續資治通鑒長編·元祐三年閏十二月(2)

元祐三年閏十二月(2)

　　辛亥，朝奉郎孫升為金部員外郎。

　　戶部言：「夏人入貢，將物貨於沿路州軍估價出賣者，先以封樁錢借給，仍責元估賈人等同一季變賣。」從之。

　　癸醜，三省言：「元豐舊條，諸司文字稽違，職級兩該上簿。官員上簿，即是六曹長貳均任其責。今新法職級再經決，官員方上簿，而六曹長貳不坐，恐非立法意。」詔事理重者取旨。

　　甲寅，太皇太后宣諭輔臣曰：「近已降指揮，裁減入流，本家所得恩澤，亦宜減四分之一。」呂公著等言：「陛下臨朝聽政，本殿恩澤自不當限數，向來止用皇太后例，豈可更有裁損。」再宣諭曰：「今來官宂，自宰執已下恩澤，皆有減損，本家亦須裁定，要自上始，則均一矣。」公著曰：「此盛德之事，當計究本末以聞。」已而詔曰：「官宂之患，所從來尚矣，流弊之極，實萃於今。以闕計員，至相倍蓰。上有久閑失職之吏，則下有受害無告之民，故命大臣考求其本，苟非裁損入流之數，無以澄清取士之源。吾今自以眇身，率先天下。永惟臨禦之始，嘗敕有司，蔭補私親，舊無定限，自惟薄德，敢配前人？已詔家庭之恩，止從母后之比，今當又損，以示必行。夫以先帝顧托之深，天下責望之重，苟有利於社稷，吾無愛於髮膚。矧此恩私，實同毫末，忠義之士，當識此誠，各忘內顧之心，共成節約之制。今後每遇聖節、大禮、生辰，合得親屬恩澤，並四分減一，皇太后、皇太妃准此。」（上官均云云，附見二年三月末。）

　　韓忠彥、蘇轍、韓宗道言：「臣等近奉敕裁減宂費，上自宗室貴近，下至官曹胥吏，旁及宮室器械，凡無益過多之用，皆得量事裁減，惟獨宮掖浮費，名件不少，有司不得盡見，未敢輒議。竊見近降詔書，以方將裁損入流，以清取士之路，命今後每遇聖節、大禮、生辰，太皇太后、皇太后、皇太妃所得恩澤，並四分減一，欲以身先天下。詔書既出，中外臣庶皆知聖明以私徇公，至有感激流涕者。臣等仰測聖意，克己為人，無所不至，其欲裁損宮掖浮費，與裁損私門恩澤何異，然而至今未見施行者，蓋有司失於建明，則臣等之罪也。臣謹案寶元二年嘗命近臣詳定裁損宂費，時諫官琦建言，請令三司取入內內侍省並禦藥院、內東門司先朝及今來賜予支費之目，比附酌中減省，其無名者一切罷去。時有詔，禁中支費只令入內內侍省、禦藥院、內東門司相度減省，報詳定所，其臣僚支賜即許會問入內內侍省等處施行。及慶曆元年，又詔入內內侍省等處，取先帝時帳籍，比較近年內中用度之數以聞。是時所損浮費數目極多，為益不細。臣等欲乞陛下推廣前日減省恩澤已行之心，仰法寶元、慶曆祖宗已試之效，使天下明知陛下節用裕民自宮禁始，則凡有裁損，誰不心服。臣等不勝區區，干犯鈇鉞。」

　　詔大臣監司、武臣路分都監以上，不許奏舉充十科。

　　錄故皇城使、榮州刺史、權太原府路鈐轄張世矩子天錫為三班借職。詔以世矩於條雖不該遺表，緣世矩累立戰功，素為得力將官，天錫特依遺表條降等與借職。（正月末坐漏失夏寇，落榮刺，免勒停在職。實錄於彼誤書知鎮戎軍、皇城、榮刺，合改正。）

　　丙辰，樞密院言：「在京諸軍兵額多闕，而京東西路就糧禁軍往往溢額。」詔差內殿承制劉子方、左藏庫副使王修己，往逐路與長吏當職官揀選發遣上京，添填闕數。

　　詔：「陝西、河東蕃官兵，三路廣西、川峽、荊湖民兵及敢勇、效用之屬，並隸樞密院，兵部依舊主行。其餘路民兵，令兵部依舊上尚書省。應小使臣初補及改轉，並隸兵部，擬鈔畫聞訖，送樞密院降宣。其定州北平軍使，瀛州知肅寧城，雄、霸州沿界河及海口巡檢、都監，青澗、綏德、大順、水洛、甘穀、定西知城，並樞密院差人。雄、霸州沿界河同巡檢，歸信、容城知縣、縣尉，河東、河外六巡檢，忻、代州都巡檢使，寧化軍天池、岢嵐軍草城川都巡檢使，沅州渠陽寨、邵州蒔竹縣、廣西左、右江都巡檢，左、右江四都同巡檢，宜、融溪峒都巡檢，朱崖軍使，吏部依格擬差，申樞密院銓量降宣處分，在京者引驗。河東、陝西、川峽、荊湖、廣西極邊及接連溪峒巡檢、城寨大小使臣，即吏部先條具差舉窠名，申樞密院看詳，指定要切處，別具取旨銓量。」（舊錄雲：「初，官制循唐舊典，以名實厘正，由是三省、樞密院舊所領事，各隨名分隸。至是因樞密院請改焉。」新錄辨曰：「祖宗舊制，大使臣皆樞密院選除，小使臣則在三班院。熙寧中，王安石為相臣，故相文彥博使樞密院府，安石建議置審官西院注擬大使臣差遣，以分右府之權。至元豐官制以三班院為侍郎右選，西審官院為尚書右選，令諸路要害處兵官，除樞密自選外，餘自銓部依格擬差，申樞密院銓量降宣。與熙寧置西審官院，元豐定四選之意，蓋無相妨。今必以紊官制為說，初不知樞密院在唐乃中人傳導命令之地，三省、密院分領諸事，豈可謂循唐之舊典哉？舊錄其言之誣，又無所稽考如此，今刪去。」元祐三年閏十二月十六日樞密院劄子：「勘會諸路民兵及蕃官蕃兵，舊例屬樞密院，自官制舉行，分屬尚書兵部主行，合取旨申稟者，止申都省。緣蕃官及漢弓箭手之類，本備戰守，與正兵事體一般，弓箭手見屬諸將，峒丁見戍城寨。而自分隸以來，緩急邊事差移團結，及常日更張措置，不復關由樞密院，有司但循格例，亦無所建明。深慮邊防武備因循，失於完整。」三省、樞密院同奉聖旨：「陝西、河東蕃官蕃兵，三路廣西、川陝、荊湖民兵及敢勇、效用之類，今後更不隸尚書省，並撥隸樞密院，兵部依舊主行，應合取旨及申稟事件，即依例勘當上樞密院，應奏鈔者止具申狀。其餘諸路民兵，令兵部依舊上尚書省。」此編類錄冊所載，今附注此。）

　　右正言劉安世言：「看詳撲買場務，其弊莫大于實封投狀，蓋無知之民利於苟得，競立高價，務相傾奪，止快目前之欲，不為後日之計。然而一界之內，豐凶不常，或遇水旱之災，即有敗闕之弊，往往破家竭產，不償逋欠，身陷刑禁，家族流散。至於抵當之物，亦多假於親知，因緣同保，淪胥失業。若此之類，不可勝數。朝廷比用言者之奏，遂罷實封之法，參酌中道，立為定額，不使愚民貪得忘患。而又兩人以上下狀，惟給己業抵當最多之人，蓋因其有自愛之心，必能生防患之慮，委之場務，可無他虞。恤民省刑，德澤深厚，公私之利，莫大於此。行之二年，幸已就緒，而今歲九月二十九日用戶部申請，遽然變法，許人明狀增錢收買。臣詳觀戶部狀稱，若只以酌中定額，即沽賣興盛之處，過贏厚利，此乃聚斂誅剝，損下害民之論，非聖朝之所宜行也。且實封投狀雖非善法，然所添之直，人不相知，惟至限滿啟封，方見合給之主。今則明書錢數，眾各見聞，又擇價高之人便行給付，民既是貪得，無有遠圖，並驅爭先，更進迭長，惟恐失之，豈念後患。臣竊謂坊場、河渡之類，既許民間承買，輸納官課之外，必有餘得，乃可為生。今若複開爭端，明狀買價，人知無益，誰肯徒勞。惟是貪迫之人苟求僥倖，一遭凶歲，鮮不破家，賞納不充，累及同保，則明狀之害，有甚于實封者矣。臣昨於領職之日，首論命令數易之弊，今前詔方下，普天受賜，遂徇邪說，輕廢成法，使朝廷救弊之仁未及周浹，而細民失職之害旋踵複生，臣雖至愚，竊為陛下惜之。況國家賦役之總於地官，方二聖崇尚寬大，仁民愛物，宜得疏通知治體之士以司大計，而右曹官吏不能廣推上意，惟欲盡民之利，州縣監司畏省部之勢，無敢指言其非者，因循日久，上下相蒙，妄更法度，民受其弊，甚非所以稱陛下仁愛元元之意。伏望聖慈特降睿旨，應天下承買場務，並用元祐元年六月七日之法，所有今年九月二十九日指揮，欲乞更不施行。所貴民被仁政，不致失業。」從之。（戶部右曹蘇轍主之，當考。編錄冊三年閏十二月十五日：「臣僚上言：『伏望聖慈特降睿旨，應天下應承買場務，並用元祐元年六月七日之法，所有今年九月二十九日指揮，欲乞更不施行。』閏十二月十四日三省同奉聖旨依奏，仍先次施行。一、檢准元祐元年六月七日敕節文，臣僚上言乞罷實封投狀之法，奉聖旨令韓維等相度聞奏。今相度罷實封投狀，將前界買撲名錢數委本州看詳，若累有增無減，即取累界中次高一界為額；如增虧不常者，即取酌中一界為額。前後拖欠數多，及累限無人陳狀，雖有人承買，比最高價虧及五分已上者，縣相度減定，保明申州，州委官體量，保明申轉運司，轉運司體量得實，依所減定施行訖，保明申省。如界滿前一年，見買撲人不拖欠，即先限一月取問願與不願接續承買，如不願即出榜，限一季內許人投狀，仍坐家業抵當數目承買。兩人已上，給家業抵當最多之人，其所通抵產不得出鄰州之外。限滿無人投狀，再限兩月，依上法，餘並依舊條。三省同奉聖旨依。一、檢准元祐三年九月二十九日敕節文，戶部狀：看詳買撲場務，巧弊百端，若只以酌中定額，即沽買興盛之處，過贏厚利，並不增長價錢，偶值界滿未有人承買，卻便節次裁減官錢，深慮浸久大段虧減歲入。若許人明狀添錢，承買人戶自然酌度合直價錢投狀，若數人下狀價同，並擇抵當最多人給付，即其弊自革。本部今修立到條，仍先次施行。奉聖旨依。一、承買場務，三年為界，于界滿前一年，本州錄合用條及一界額錢，榜要害處，限六十日召人于額錢上添錢承買，仍具抵當家業物數，所坐見在地望，召主戶一名委保，不是假名，同詣州投狀，限滿取著價最高錢數。再榜限三十日，召人添價。候滿限三十日，先取問見承買人，如無拖欠官錢，聽依所添價接續別立界承買，不願或有拖欠，即勘會著價最高人戶名及抵當所有，詣實檢估，出帖給付。若二人已上價同，並擇己業抵當最多之人，依所著價給買，限外即不得增價爭買。無人投狀，再限六十日，依上法。每經限滿，又無人投狀者，准此。」）

　　戶部狀：「欲乞應諸路鄉戶差充公人，若有犯應勒停者，並令別丁充役，若別丁不堪，即許雇人補滿年限。」從之。（此據編錄冊進入。）

　　戊午，朝奉郎、左司諫韓川為太常少卿，川固辭，許之。（聽川辭免，在二十六日。劉安世劾胡宗愈最後疏雲：「川以言不用，自十一月後堅求外補，明年正月十三日知潁州。」）

　　詔涇原路經略使劉昌祚特罰銅三十斤，知鎮戎軍張之諫特展五年磨勘，以夏賊犯邊殺擄民兵，奏不以實也。（張舜民志劉昌祚墓雲：「二年九月，夏人寇鎮戎兩寨，以至城下，眾五十萬，聲言國毋自將。昌祚寢疾，不能興，欲舁行，朝廷不從，有旨令知鎮戎軍張之諫權統制軍馬。昌祚素知之諫不能，乃夙夜馳授方略，盡兵力而屬之十一將，總十萬餘人。之諫得之，懦不敢戰，來即納之羊馬城中，至人身不能轉側。城中兵望賊焚室廬，掘塚墓，號哭，唾手欲戰。之諫以劍加之，不得出。賊留二日，攻三川，不拔而去。昌祚每聞軍前報，即拊席大罵。之諫又重賂走馬王紳，使為文字游談京師，既而果以之諫為有功，除西上閤門使。物論譁然，複遣監司體量，展之諫磨勘。昌祚病起，欲有所伸，會之諫死，但以贓貶王紳而已。」此事當考，事在二年九月十日、十一月二十四日。）

　　詔封州曹覲、康州趙師旦廟載在祀典。以廣南東路經略司言，向邕寇儂智高犯二廣，覲與師旦為封、康守，能率州兵力戰以死，稽留數日，廣城得以設備，卒不可破，請旌其忠故也。

　　己未，左中散大夫、太常少卿、直秘閣王汾為右諫議大夫，既而禦史中丞李常等論汾口吃滑稽，不任諫職，而汾亦自懇辭。從之。（聽汾辭免，在二十六日，今並書。劉安世擊李常、盛陶章可考。汾所以罷，章在明年三月末。紹聖元年六月五日周秩云云，可考。）

　　庚申，置六曹尚書權官，俸賜依六曹侍郎守法，敘班在試尚書之下，雜壓在左右常侍下，滿二年取旨。

　　癸亥，西南莫蕃遣人入貢。

　　甲子，詔諸路監司勿薦侍從官以上及帥臣，從左司諫韓川請也。

　　乙丑，詔湖南安撫鈐轄謝麟多方經畫臨口寨蠻寇，凡可腹背牽制，應幹機略，並隨事從長措置，勿令諸將淹延觀望，仍量度于行司所在，留兵以為應援。

　　丙寅，詔門下省班簿房籍記初入流官。（十一月二十三日、十二月末併合參照。）

　　詔吏部詳定六曹、寺、監重複稽滯利害以聞，從監察禦史王彭年請也。

　　錄故西頭供奉官郝普男忠為三班奉職，義為三班借職，以鄜延經略司言普與西賊戰塞門寨死之故也。

　　丁卯，遼國遣使興複軍節度使蕭京、永州管內觀察使耶律睦，副使中大夫、守衛尉卿劉泳，東上閤門使、海州防禦使劉彥升來賀正旦。

　　寶文閣直學士、知揚州謝景溫為權刑部尚書，龍圖閣待制、知江甯府蔡卞知揚州。

　　右正言劉安世言：

　　臣竊聞除謝景溫權刑部尚書，臣睹吏部關到今月十八日敕節文，六曹尚書並置權官，俸賜依侍郎守法，新制既下，眾謂未安。臣竊惟用人之法，固有資級，是以兩省、卿監之中，擇久次而選執政，曆試於職，足以見賢。議者比患兩省、卿監難得資高之人，故向者立權侍郎之制，約用昔日三司副使資序任之，二年取旨正授，所以重近臣之選，難其進用之路也。尚書之官則異於此，位既崇重，實亞執政。若才德兼茂，資望並隆，處之八座，乃為宜稱。況隨其階職之高下，已有行、守、試之定規，苟未得其人，則官不必備。兼自來諸部之無長官，止命侍郎主行，未聞妨闕。又先朝建官已來，除吏部之外，他曹尚書多不並置。今朝廷創為新意，特設權官，搢紳之間，極有異論，皆謂必將援引資淺望輕不協輿議之人，假此藉口，欲以弭謗。臣方欲具士大夫之言，上達聖聽，乞罷新法，以杜僥倖，而遽聞景溫除目，則眾人所料果為不謬。按景溫在先帝時為湖南安撫使，附會章惇，先於徽、誠等州建置城寨，以開邊隙。十年之內，所費不貲，湖北及廣西並邊之地常被殺掠，無有寧歲，蠹國殘民，莫此為甚。近日朝廷知其無益有害，已令廢罷渠陽等軍，而景溫系首事之人，未聞議罪，今反召用，何以示懲？況景溫昨治開封，殊無善狀，方二聖臨禦之日，輒以穢惡公議，上瀆天聰，止令罰金，已免斥逐。又自高陽關將帶女巫置之都下，景溫僥倖大任，日使子弟就其家考問，以至崇此妖人，目為聖母，輦轂之下，惑亂眾聽。及以婢妾之子用為左右之吏，吏輒恃勢以醉毆人，景溫殊無畏憚，釋而不問，遂致言者彈劾，出之近藩。然是時景溫親党方據權要，故知蔡州未幾即徙潁昌，又權守成都，而偃蹇不行，無人臣恭順之禮。陛下過示包容，不加黜責，曲從其請，改守揚州。故其後王安禮被命守蜀，不能無辭，攀援景溫以為比例，意謂朝廷既已聽景溫之免，則必難加罪於己，然猶以人言之故，遂有宮觀之命。安禮以前執政辭，尚得宮觀，景溫以兩制辭，則不失名藩。物論喧然，為之不平。在揚州未久，而又不因省部闕官，忽有今日不次之擢。陛下詳此數節，則景溫詔除之下能允公議乎？伏望聖慈特垂省察，速降指揮，收還景溫之命，且與外任差遣，仍詔三省罷尚書權領之法，以塞濫進之門。

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