續資治通鑒長編·熙寧四年二月(2)

熙寧四年二月(2)

　　壬戌，韓絳乞用陝西路提點刑獄韓鐸權河東轉運使。上曰：「鐸暴刻，恐河東新經瘡痍之後，未可用。」文彥博曰：「韓絳要鐸了邊事，今不用鐸用他人，恐敗事。」馮京曰：「鐸好希向時事。」王安石亦言鐸反復。上曰：「如肯希向時事，雖小過當擾人，猶勝陳汝羲、張問故意壞事。」安石曰：「故意壞事與希向擾人，皆不可也。」因言：「鐸初助行常平法，後聞臣將罷政事，遂一切沮壞，如此人恐難任以邊事。」上曰：「當察之。」安石曰：「恐察得時已害事。」上曰：「別未有人，張問等必難留在任，且用鐸，如何？」安石曰：「善。」遂從絳請。此據日錄。三年九月，張問為河東漕，四年三月二十一日，問責知光化。四月二十一日，孫坦以開封判官為河東漕。

　　上又與安石論河東城寨非不可修，轉運司不應故意沮壞乃專欲罷修。安石曰：「臣在翰林，陛下問裴度，臣時奏對，非度討蔡州，以為未能治朝廷，乃用兵于方鎮，雖幸有功，不足多。其後，陛下問宣王即位何以便攘戎夷，臣時奏對，以為宣王內修政事，然後外攘戎夷，陛下深以臣言為然。陛下擢臣在此位，一夫失所，臣任其責。自聞河東騷擾，臣寢食不安，豈敢于陛下不盡所懷。河東經略司、轉運司已令分析及體量，要治其沮壞之罪，須其辭服乃可行罰。」上曰：「只將宣撫司、經略轉運司前後文字參較，便見事實。」安石曰：「未可見，但令各具分析，若實無理，無緣妄說得行。陛下非是不曉吏文，此事不難見曲直。」上曰：「須以意窮究。」安石曰：「但當令各盡其所言，則曲直自見。若有意則有適莫，猶當自竭所懷，恐他人觀望陛下意所在，即便失事實。」馮京言：「範育回自見。」範育體量河東，在正月十三日。安石曰：「範育回恐亦未得事實。」上曰：「範育誠未足信，須更令人體量。若張問輩果用意沮壞，則不可容。」安石曰：「用意沮壞，固不可容，就令失錯，所害至大，亦非可施輕典。今失入死罪三人，已是除名編管。今困一路生靈，只自縊殺者已不啻三人，何可恕？但其辭未盡，未可輕用典刑，須窮究到底，令其無辭，則法行而人服。」及范育奏轉運司科擾事，安石請如育奏。乃令育詳具轉運司乖方事狀，並令轉運司分析。上猶疑問等用意壞事。安石曰：「不問用意與不用意，皆可罪。或是自為計太過慮，緣乏軍興得罪，故顛錯至此耳！」上以為然。

　　育又奏：「臣自到河東，凡語勞費之狀，無不歸轉運使，以調發之煩，驅率之暴，文書約束之峻，皆轉運司所出，而宣撫使又出牓告諭以非己意故也。比臣取索到轉運使承稟移文及遵行節次，並經略司出兵事狀，乃知皆起于宣撫司妄舉重兵，軍須暴並，而成于轉運司倉卒應命，計慮不精，使一路務本勤儉之民，蕩析生業，瀕於死亡之患。上軫宵旰憂懷，下啟四方憤歎，罪固有處。臣昨自環慶路勾當回，抵宣撫司，欲令諸道進攻，竊料足以困賊，猶冀朝廷中外合謀成就大計。而臣亦不敢更起高遠之論，以沮格定算，憤亂疾仇，慮實同國。今宣撫司韓絳率麟、府萬兵，九日後至囉兀城，無所定勝取當。而三十萬之民轉餉於道，其資費五六百萬，又將聚兵役四寨，調斂紛紛百出，國計民財，戕壞未已。於彼慮無一分之損，使收威完力，潛形遠遁，鼓氣畜怒，徐為後圖。而絳不明此理，欲困西賊，夫豈慮大憂深知兵者哉！臣曆訪修寨利害，議者以為八寨齊興，堡障布列，然後有守之勢，計官私財力，決不可成；縱或成之，於邊防有小利，于國計有大害。小利者，使綏、麟、府路通，內省沿河屯守之備，外收西賊所恃茶山、鐵冶、竹箭財用之府。大害者，前日城荒堆三泉，民力已困，今繼興三寨諸堡，度境愈遠，費什於前，何以供億？雖嚴刑驅脅，力屈不繼，將見逃潰失職之民，嘯呼轉聚而為盜，則患不獨在邊，而更在中州矣！兼頻歲河東竭二十州之力，以供麟、府、豐三州，役人疲於轉輸，酒戶困於折納，稅夫窮於和糴。今更增四寨，臣恐民不堪命，為河東萬世之害。加以賊失所恃，必竭國死力來爭，邊禍之大，必自此始。伏望清衷，更賜深講，顧大害損小利，以定安危至計。」

　　同知大宗正丞李德芻言：「欲乞自今後皇親應有內外親族吉凶吊省合出入事件編成則例，更不逐旋奏知及日申本司，只令勾當使臣置曆鈔上，赴大宗正司簽押，其牓子每月類聚奏聞。」從之。

　　癸亥，陝西河東宣撫判官、度支員外郎、知制誥呂大防知延州，權發遣延州、右司諫、直龍圖閣趙卨權發遣慶州，知慶州、工部郎中、寶文閣待制王廣淵知永興軍。大防以使事未畢，納敕宣撫司不拜，卨與廣淵踰月皆複故。複故在三月十日，今豫見於此。

　　卨始視事，蕃漢健兵皆領於種諤，丁壯婦女裹送糧糗，惟老小在焉。諤怙權自用，無複紀律，須資糧皆以軍興法促辦，毀撤邊障樓櫓以充新城，帥府不與知。卨隨宜繕補以備不虞，因悉條上，且言：「諤輕進無策，囉兀城孤遠終難保。今不患西夏內侵，而患紀律不正；不患城池難守，而患威柄倒持，變起斯須，動失機會。望改擇賢帥，以寬西顧。」此據墓誌，附見十八日撫寧堡陷，合參考。

　　司農寺言：「陵州籍縣民願請青苗錢，常平倉無現錢，本州以鹽並課兌支。轉運司輒劾擅支之罪。乞釋官吏，而劾轉運等司罪以聞。」從之。究竟如何。

　　甲子，太子中允、集賢校理、直舍人院、檢正中書戶房公事曾布檢正五房公事。布每事白王安石即行之。或謂布當白兩參政，指馮京及王珪也。布曰：「丞相已議定，何問彼為！俟敕出令押字耳！」布三年九月十五日為戶房檢正，五月三日詳定編敕，其直舍人院在此月五日。

　　禦史中丞楊繪言：「近者進奏院班下四方及流內銓牓示條貫，其首但雲據某房檢正官申具，其末又雲進呈奉聖旨依檢正官所定，首末並以檢正官為文。若不曾經中書、門下，殊失朝廷號令之體。」又言：「臣常論朝廷號令之體不當首末止作檢正官名目，尋聞先已改更，只作諸房者。臣竊疑猶未當理。夫奉聖旨指揮頒下者，即朝廷之政令，諸房乃胥吏之曹名，今作檢正官名目尚謂失體，況止作某房名目，則天下之人豈不訝其所出乎！況已經中書、門下參定，則可只作中書、門下，何必須曰某房哉！臣又聞諸房檢正官每有定奪文字，未申上聞，並只獨就宰臣王安石一處商量稟覆，即便徑作文字申上，其馮京等只是據已做成申上者文字簽押施行。臣竊謂國家並建輔弼，不惟凡事欲集長以詳處其當，亦欲防權柄專歸於一門也。今檢正官等皆朝廷選用之人，不識體如此，是致外議譁然，咸謂雖塗注亦有只是宰臣王安石與都檢正官曾布商議，而參知政事馮京、王珪或有不先預聞者。臣亦料此說非實，然安得家至戶到而曉之乎？伏乞陛下特賜誡勵檢正官等，每有定奪文字，須是徧行稟覆；並指揮馮京、王珪等，令各振其職，無苟且焉。」

　　詔借內藏庫錢六十萬緡為淮南、江東常平糴本，令江、淮發運司以合撥河東、陝西折斛錢兌還。

　　乙丑，樞密院言：「宣撫司勾當公事宋迪請差使臣押伴李崇貴赴軍前。」上批：「宣撫使不久回，李崇貴更勿遣。」此據禦集，可見神宗已有罷兵意，故特書之。二月庚辰，迪改陝州。

　　丁卯，著作佐郎、崇文院校書朱明之為太子中允、集賢校理，崇政殿說書兼管國子監。明之固辭，複為故官。明之辭新官，複故官，乃二月二十二日，今並書。林希云云，附注八月己卯王雱為說書時。

　　館閣校勘，同判登聞鼓蒲宗孟權檢正中書孔目房公事，編修中書條例鄧潤甫權檢正中書戶房公事。

　　詔諸道進奏院以知銀台司官提舉，其勾當進奏院官，罷三班使臣，令樞密院選差京朝官二員，臣寮之家，不得陳乞子弟勾當。禦集丁卯十一日，有河東經略奏事。

　　戊辰，賜恩州防禦使宗晟芳林園宅一區，計口給屋。禦集二年十二月十三日，賜宗愈手劄可參考。

　　賜交子十萬緡為梓州路常平糴本。

　　詔陝西轉運司劾永興軍官吏擅止絕興修萬年縣灞、滻水溉田因依以聞。要見後如何。

　　又詔河北轉運、提點刑獄司，體量少雨雪州縣，民乏食者賑恤之，殘稅權行倚閣。

　　知太原府呂公弼言：「嵐、石、隰州都巡檢康從領兵入西界，多為西賊邀遮戰沒，止稱趁隊不及，乞特依陣亡例賻恤。」從之；軍員即具析子孫以聞；康從仍沖替，令轉運司劾罪。又言：「西賊衝突，修寨處難為施功，願且罷役，嚴誡邊吏，專為堅壁清野之計。」上乃詔宣撫司速修第一寨，賊至則堅守之，候賊界放散重兵，徐圖前進，次修中堡。其第二寨漸為修築之備，候第一寨畢，奏取指揮。堅守第一寨，禦集在二月十七日，今從實錄。呂公弼言西賊于麟府修寨處作過，禦集在二月十一日，今從實錄，是十二日。

　　詔：自今在京官司各舉官，並先關牒所屬，勘會歷任，於條無礙，方許奏舉。

　　是日，上對輔臣言向來茶法之弊。文彥博曰：「非茶法弊，蓋昔年用兵西北，調邊食急，用茶償之，其數既多，茶不售則所在委積，故虛錢多而壞法也。」王安石曰：「榷茶所獲利無多。」吳充曰：「仁宗朝茶法極弊時，歲猶得九十余萬緡，亦不為少，茶法因用兵而壞，彥博所言是矣。然立法之初，許商人入芻粟邊郡，執交鈔至京師，或使錢、銀、綢、絹，或香藥、象牙惟所欲，商人便之，故法大行。至祥符初，限以三稅之法，定立分數，不許從便，客旅拘制；又茶官多買茶之下者，苟足課額，商人得之，往往折閱；又法數變，而民不信，此其所以大壞。如邊鄙無事，法令不為小利輕變易，自無不行之法。」王安石曰：「茶法本亦不善，須挾見錢、香藥等乃能售，蓋見錢、香藥等已足辦邊糴，而茶乃更為賈人之累，以此小賈不能入中，惟大賈能之；惟大賈始能，則邊糴之權制于大賈，此所以糴價常高，而官重費也。」

　　庚午，于闐貢方物。

　　上批：「殿前、馬步軍司差發外，餘兵數不多，京師根本之重，於理非便。其治平四年、熙甯元年差出之人，可契勘抽回。」

　　又手詔付樞密院曰：「昨李複圭擅易詔命，出師侵敵，遂致西鄙用兵。廣南守臣亦以強為招納，引惹蠻寇。夔、峽夷戶本止羈縻，近者用眾討除，元惡尚未授首。前日又據河東邊吏奏，北敵聚兵，雖未測虛實，恐邊臣有以啟之者。況今朝廷政事之弊，方議修理，國財民力，窮乏可知。平時無事，尚虞天災流行無以待之，若四方有警，何以支梧，恐邊臣未悉朝廷之計，宜密戒諭之。」

　　先是，宣撫使奏夏人點集不起，或雲往絢賽西蕃。上曰：「此何意也？」王安石曰：「彼或先並力討西蕃，彈壓已定，乃來與中國爭。緣今便與中國爭，亦未見其利。」上曰：「能如此，乃是有謀。」安石曰：「前見梁氏委計于諸首領，或恐諸首領計慮及此。」

　　馮京又言：「或聞就契丹借兵。」上疑契丹不肯。安石曰：「夏賊若果借兵於契丹，即不為得計，恐其不至如此。」及是，探報契丹陰發腹裡兵三十萬往西界，不令中國知。上曰：「果有此否？」安石曰：「雖有此不足怪。陛下即位，即經營綏州，又取銀州，取銀州當考。破其唇齒之勢。彼以為中國若已服夏國，當覘幽燕；若乘中國有事之時，能撓我權，則其庸多矣。夏國主幼，婦人用事，忿而無謀，或請師於契丹，則為契丹計，雖許之，何為不可？可以撓中國，而無損於我，契丹優為之，但恐其無遠略，不能出此。」上曰：「果及此，則奈何？」安石曰：「陛下誠以靜重待之。雖加一契丹，于邊事亦不至狼狽。若欲進取，非臣所知。且我堅壁清野，積聚芻糧以待敵，則敵未能深為我患。而彼兩國集於境上，其芻糧何以持久？我所患者，在於芻糧難繼而已！愛惜芻糧，無傷民力，而以靜重待敵之釁，則外患非所恤也！」馮京曰：「恐其如慶歷時事。」安石曰：「慶曆自是朝廷失節，以致嫚侮。」京曰：「去告彼，令說與夏國，彼便承當，以為此極小事。」上曰：「契丹前後極有機會可乘，朝廷自失之。如真宗末年，欲托後嗣，朝廷卻宜與承當。」安石曰：「此亦何補？若其後嗣強桀，豈以此故肯屈服；若孱懦，雖無此亦何難屈服。且勝夷狄，只在閒暇時修吾政刑，使將吏稱職，財谷富，兵強而已。虛辭偽事，不足為也。」真宗末年，欲托後嗣，此事當考。

　　上患陝西財用不足。安石曰：「今所以未舉事者，凡以財不足，故臣以理財為方今先急。未暇理財，而先舉事，則事難濟。臣固嘗論天下事如奕棊，以下子先後當否為勝負。又論理財，以農事為急，農以去其疾苦，抑兼併，便趣農為急，此臣所以汲汲于差役之法也。」

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