寨一百三十裡，並是生戶所居，只于其中通達一徑，須作二大寨、十餘小堡乃可通。計其土工，何啻百萬；更須採伐林木，作樓櫓營廨；又須分正兵三四千人屯守，積蓄芻糧。所費如此，只求一日通進援兵。又救應山外，比積石、儀州、黃石河路只省得兩程，況劉滬昨已降水洛城一帶生戶，李中和降隴城川一帶蕃部，各補署職名充熟戶，將來若進援兵，動不下五六千人，小小蕃族，安敢為梗？則知不須城寨已可往來。今近裡要害城堡尚多闕漏，豈暇於孤遠無益之處枉勞軍民？事之緩急，當有先後。伏乞只作朝廷指揮。下陝西緣邊四路部署司、涇原經略司，將涇原路弓箭手等，來春且令修築逐地未了堡寨，其水洛、結公二城權住修築，候向去城寨修完了畢，別奏取旨。如朝廷未以為然，乞選差親信中使，至涇原秦鳳路詢問文彥博、狄青、尹洙，即知修水洛城於今便與未便。」詔如琦議罷修。

　　先是，內殿崇班、渭州西路巡檢劉滬建策修二城，陝西四路招討部署鄭戩主其事，知秦州文彥博、知渭州尹洙等皆不欲修。會琦自陝西宣撫還，奏請罷之。又罷四路招討，以戩知永興軍。戩因極言築二城之利，不可輒罷，遣滬與著作佐郎董士廉依前策修之。議者紛紜不決。詔三司副使魚周詢往視其利害。未至，誅召滬、士廉令罷役，蕃部皆遮止滬等，請自備財力，卒修二城，滬、士廉亦以熟戶既集，官物無所付，又恐違蕃部之意，別致生變，遂城之？洙以滬、士廉違節度，命狄青往斬之，青囚之以聞。於是城中蕃漢之民皆逃潰，生戶及亡命等爭據其地。

　　韓琦又言：「鄭戩奏乞令臣不預商量。臣常患臣僚臨事多避形逃跡，致賞罰間或有差誤。因退思之，臣在西邊及再任宣撫，首尾五年，只在涇原、秦鳳兩路，于水洛城事，比之他人知之甚詳。今若隱而不言，複事形跡，則是臣偷安不忠，有誤陛下委任之意。臣是以不避誅責，輒陳所見利害，凡十三條。」詔劄與周詢等及陝西都轉運使程戩等，而周詢及戡已先具奏：「二城修之，于邊計甚便，況水洛城今已修畢，惟女牆少許未完，棄之可惜，誠宜遂令訖役。」五月十六日，詔戡等卒城之。

　　琦所論十三條，大略言：水洛左右皆小小種落，不屬大朝，今奪取其地，於彼置城，於元昊未有所損，于邊亦無益，一也。

　　緣邊禁軍、弓箭手連年借債修葺城寨，尚未完備，今又修此城堡，大小六七，計須二年方可得成，物力轉見勞弊，二也。

　　將來修成上件城堡，計須分屯正軍不下五千人，所要糧草並須入中和糴，所費不小，三也。

　　自來涇原、秦鳳兩路通進援兵，只為未知得儀州、黃石河路，所以議者多欲修水洛一帶城寨。自近歲修成黃石河路，秦鳳兵往涇原並從腹內經過，逐程有驛舍糧草。若救靜邊寨，比水洛只遠一程；若救鎮戎、德順軍，比水洛卻近一程。今來水洛勞費如此，又多疏虞，比于黃石河腹內之路，遠近所較不多，四也。

　　陝西四路自來只為城寨太多，分卻兵勢，每路正兵不下七八萬人，及守城寨之外，不過二萬人。今涇原、秦鳳兩路若更分兵守水洛一帶城寨，則兵勢轉弱；兼元昊每來入寇，不下十余萬人，若分三四千人於山外靜邊、章川堡以來出沒，則兩路援兵自然阻絕，其城寨內兵力單弱，必不敢出城，不過自守而已。如此，是枉費功力，臨事一無所濟。況自來諸路援兵，極多不過五六千人至一萬人，作節次前來，只是張得虛聲，若先為賊馬厄其來路，必應援不及；若自黃石河路，則賊隔隴山，不能鈔截，五也。

　　自隴州入秦州，由故關路，山阪險隘，行兩日方至清水縣，清水北十裡則為床穰寨；自清水又行山路，兩日方至秦州。由是觀之，秦州遠在隴關之外，最為孤絕。其東路隔限水洛城一帶生戶，道路不通，秦州恃之以為籬障，只備西路三都口一帶賊馬來路。今若開水洛城一帶道路，其城寨之外必漸有人煙耕種，蕃部等更不敢當道住坐，奸細之人易來窺覘。賊若探知此路平快，將來入寇，分一道兵自┒穰寨扼斷故關及水洛，則援兵斷絕，秦州必危。所以秦州人聞官中開道，皆有憂慮之言，不可不知，六也。涇原路緣邊地土最為膏腴，自來常有弓箭手家人及內地浮浪之人，詣城寨官員，求先刺手背，候有空閒地土摽占，謂之「強人」。此輩只要官中添置城寨，奪得蕃部土地耕種，又無分毫租稅。緩急西賊入寇，則和家逃入內地；事過之後，卻來首身。所以人數雖多，希得其力。又商賈之徒，各務求囑於新城內射地土居住，取便與蕃部交易。昨來劉滬下唱和修城之人，盡是此輩，於官中未見有益，七也。

　　涇原一路，重兵皆在渭州，自渭州至水洛城，凡六程。若將來西賊以兵圍脅水洛城，日夕告急，部署司不可不救，少發兵則不能前進，多發兵則與前來葛懷敏救定川寨覆沒大軍事體一般。所以涇原路患見添置城寨者，一恐分卻兵馬，二恐救應轉難，八也。

　　議者言修水洛城不唯通兩路援兵，亦要彈壓彼處一帶蕃部。緣涇原、秦鳳兩路，除熟戶外，其生戶有蹉鶻谷、者達穀、必利城、臈家城、鴟梟城、古渭州、龕穀、洮河、蘭州、疊、宕州，連宗哥、青唐城一帶，種類莫知其數，然族帳分散，不相君長，故不能為中國之患，又謂元昊為草賊，素相仇讎，不肯服從，今水洛城乃其一也。朝廷若欲開拓邊境，須待西北無事、財力強盛之時，當今取之實為無用，九也。

　　今修水洛城本要通兩路之兵，其隴城川等大寨，須藉秦鳳差人修置，今秦州文彥博累有論奏，稱其不便，顯是妨礙，不合動移，十也。

　　凡邊上臣僚圖實效者，特在於選舉將校、訓練兵馬、修完城寨、安集蕃漢，以備寇之至而已；貪功之人則不然，唯務興事求賞，不思國計。故昨來鄭戩差許遷等部領兵馬修城，又差走馬承受麥知微作都大照管名目，若修城功畢，則皆是轉官酬獎之人，不期與尹洙、狄青所見不同，遂致中輟，希望轉官，皆不如意。今若水洛城複修，則隴城川等又須相繼興築，其逐處所差官員將校，人人只望事了轉官，豈肯更慮國家向去兵馬糧草之費？十一也。

　　昨者涇原路抽回許遷等兵馬之時，只築得數百步，例各二尺以來。其劉滬憑恃鄭戩，輕視本路主帥，一向興工不止，及至差官交割，又不聽從，此狄青等所以收捉送禁、奏告朝廷。今來若以劉滬全無過犯，只是狄青、尹洙可罪，乃是全不計修水洛城經久利害，只聽鄭戩等爭氣加誣，則邊上帥臣自此節制不行，大害軍事，十二也。

　　陝西四路，唯涇原一路所寄尤重，蓋川原平闊，賊路最多，故朝廷委尹洙、狄青以經略之任。近西界雖遣人議和，自楊守素回後，又經餘月，寂無消耗，環慶等路不住有賊馬入界侵掠。。今已五月，去防秋不遠，西賊奸計大未可量，朝廷當獎勵逐路帥臣，豫作支梧。今乃欲以偏裨不受節制為無過，而卻加罪主帥，實見事體未順，十三也。

　　更乞朝廷察臣不避形跡，論列邊事，特與究其利害，略去嫌疑，所貴處置不差，事存經久。

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