蘇軾·代呂申公上初即位論治道二首

代呂申公上初即位論治道二首

　　道德

　　人君以至誠為道，以至仁為德。守此二言，終身不易，堯舜之主也。至誠之外，更行他道，皆為非道。至仁之外，更作他德，皆為非德。

　　何謂至誠？上自大臣，下至小民，內自親戚，外至四夷，皆推赤心以待之，不可以絲毫偽也。如此，則四海之內，親之如父子，信之如心眼。未有父子相圖、心眼相欺者，如此而天下之不治，未之有也。絲毫之偽，一萌於心，如人有病，先見於脈，如人飲酒，先見於色。聲色動於幾微之間，而猜阻行於千里之外，強者為敵，弱者為怨。四海之內，如盜賊之憎主人，鳥獸之畏弋獵，則人主孤立而危亡至矣。何謂至仁？視臣如手足，視民如赤子，戢兵，省刑，時使，薄斂，行此六事而已矣。禍莫逆於好用兵，怨莫大於好起獄，災莫深於興土功，毒莫深於奪民利。此四者，陷民之坑穽，而伐國之斧鉞也。去此四者，行彼六者，而仁不可勝用矣。《傳》曰：「至誠如神。」又曰：「至仁無敵。」審能行之，當獲四種福。以人事言之，則主逸而國安；以天道言之，則享年永而蔔世長。此必然之理，古今已試之效亂也。

　　去聖益遠，邪說滋熾，厭常道而求異術，文奸言以濟暴行。為申、商之學者，則曰：「人主不可以不學術數」；人主，天下之父也，為人父而用術於其子，可乎？為莊、老之學者，則曰：「聖人不仁，以百姓為芻狗」；欲窮兵黷武，則曰：「吾以威四夷而安中國」；欲煩刑多殺，則曰：「吾以禁奸慝而全善人」；欲虐使厚斂，則曰：「吾以強兵革而誅暴亂，雖若不仁而卒歸於仁。」此皆亡國之言也，秦二世、王莽嘗用之矣，皆以經術附會其說。

　　《書》曰：「惟辟作福，惟辟作威。」此言威福不可移於臣下也。欲威福不移於臣下，則莫若舍己而從眾，眾之所是，我則與之，眾之所非，我則去之。夫眾未有不公，而人君者，天下公議之主也，如此，則威福將安歸乎？今之說者則不然，曰，人主不可以不作威福，於是違眾而用己。己之耳目，終不能遍天下，要必資之於人，愛憎喜怒，各行其私，而浸潤膚受之說行矣。然後從而賞罰之，雖名為人主之威福，而其實左右之私意也。奸人竊吾威福，而賣之於外，則權與人主侔矣。

　　《書》曰：「威克厥愛允濟，愛克厥威允罔功。」威者，畏威之謂也。愛者，懷私之謂也。管仲曰：「畏威如疾，民之上也。從懷如流，民之下也。畏威之心，勝於懷私，則事無不成。」今之說者則不然，曰：「人君當使威刑勝於惠愛。」

　　如是則予不如奪，生不如殺，堯不如桀，而幽、厲、桓、靈之君長有天下。此不可不辨也。

　　刑政

　　《書》曰：「臨下以簡，禦眾以寬。」此百世不易之道也。昔漢高帝約法三章，蕭何定律九篇而已。至於文、景，刑措不用。曆魏至晉，條目滋章，斷罪所用，至二萬六千二百七十二條，而奸益不勝，民無所措手足。唐及五代止用律令，國初加以注疏，情文備矣。今《編敕》續降，動若牛毛，人之耳目所不能周，思慮所不能照，而法病矣。

　　臣愚謂當熟議而少寬之。人主前旒蔽明，黈纊塞耳，耳目所及，尚不敢盡，而況察人於耳目之外乎？今禦史六察，專務鉤考簿書，責發細微，自三公九卿，救過不暇。夫詳於小，必略於大，其文密者，其實必疏。故近歲以來，水旱盜賊，四民流亡，邊鄙不寧，皆不以責宰相，而尚書諸曹，文牘繁重，窮日之力，書紙尾不暇，此皆苛察之過也。不可以不變。

　　《易》曰：「理財正辭，禁民為非曰義。」先王之理財也，必繼之以正辭，其辭正則其取之也義。三代之君食租衣稅而已，是以辭正而民服。自漢以來，鹽鐵酒茗之禁，貸榷易之利，皆心知其非而冒行之，故辭曲而民為盜。今欲嚴刑妄賞以去盜，不若捐利以予民，衣食足而盜賊自止。

　　夫興利以聚財者，人臣之利也，非社稷之福。省費以養財者，社稷之福也，非人臣之利。何以言之？民者國之本，而刑者民之賊。興利以聚財，必先煩刑以賊民，國本搖矣，而言利之臣，先受其賞，近歲宮室城池之投，南蠻、西夏之師，車服器械之資，略計其費，不下五千萬緡，求其所補，卒亦安在？若以此積糧，則沿邊皆有九年之蓄，西夷北邊，望而不敢近矣。趙充國有言：「湟中谷斛八錢。

　　吾謂糴三百萬斛，羌人不敢動矣。」不待煩刑賊民，而邊鄙以安。然為人臣之計，則無功可賞。故凡人臣欲興利而不欲省費者，皆為身謀，非為社稷計也。人主不察，乃以社稷之深憂，而徇人臣之私計，豈不過甚矣哉。

學達書庫(xuoda.com)