續資治通鑒長編·熙寧九年九月

熙寧九年九月

　　九月甲寅朔，侍御史周尹言：「欲乞應川、陝商旅不許挈家屬入威、茂州，及本處人與蕃部交易，止得於州縣城內，不得出接連蕃部處城門。如有移家往居及以婦女看親，須經永康軍及綿州龍安縣給公憑。乞自朝廷立法，所貴邊禁稍嚴，奸謀遂寢。」從之。

　　乙卯，環慶路經略司言：「委官體量牟尼劄布事蹟，本司看詳牟尼劄布雖有貪黷之實，然蕃官類不知文法，又因部轄嚴峻，致有訴訟，若所坐稍重，則恐熟戶扇惑仿效，其餘首領心不自安。乞止于本路州軍監管，候經赦令，別立邊功贖過錄用。」上批：「近據諜報，西界緣邊首領申衙頭以漢界慕家數族欲投來，乞領人馬等應接。今首領牟尼劄布不得本族人情，恐實有密謀向背之人，宜下經略司嚴覺察，須見有無確實，並下種古。仍令經略司選慕恩一門內得力可以彈壓部族人，權同管勾。其牟尼劄布送環州監質，候經恩取旨。」

　　權發遣兩浙轉運副使蘇澥言：「秀州華亭縣有外國幸忠等二十人至青墩、南陽，語難辨問，令書字，與中國同，稱高內國，以語音宜是高麗國人。及將文字髣髴辨認，因乘船遇風，躑泊海岸，止說金堤郡水軍隊納米事。」詔秀州：「如參驗實非奸細，即居以官舍，給食，候有本國使人，入朝取旨。」其後，王徽使至，因賜帛遣歸。

　　丙辰，中書言：「先差範子淵提舉疏浚黃河，李公義勾當公事。公義乞且用船五十只，鐵龍爪五十副，役兵四百，疏浚大河中流，令水行地中，起北京至海口，驗一過之功。今已一年有餘，未嘗案驗，欲令都水監遣官檢覆。兼子淵疏浚所亦恐用人船官屬太多，皆未嘗案驗，欲令都水監遣官就覆驗，可與不可裁減，以聞。」從之。李公義疏浚大河在八年五月己醜，罷公義等在次年十一月癸醜朔。

　　戊午，駕部員外郎、知都水監丞霍翔提舉疏浚汴河。

　　詔廣南西路依五路例賜衣襖，以方討交趾特恩也。

　　辛酉，詔自今應幹買馬事，並樞密院施行。

　　詔：「應不教閱路分保正、大小保長，並三年一替，不願替者聽。內都、副保正，如保內第三等以上無堪選戶，許以次選差。」

　　乙丑，占城願以兵助討交賊，詔坐使人所乞，令學士院別降敕書。

　　又詔安南宣撫、招討、總管司：「應四路宣佈德澤、安撫軍民等事屬宣撫司，謀猷機策等事屬經略、招討司，行營將校軍馬等事屬都總管司，往來文字並相關牒。」上聞郭逵與趙卨不相能，故有是詔。實錄雲：「以職分不定或有相侵，故有是詔。」按所稱「職分不定，或有相侵」，即郭逵與趙卨不相能也，今正言之。

　　丙寅，廣西經略司言武候峒段惟誠歸明，詔惟誠與三班借職。

　　贈皇城使、達州團練使、帶禦器械程昉為耀州觀察使，官其二子，賜宅一區。以昉任水事有功，特恩也。昉挾王安石勢，多所陵慢，後安石覺其虛誕，疏之，昉以憂死。昉舊傳雲陵慢韓琦，今改雲多所陵慢，舊傳昉以憂死，新傳削去，今存之。

　　丁卯，詔河北東路轉運司：「民訴旱災已出限，乞減放稅。今既過時，何以體量，可見實災傷分數，令具析以聞。」

　　戊辰，廣南西路轉運判官周沃乞令廣東指揮舟船，回日于本路州軍點檢，催促徑赴邕州計置糧草入峒。詔送糧草司相度施行以聞。

　　己巳，命權同判都水監劉璯提舉賣修置清汴材木、兼衛州界運河同管勾，外都水監丞範子淵同提舉衛州界運河、兼賣河北淤田及材木等事，都水監丞耿琬兼同都大提舉京東、西淤田。明年六月十四日賞功。

　　中書言：「陝西官司所納不堪用私鑄錢百一十五萬九千八百餘緡。初言止有二十余萬緡，一年可改鑄畢，今其數乃如此，又稱每年止鑄大錢九千一百五十餘緡。其違法納私錢官司，欲令三司依法施行。」從之。後來如何行遣，六月二十五日周尹云云，七月二十二日詔，可考。

　　詔：「自今樞密都承旨兼群牧使，副都承旨兼副使，更不兼別差遣。」

　　庚午，樞密院言，安南諸將所召募人，緣路多不法，未有約束。詔令將官量人數權立人員管轄，有犯依階級法至死者，奏裁。

　　辛未，中書言，市易務收息錢、市利錢總百三十三萬二千餘緡，法應酬奨。詔提舉官、金部員外郎呂嘉問，太子中允吳安持各遷一官，升一任，賜錢三百千，嘉問更減一年磨勘，餘監官以下等第推恩，仍自今三年一比較。從之。

　　壬申，中書言，欲令市易司發錢三萬緡，於鄜延、環慶兩路同經略司糴谷封樁，其令本司指射撥還。從之，仍令市易司止於今次息錢內除破所支錢。

　　秦鳳路經略司言，禽獲擅入界蕃僧旺遵。詔：「經略司於質院監質，可更收捕密蔔尊等三人，候捕獲，如悉是旺遵同行人，即止作本司意放回，令報董氈：旺遵已收禁，若早遣般擦出漢，必放旺遵還。」後經略司言：「已依朝旨以旺遵付董氈、般擦首領，諭以兩界通和，令歸本道。乞下熙河路經略司譯寫蕃字諭董氈送還所略漢口，庶用命陷陳之人複得生還。」從之，仍令計議司譯寫。

　　甲戌，召輔臣觀稻于後苑。

　　乙亥，河北西路轉運司言，諸巡檢下欲且揀留步兵二十、馬軍一十，相兼擒捕盜賊多處。依所奏施行。時以義勇、保甲方上番故也。

　　丙子，詔廣南東路經略司指揮諸州長吏，如得西路關報，或探交趾事卻當關報前路州軍者，不得下司並親書寫，經略司即令管勾機宜官書寫，毋得漏泄。仍關牒本路監司准此。

　　詔：「安南兵馬非久出界，宜有以鼓作士氣。昨任起等攻賊界玉山寨，功雖不大，然首能奮擊，其得功人可倍推賞訖奏，仍佈告將士使聞知。」郭逵墓誌雲：師次潭州，遣知欽州任起攻永安州，拔之。傳又雲：率郡兵、峒丁三道進討永安州，拔之，左、右江悉效順，門州首領黃金滿、岑慶賓降永安州玉山寨。即七月九日事，其餘當考。

　　上批：「聞秦州制勘院多逮系熙河路官員，今本路都、副總管既新移易，或方在道，萬一有邊事，乃是都無人倚托，必重貽朝廷憂顧，可速議指揮。」中書、樞密院請令制勘院見禁系熙河路官員，徒以下罪狀已明，即發遣歸本任，有因追禁闕官處，委轉運司于本路及鄰路選差得替待闕見任官權管勾。從之。

　　賜綾錦院堧地為樞密五房院。以都承旨司言「邊奏有緩急而諸房吏散居舊城內外，往來回遠，或漏泄事機，且不可以應猝」故也。

　　上批：「開封府界諸縣遭旱人戶所納秋色苗稅，可第等疾速量與蠲減。」此據禦集。

　　丁醜，廣南西路轉運司言，大理評事勾當公事魏森遣募宣州土丁，以瘴癘死，乞錄一子官。詔賜其家銀四百兩。

　　又詔：「大名府棣、洺州未獲盜甚多，令河北路轉運司體量不任事捕盜官以聞。」

　　戊寅，右監門率府率令始為太子中允，堂除監當。以學士院說詩中等也。七月丙寅可考。

　　熙河走馬承受長孫良臣言，本路歲豐，乞支見錢以廣糴。於是中書言，市易司見入中四十萬緡，今欲更令市易司就支本路錢十萬緡與秦鳳等路轉運司，計置熙河糧草，仍于息錢除破。從之。

　　詔前知虔州劉彝、知黃州路京等十五人，減磨勘年、升名次各有差；知池州鄭雍、通判海州李清臣等十四人，降考、降名次各有差。以三司上比較諸路熙寧五年鹽稅增虧故也。

　　己卯，遼國回謝使長寧軍節度使耶律英、太常少卿韓君儀見於紫宸殿，置酒垂拱殿。

　　詔：「宣撫司所至訪求死事文武官家屬流寓無歸者，指揮州縣安存，願還本貫者差人津遣。其先遭寇略者，多方購求，有能獲送赴官，並與優奨。忠義死節未甄錄者，保明以聞。陣亡將士昨官為瘞埋，聞聚為墳壟，乃與儂智高逆黨京觀相雜，甚非所以旌別，可令別為表識，所過以官錢致祭。」

　　庚辰，樞密院言：「莊宅副使張守節昨以死事，朝廷厚加恩典，今逐處體量，守節軍行挈娼婦與俱，臨敵怯懦，不能使人，其下兵級又多降賊，教令作炮攻邕州，以至失守。已追還贈官，其子五人恩，乞止與二人。」詔子二人與奉職。

　　入內供奉官黃懷信等獻修城飛土梯、運土車。詔將作監試驗。

　　辛巳，前將作監丞蘇子元為殿中丞，起複，權發遣通判邕州，仍賜緋章服。從知桂州石鑒所請也。

　　是秋，宣徽南院使、判應天府張方平上表乞致仕，詔答不允，方平因奏疏論率錢募役之害，曰：

　　臣竊惟天之生民，以衣食為命，故衣食者人事之確論，非高談虛辭之可致者也。昔者聖人所以治民之道，別其四業，任之九職，農夫效稼穡之力，虞衡主山澤之利，百工飭庀八材，商賈阜通貨賄，各率所事以奉其上。而上之所以取於民，惟田及山澤、關市，此財用之所出也。沿革損益，雖歷代不同，要之必本於此，過是則非王制矣。

　　伏見近制募役之法，令人戶等第輸錢。夫錢者人君之所操，不與民共之者也，人君以之權輕重而禦人事，以平准萬貨，故為國者必親操其柄，官自冶鑄，民盜鑄者抵罪，罪至死，示不得共其利也。夫錢者無益饑寒之實，而足以致衣食之資，是謂以無用而成有用，人君通變之神術也。本朝經國之制，縣鄉版籍，分戶五等，以兩稅輸穀帛，以丁口供力役，此所謂取于田者也。金、銀、銅、鐵、鉛、錫、茶、鹽、香、礬諸貨物，則山海坑冶場監出焉，此所謂取於山澤者也。諸筦榷征算，斥賣百貨之利，此所謂取于關市者也。惟錢一物，官自鼓鑄。臣向者再總邦計，見諸爐歲課上下百萬緡，天下歲入茶、鹽、酒稅、雜利僅五千萬緡。公私流布，日用而不息，上自社稷百神之祀，省禦供奉，官吏廩祿，軍師乘馬，征戍聘賜，凡百用度，斯焉取給，出納大計備于此矣。景德以前，天下財利所入，茶、鹽、酒稅，歲課一千五百余萬緡。太宗以是料兵閱馬，平河東，討拓跋，歲有事於契丹；真宗以是東封岱宗，西祀汾脽，南幸亳、宋，未嘗聞加賦於民，而調度克集。至仁宗朝，重熙累盛，生齒繁庶，食貨滋殖，慶曆以後財利之入，至三倍于景德之時，而國計之費，更稱不贍，則是本末之原，盈虛之數，其疏闊不侔久矣。

　　陛下憫時事之積敝，志在變而通之，以財成天下之務，故創立法制，所大措置事以十數，要在經國利民，崇德而廣業也。其中率錢募役一法，為天下害實深，通都大邑要扼之地，以之並廢；重鎮將吏之倫，以之散遣。遊民敝夫而委以倉庫案牘之事，軍員卒長而付以錢谷簿書之責，如此不便之事，因緣極多。至於五等版籍，萬戶之邑，大約三等以上戶不滿千，此舊制任差役者也。四等以下戶不啻九千，此舊制不任差役者也。今令五等一概輸錢，是率貧細不足之民，而資高強有餘之戶也。且舉應天府為例，畿內七縣，共主客六萬七千有餘戶，夏秋米麥十五萬二千有零石，絹四萬七百有零匹，此乃田畝桑功之自出，是謂正稅。外有沿納諸色名目雜錢十一萬三千有零貫，已是因循敝法，然雖有錢數，實不納錢，並系折納穀帛，惟屋稅五千餘貫，舊納本色見錢。

　　大體古今賦役之制，自三代至於唐末、五代，未有輸錢之法也。今乃歲納役錢七萬五千三百有零貫，又散青苗錢八萬三千六百餘貫，累計息錢一萬六千六百有零貫，此乃歲輸實錢九萬三千餘貫。每年兩限，家至戶到，科校督迫，無有已時，天下謂之錢荒，搜索殆盡。而又弛邊關之禁，開賣銅之法，外則泄於四夷，內則恣行銷毀。鼓鑄有限，壞散無節，錢不可得，穀帛益賤。變轉既難，民日益困，遠方僻路，無所措其手足。臣故曰募役之法，為天下害實深。凡公私錢幣之發斂，其則不遠。百官、群吏、三軍之俸給，夏秋糴買穀帛、坑冶場監本價，此所以發之者也；田廬正稅、茶鹽酒稅之課，此所以斂之者也。民間貨布之豐寡，視官錢所出之少多，官錢出少，民用已乏，則是常賦之外，錢將安出？或曰：募錢輸官，還以募役，錢既出入，非蓄聚也。臣對之曰：夫募錢者率之農民，散于惰游，市井自如，南畝空矣。或曰：四等以下率錢數少，民易輸也。臣對之曰：彼窮鄉荒野，下戶細民，冬正節臘，荷薪芻入城市，往來數十裡，得五七十錢，買蔥、茄、鹽、醯，老稚以為甘美，平日何嘗識一錢？

　　向聞役法初行，其間刻薄吏點閱民田廬舍、牛具畜產、桑棗雜木，以定戶等，乃至寒瘁小家農器、舂磨、鏟釜、犬豕，莫不估價，使之輸錢。吏以刻削為功，幹賞蹈利，朝廷開賞典而勸寵之，則諸趣時進取之人，安得不從風而靡？豈複知朝廷經久之體耶！陛下本欲以美利利天下，至於施為見於行事，非複聖意所存者矣。陛下聖旨一出，執政奉行，從而增益，至於有司，苛細甚矣。頒下諸路，職司之官各出所見，展轉文害，本同而末異，朝行而夕改，郡縣承用，以至不勝其敝。且民田二稅，水旱檢放，自有常制。青苗之息，或遇災傷，猶暫倚閣，募役之錢，年雖大殺，無減免之理。往時州縣之役，若身充，若雇傭，率三分其費，而一分以薪糧取給，豈悉資于錢也。大鄉戶眾，一役代歸，十余年間安居無所預矣。

　　募法之行且六年，初年民始大駭，既而伐桑棗，賣田宅，鬻牛畜。比年稍荒歉處，民流散多矣。至今紛紜變更，意莫能定。其法上不能富國強兵，成公家之利，下不能便民濟物，為天下之福。若但坐觀其敝，莫之改圖，臣恐國家之憂，不在敵國而見伏戎於莽矣。伏惟陛下深思宗社之重，俯察下民之情，申命高才遠識之臣，通議率錢募役之法。蓋愚而不可欺，弱而不可勝者民也，動危甚易，安之實難。故民者天地之心而國家之本也，是以聖人甚畏之，甚重之，欲保國家必先得民，是謂藏身之固，置器于安之道也。臣以衰疲，不任陳力，近已上章乞骸骨歸田裡，伏念上荷聖恩，至深至重，故不能自忍於天下生靈，披瀝肝膽，以致補報之心。儻精誠上達，天光下燭，得以涓埃少裨海嶽，一旦先犬馬填溝壑，亦無遺恨，惟陛下留神省察。

　　又言：「臣伏睹見行役法，天下共苦不便，陛下天高聽卑，必聞其利害，竊恐中外臣僚，未有為國家深憂遠慮精言其本者。臣既以方拙，上荷知眷，今拜章乞致仕，方俟命解謝，言念重恩，思有以補報而去，故不避誅絕，上此奏封，極陳保邦便民之大計切務，非徒詭激以抗高論而已。陛下至聖大明，儻察臣言實有益於國家，即乞發自清衷，特下明詔，停罷此法，複行舊制。舊制之中有所未安，稍為增損，參定施行。詔下之日，四方萬姓若有匹夫匹婦不慰悅抃蹈上感德澤者，則臣請受罔上迷國、壞法亂紀之罪，投放遐裔，以正典刑。若陛下猶謂臣言未足為信，古者有大疑謀及卿士，庶人協同，而後有作，即乞露布臣章，俾在廷百辟以至諸路郡縣官吏，共得盡其公議。二者惟在陛下發于神斷，以定天下是非。若但送之中書，詢之執政，無益也。則乞留中不下，非惟有以保全孤臣，抑以致忠義之言，廣四聰之遠。不勝為國憂慮，區區之心，惟聖明諒察。」方平乞致任，據集載不允，批答有秋冷之語，則其論役法必是八九月間，今附秋末。

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