履園叢話·救荒-圖賑法

救荒-圖賑法

　　嘉慶甲戌歲，江南北大旱，赤地千里。時督撫大吏命各州縣勸捐賑恤，而無錫、金匱兩邑侯韓公履寵、齊公彥槐，亦下鄉勘災，順便勸捐。無錫計捐十三萬余緡，金匱計捐十二萬四千餘緡，活人無算。其圖賑之法，前人未有，已載齊公征信錄中。茲特再錄一通，無論水荒旱荒勸捐放賑者，當以此為法。

　　嘉慶十有九年，江南大旱，金匱分無錫地，地勢視無錫為高，被災尤劇。八九月間，槐嘗以事赴鄉，竊見赤地數十裡，民間炊無米，爨無薪，汲無水，惻然憂之。夫官發常平倉谷，平糶於民，便矣。然遠在數十裡之外者，不能為升鬥之米來也。故官平糶，但能惠近民，不能惠遠民。殷富之家，以其餘米平糶於其鄉，遠近鹹便矣。然無升鬥之資者，不能糴也。故民平糶，但能惠次貧，不能惠極貧。天恩浩蕩，極次貧戶，悉予之賑，而靡不徧德矣。然賑者，賑災也，於例但及有業之貧民，而不及無業之貧民。故欲推廣皇仁，不使一物不獲其所，惟邑之殷富捐貲接濟，乃救荒之大者。夫惻隱之心，人皆有之，殷富之家，幸足於衣食，目擊鄰里鄉黨之人饑且寒以死，孰不欲解衣衣之，推食食之者。顧上勸捐而下或不應，何也？則經理之不得其道，不能使人無所疑惑，無所瞻顧也。且人情之所甚不忍而急欲救之者，亦第於其親者近者耳。其目所不及見，耳所不及聞者，固非情之所甚迫者也。向之捐者，大抵設立公局，令一邑之錢悉入局中。彼殷富者，以為吾既捐矣，不知是錢也官將發之於何人之鄉，董事者將散之於誰氏之裡，而我鄉我裡之貧乏無賴者，猶不免於我乎擾也。而吝不捐者，遂妄生議論，曰：「是特以飽官之囊橐，供董事者之侵漁而已。」以故願捐者少，而不願者多。

　　今也定為圖賑之法，以各圖所捐之錢，各賑本圖。圖有貧富，以富圖之有餘，協濟貧圖之不足。令圖自舉一人焉以經理之，其錢即存於捐者之家，而不必入於公局。官與公局之董事者，第紀其數，為之調撥而已。某圖饑口若干數，捐若干數，協濟若干數，各書一榜於其圖內，使貧富見之，曉然明白。施者知其財之所由往，食者知其食之所自來。則捐者無所疑，而不捐者無可藉口。且以富稽貧，其戶口必清，以貧核富，其捐數必實，於恤貧之中，寓保富之意，則事易集而官不勞也。

　　是說也，槐嘗謀之鄉先生，言之上游，皆以為可。自十月初旬，捐廉以倡，至今歲三月，計捐錢十有二萬四千餘緡矣。而殷富之家，好行其德，複於其間為粥以賑，城鄉設廠十余處，計所捐又不下萬數千緡，饑民賴以全活者無算。嗚呼！孰謂人心之淳，風俗之厚，今不古若哉！賑既畢，尚有餘錢六千餘緡，而無錫之賑亦有錢餘。於是複謀之鄉先生，言之上游，以所余錢留為修建南北二橋之費，亦以工代賑也。邑之人樂其事之集，刊為成書，用垂永久，而歸美於槐。嗟乎！槐何功，槐既不能善政及民，使歲不饑；又不能使民儉且勤，皆有蓋藏，雖饑而不至於困。其起死人而肉白骨者，鄉先生之謀，邑人殷富之力也，槐則何功？雖然，人各有樂善好施之心，而能不阻之，使其無所疑惑，無所瞻顧者，則圖賑之法良也。用是書之，以告後之官斯土者。

學達書庫(xuoda.com)