清稗類鈔·度支類1

度支類1

　　◎足國帑

　　世宗綜核名實，罷諸不急之務，河防、海塘等巨費外，皆罷不修。特置封樁庫於內閣之東，一切贓款、羨餘銀。兩鹹在焉，末年至三千余萬，國用充足。每令直省將各省正供糴米隨漕而入，故倉庾實積，可供二十餘年之用。

　　◎同光度支瑣聞

　　同治丁巳、戊午間，穆宗嘗手批至戶部取銀，戶部見條付銀，不敢覆也。

　　甯、蘇、杭之織造，每歲發五百萬兩。

　　光緒中，度支竭蹶，戶部當時不過存銀二百萬兩。每月須放八旗兵餉四十八萬兩，虎神營等一百余萬兩，而所存之銀，僅足發三月兵餉，司計之臣，時時仰屋興嗟。庚子聯軍入京時，頓有五百萬，蓋彼時以軍需緊急，各省餉銀一時湊集故也。

　　建頤和園，其款多出之海軍經費，約計銀三千萬兩。其修理費，則出於土藥稅。土藥稅每年有一百四十余萬，歸戶部撥款者僅三十余萬，餘均歸頤和園。孝欽後駐園時，每日須用一萬兩。

　　醇親王薨，修祠、造墳諸費，皆由部撥，約共用五百萬。祠中九蓮燈開銷九萬兩，戶部接內務府諮，即付，不敢駁詰。

　　州縣雜款報銷，尤不可究詰。有曾任直隸之淶水令者，言淶水每年收牛羊稅，計共六百兩，報銷僅十三兩，而藩司署費二十四兩，道署二十兩，州置十四兩，餘皆官所自得。又月領驛站費三百兩，其由縣給發，不過五十兩，則每年獲數千矣。

　　又稅契一項，年可得數千金，而向祇報一百兩，布政使廷傑欲悉數入官，縣官苦之。使人詢天津之成法，某乃往津說直督裕制軍曰：「天津每年收稅契三萬，而報銷只列數百兩，以津地之沖繁，公私各費皆取給於此，庈若悉歸官，將以何給費？」裕曰：「藩司欲如是，吾亦莫能爭，今略增舊額何如？」某曰：「願增為八百，可乎？」裕曰：「可矣。」於是淶水亦援例祇增二三百金雲。

　　光緒甲午、乙未之中日戰費，糧台報銷費八萬兩。

　　凡京師大工程，必先派勘估大臣，勘估大臣必帶隨員；既勘估後，然後派承修大臣，承修大臣又派監督。其木廠由承修大臣指派，領價時，承修大臣得三成，監督得一成，勘估大臣得一成，其隨員得半成，兩大臣衙門之書吏合得一成，經手又得一成，實到木廠者祇二成半。然領款必年餘始能領足，分多次交付，每領一次，則各人依成瓜分。每文書至戶部，輒覆以無，再催，乃少給之，否則恐人疑其有弊也。木廠因領款煩難之故，故工價愈大，蓋領得二成半者，較尋常工作祇二成而已。

　　大工如祈年殿，至一百六十萬，太和門至一百二十萬。

　　內務府經手尤不可信，到工者僅十之一，而奉內監者幾至十之六七。戊戌，以德宗將至津閱操，南苑亦預備大閱，造營房若干，報銷一百六十萬，而李蓮英得七十萬焉。

　　孝欽後嘗命內務府大臣某購燈數百盞，某恃有慈眷，未納賄。燈入，內監故汙之，以示孝欽曰：「某所辦差乃若是。」孝欽亦怒，命毀之，即時數百盞燈狼藉滿地。宣某入，令其拾碎玻璃，拾盡始已。

　　大內費用，由戶部撥交內務府者，同治乙丑一案，定為三十萬兩。戊辰，又加三十萬兩。後內務府每年時向戶部支取二三十萬不等。至光緒癸巳，戶部堂官奏參內務府堂官不能撙節，時福錕為戶部尚書兼內務府堂官，出奏時，照例回避，後均得處分。已而忽降旨，以後每年再添五十萬兩。

　　粵海關每年供用三十萬。殺虎口、張家口、淮安關所收稅課，亦歸內用。

　　戶部歲奉孝欽後十八萬，德宗二十萬，名曰「交進銀」。德宗之二十萬，二月初繳。孝欽後之十八萬，則每節交五萬，年終交八萬。端節銀於四月杪交入，中秋銀於八月初交入，其年終銀則於十二月初交入。

　　大內銀庫存一千六百萬兩，孝欽後處尚有黃金三萬兩。

　　孝欽後發內帑銀，惟戊戌春賑四川災五萬兩，飭由戶部先墊，准在撥內務府款時扣回者，餘雖名內帑，實仍由戶部發出。

　　◎光緒辛醜回鑾之直隸用款

　　辛醜回鑾皇差，共用一百九十余萬，內由外省協解七十八萬，由賑捐項下提用五十余萬，善後局支出二十余萬，南三府地丁銀三十余萬。每尖站報銷，二萬八九千至三萬余四萬不等。宿站報銷，三萬八九千至四萬余五萬不等。尖站者，日間用膳、休憩之站也。

　　賠款八十萬，暫向賑捐項下借撥。

　　陵差請部撥六十萬。

　　省外撫恤教民款，共請二百萬兩，由京餉及北洋海防公費劃撥。實津貼各州縣一百余萬，余七十余萬，以十萬作課吏、校士之需，以十余萬安置降匪，十余萬還借地方公款。

　　◎範文肅定賦稅

　　國初，範文肅公文程仗劍謁軍門，文肅為宋范忠宣公裔，太祖曰：「名臣後，宜厚待。」大兵入關，參帷幄。初定賦稅，有司欲以明末練餉為標準，範曰：「明代酷苛小民，激成流寇，豈可複蹈其誤。」因以萬曆中征冊為准，歲減數百萬兩。

　　◎減賦

　　雍正初年，用怡賢親王言，減蘇松一地道丁銀四十五萬兩，南昌一道十七萬兩。乾隆丁巳，又減江、浙兩省地丁銀二十萬兩。乾隆一朝，凡蠲七省漕米者三，普蠲天下地丁銀者亦三，前史未有也。且定制，丁統於地，非計丁出賦。有漕省分並地丁，計為什一；無漕省分，祇計地丁，尚未及三十分之一。同治甲子，東南大定，江蓀巡撫李鴻章又奏減江蘇蘇、松、太三屬漕米五十四萬余石，浙江巡撫左宗棠又奏減浙江杭、嘉、湖漕糧三分之一，朝旨悉允所請施行。

　　◎朱文端請永杜加賦

　　大臣遺疏，多子孫賓客為之，即力疾手定、彌留口占者，亦敘述恩遇，泛論治體者居多。獨朱文端公軾疏雲「萬事根本君心，而用人、理財尤宜鄭重。君子、小人，公私、邪正，判於幾微，在審察其心跡而進退之。至若國家經費，本自有餘，異日儻有言利之臣倡為加賦之議者，伏祈聖仁幹斷，永斥浮言，實四海蒼生之福」云云。

　　◎免租稅漕糧

　　高宗自奉儉約，不許街市用金銀飾，禁浙江組繡，代以刻絲；禦膳房日用，屢加核減，至末年，歲用僅二萬余金。惟關民間大計者，則不計。西域、金川用兵至一萬萬零四千余兩，河工、海塘以億萬計，丙寅、丁酉、乙卯，普蠲天下正供租稅三次，辛卯、庚戌、丙辰，普蠲五省漕糧四次，初不吝也。

　　◎范承勳奏除蒙番賦籍

　　吳三桂開藩雲南，嘗割麗江邊界地賂蒙番，賦籍尚留。尚書范承勳督雲貴，奏除之。

　　◎耗羨歸公

　　雍正間，耗羨歸公，定直省各官養廉，其端則發于山西巡撫諾岷、布政司高成齡。蓋先是，州縣徵收火耗，藉資日用，上司所需，取給州縣，不無貪吏藉口上司容隱之弊。雍正甲辰，諾岷請將山西一年所得耗銀提解司庫，除抵補無著虧空外，分給各官養廉，而成齡複請仿山西例通行直省。上以剔除弊竇，必更定良法，耗羨必宜歸公，養廉須有定額，詔總理王大臣九卿會議。會各省皆望風奏請，議遂定。

　　◎沈端恪力爭耗羨歸公之議

　　沈端恪公嘗爭耗羨。蓋耗羨歸公之議，刱自田文鏡、諾岷。世宗已許行，而猶召九卿議之。眾以上意所向，不敢爭，沈獨爭之，力言今日正項之外，更添正項，他日必於耗羨之外，更添耗羨，他人或不知，臣起家縣令，故知其必不可行。世宗曰：「汝為令，亦私耗羨乎？」沈曰：「非私也。非是，且無以養妻子。」世宗曰：「汝學道人，乃私妻子乎？」沈曰：「臣不敢私妻子，但不能不養妻子，若廢之，則人倫絕矣。」世宗笑曰：「朕今日乃為沈近思所難。」是日，眾皆為沈危，然上雖不用其言，亦不怒也。

　　◎西康糧稅

　　西康糧稅，土司、呼圖克圖徵收實無定章，亦多寡不一，百姓耕地栽種一鬥，年出產十餘鬥者，征糧數升。若土司、呼圖克圖之公地有與百姓之地相連者，則免百姓耕地之糧，命百姓備籽種，代耕公地，秋收時，土司、呼圖克圖但收公地所產之糧。其征固輕，而征銀即較糧重一二倍。每年征糧之外，若婚嫁、兵事，則另派百姓納銀，一年數事，則派數次。

　　一二年無事，則以三年朝貢之事派之。且徵收糧稅，系頭人經手，土司征糧一鬥，頭人加征一升或半升不等。于牧場則征馬、牛、羊，或羊、牛肉，或酥油，其派銀仍與耕地者同。至光緒乙巳、丙午間，裡、巴兩塘改流，另定糧賦章程，徵收雖較前加重，毫無雜派，百姓聞風，咸恐土司、呼圖克圖苛虐，極願改流。惟改流之事不利於土司、呼圖克圖及頭人等，若輩故動輒阻撓耳。

　　◎田法

　　四川成都北門外昭覺寺，田業張廣，歲所盈積，更以置田。某縣令新蒞任，聞而惡之，謂：「若任其添置，則成都之田，將被購盡。」乃定自後寺中不得置田。於是歲所入租金悉埋諸地下，每歲約得五六十萬。又上海人置田過五十畝者，輒被舉為保正，雖隱寄不能避也。故凡富戶購田，均不敢過五十畝。又揚州富人購田，輒被掯勒，不能得顆粒租，故揚州富人獨不置田。

　　◎關稅

　　各省關稅，以乾隆癸酉奏銷冊籍稽之，共四百三十三萬，當時各省最為富饒，商賈通利。後司事者冀久其任，歲增盈餘，至乾隆乙卯，則加至六百四十六萬有奇，故不免虧缺。司事者重征以飽私囊，虧缺數目，仍歸正供銷算，徒有賠補之名，從無傾其私囊者。至嘉慶甲戌，滸墅關虧缺二十余萬，他稅稱是。

　　藉虧缺為名，日加苛斂，以致商賈不前，物價昂貴，民大有損。使輕其徵收之款，而核其實入之數，雖不及乙卯之豐，亦必以乾隆癸酉為則，年銷年款，國課不致虛懸，貿易亦沾實惠，誠上下兩便之術也。

　　◎海關常關

　　康熙乙丑，就沿海貿易省分，設江、浙、閩、粵四關，稱海關監督。道光壬寅，與外國訂約，開五口通商，設關徵稅，後漸開至三十餘口，並增三十余關，即世所稱海關隸於稅務處者是也。海關任洋員，諺有「洋關」之稱，又或求別于常關而稱「新關」，皆非也。海關、常關性質既殊，稅率亦異，所稅船貨，其類尤別，宜乎自為統系，無聯屬之關係。而五十裡內外常關之區別，則沿光緒辛醜和約而來也。

　　辛醜賠款，常關亦列抵押，通商口岸之關，應歸海關兼管，厥後，遂以口岸五十裡內者屬稅稅司，五十裡外者仍屬監督。其後制定兩權並立，計有海關四十處，分關、分卡一百零三處，常關二十二處，分關、分卡六百四十五處，名稱固甚複雜也。

　　◎梧州關

　　梧州一關，扼左、右江之沖，百貨往來，榷征極重。監督所入，大率歲贏十萬，酬應開銷均在其外，丁役陋規亦在其外。全省官場，指為第一肥鄉，無不沾其餘潤。

　　◎花子關

　　淮安關久有花子關之目，以其搜括無遺，形同乞丐也。

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