續資治通鑒長編·慶曆三年十一月

慶曆三年十一月

　　十一月丙寅，上清宮火。尋有詔以宮地為禁軍營。監察禦史裡行包拯，有章乞勿修。按拯為裡行，乃在此月癸酉，以宮地給禁軍，當是癸酉後也。

　　己巳，陝西都轉運使、起居舍人、天章閣待制孫沔為禮部郎中、環慶路都部署、知慶州，戶部副使、兵部員外郎程戡為天章閣待制、陝西都轉運使。

　　辛未，以試方略人黃通為試大理評事，張定方為秘書省正字，姚光弼、張紘為試將作監主簿。光弼，內斌孫也。

　　先是，諫官歐陽修言：「臣伏見禦史台闕官，近制令兩制並中丞輪次舉人，遂致所舉多非其才，不能稱職，如蘇紳昨舉馬端，卻須朝廷別有行遣。臣謂今兩制之中，奸邪者未能盡去，若不更近制，則輪次所及，勢須舉人。近聞梁適舉王礪、燕度充台官，其人以適在奸邪之目，各懷愧醜，懼其污染，風聞皆欲不就。以此言之，舉官當先擇舉主。臣欲乞今後只令中丞舉人，或特選舉主。仍見朝班中雖有好人，多以資考未及，遂致所舉非人，今乞不限資考，惟擇才堪者為之。況台中自有裡行，以待資淺之人。仍乞複位舉官之法，有不稱職者，連坐舉主，重為約束，以防偽濫，庶幾稱職，可振綱紀。」

　　又言：「臣近曾上言為台官闕人，乞不依資考選舉，仍令添置裡行，所貴得材，可以稱職。竊聞近詔宋祁舉人，依前只用舊例，又未有議複裡行。臣竊歎方今大臣，事無大小，知其弊不肯更改。凡台官舉人，須得三丞以上成資通判，此例蓋自近年。然近年台官，無一人可稱者，近日台官，至有彈教坊弟子鄭州來者，朝中傳以為笑。台憲非才，近歲尤甚，是此例不可用明矣。然而寧用不才以曠職，不肯變例以求人，今限以資例，則取人之路狹；廣其路猶恐無人，何況專守其狹？若使資例及者入三院，未及者為裡行，又於差除，都不妨礙。況今四方多事之際，揚威出使，正要得人。臣今欲特降指揮，令舉官自京官以上，不問差遣次第，惟材是舉，使資淺者為裡行，資深者入三院。臣見前後舉台官者，多徇親舊，舉既非材，人或問之，則曰：『朝廷限以資考，致別無人可舉。』今若改此繆例，責其惟材是舉，則不敢不舉有材之人。所冀漸振台綱，免取非笑。」

　　景祐初，置殿中侍御史裡行、監察禦史裡行，凡四人，以三丞以上嘗曆知縣人充。既而久闕不除，於是詔以兩人為額。裡行以兩人為額，據百官志，即慶曆三年事，今附見。王拱辰舉李京、包拯，或因修疏也，更詳之。癸酉，太常博士李京、殿中丞包拯並為監察禦史裡行，中丞王拱辰所薦也。

　　京，趙人，嘗知魏縣，奉法嚴正，吏不便，欲以計中京，遂相率遁去。監司果議以苛刻斥，知府任布曰：「如此，適墮吏計中。」京賴以免。

　　拯，合淝人，事父母以孝聞。嘗知天長縣，有訴盜割牛舌者，拯使歸屠其牛鬻之。既而又有告殺牛者，拯曰：「何為割某家牛舌而又告之？」盜者驚伏。徙知端州，州歲貢硯，前守緣貢率取十倍以遺權貴人。拯命制者才足貢數，歲滿，不持一硯歸。

　　改新知懷州、司勳員外郎周越知台州，河北都轉運按察使言越素貪濁，而懷州路當衝要，宜擇人以代之也。

　　辛巳，詔引進、四方館使，自今並兼領閤門事。

　　又詔武臣乞致仕而嘗坐贓者，降一等除官。

　　初，光化軍賊邵興帥其黨趨蜀道，遇華、商、虢等州提舉捉賊上官珙，殺之；又敗興元府兵于饒風嶺，本府軍校趙明以眾降，乃自州北循山而西。捉賊使臣陳曙等領兵追擊興于壻水，及其黨皆就擒。壬午，詔並淩遲處斬。曙，若拙子也。韓琦家傳雲：琦遣秦州將官王子方邀殺之。今不取。

　　諫官歐陽修言：「臣竊見近日盜賊縱橫，張海等二三百人未能敗滅，光化軍宣毅卒又二三百人作亂。臣謂朝廷致得盜賊如是者，不惟中外無備，蓋由威令不行。昨王倫賊殺主將，自置官稱，著黃衣，改年號，事狀如此，乃是反賊，使其不敗，為患如何！既敗之後，不誅家族。凡小人作事，亦須先計，成則獲大利，不成則無大禍，有利無害，誰不欲反？只如淮南一帶官吏與王倫飲宴，率民金帛獻送，開門納賊，道左參迎，苟有國法，豈敢如此？而往來取勘，已及半年，未能斷遣。古者稱罰不踰時，所以威激士眾，今遲緩如此，誰有懼心？遂致張海等，官吏依前迎奉，順陽縣令李正己延賊飲宴，宿於縣廳，恣其刼掠，鼓樂送出城外。其人敢如此者，蓋為不奉賊則死，不奉朝廷則不死，所以畏賊過如畏國法。臣恐朝廷威令，從此遂弱，盜賊凶勢，從此轉強。臣聞刑期無刑，殺以止殺，寬猛相濟，用各有時。伏望陛下勿采迂懦所說婦人女子之仁，尚行小惠，以誤大事。其宣毅兵士，必有家族，伏乞盡戮於光化市中，使遠近聞之悚畏，以止續起之賊。其正己仍聞己有台憲上言，亦乞斬于鄧州，使京西一路官吏聞之畏恐，知國法尚存，不敢奉賊。從來只被迂懦之人，因循不斷，誤陛下事，壞得天下事。勢已如此，不可更循舊弊，武怒威斷，惟陛下力行之。」

　　修又言：臣聞江、淮官吏等各為王倫事奏案，已到多時，尚未聞斷遣，仍聞議者猶欲寬貸。臣聞昨來江、淮官吏，或斂物獻送，或望賊奔迎，或獻送兵甲，或同飲宴。臣謂王倫一叛卒，偶肆猖狂，而官吏敢如此者，蓋知賊可畏而朝廷不足畏故也。今若更行寬貸，則紀綱隳壞，盜賊縱橫，天下大亂，從此始矣。何以知之？昨王倫事起，江、淮官吏未行遣之間，京西官吏又已棄城而走，望賊而迎。若江、淮官吏不重行遣，則京西官吏亦須輕恕，京西官吏見江、淮官吏已如此，則天下諸路亦指此兩路為法，在處官吏，皆迎賊、棄城、獻兵、納物，天下何由不大亂也。

　　臣伏思祖宗艱難造基，陛下憂勤嗣業，而一旦邊疆外叛，盜賊內攻，其壞之者誰哉？皆由前後迂繆之臣，因循寬弛，使朝威不振，綱紀遂隳。今已壞之至此，而猶不革前非，以寬濟寬，何以救弊？如晁仲約等情理至重，但合深行，議者無由曲解。或聞以謂「自是朝廷素不為備，不可全罪外官」，假如有殺父與兄者，豈可只言自是朝廷素無教化，而不罪殺親之人？又如有人掠奪生人男女金帛，不可只言自是朝廷素無禮讓，而不罪刼人之賊。迂懦不可用，可笑如此。李熙古豈獨是朝廷素有備之州？傅永吉豈獨是朝廷素練之兵？蓋用命則破賊矣。今朝廷素無禦備，為大臣者又不責之守州縣者，合罪又寬之，竊緣韓綱是大臣之家，父子兄弟並在朝廷，權要之臣，皆是相識，多方營救，故先于江、淮官吏寬之，只要韓綱行遣不重。今大臣不思國體，但植私恩，惟陛下以天下安危為計，出於聖斷，以勵群下，庶幾國威粗振，賞罰有倫。其晁仲約等，乞重行朝典。

　　初，群盜剽刼淮南，將過高郵，知軍晁仲約度不能禦，諭富民出金帛，具牛酒，使人迎勞，且厚遺之，盜悅，徑去不為暴。事聞，朝廷大怒，樞密副使富弼議誅仲約以正法，參知政事范仲淹欲宥之，爭於上前。弼曰：「盜賊公行，守臣不能戰，不能守，而使民醵錢遺之，法所當誅也；不誅，則郡縣無複肯守者矣。聞高郵之民疾之欲食其肉，不可釋也。」仲淹曰：「郡縣兵械，足以戰守，遇賊不禦，而又賂之，此法所當誅也。今高郵無兵與械，雖仲約之義，當勉力戰守，然事有可恕，戮之，恐非法意也。小民之情，雖醵出財物，而得免於殺掠，理或喜之，而雲欲食其肉，傳者過也。」上釋然從之，仲約由此免死。既而，弼慍甚，謂仲淹曰：「方今患法不舉，舉法而多方沮之，何以整眾？」仲淹密告之曰：「祖宗以來，未嘗輕殺臣下，此盛德之事，柰何欲輕壞之。且吾與公在此，同僚之間，同心者有幾？雖上意亦未知所定也，而輕導人主以誅戮臣下，他日手滑，雖吾輩亦未敢自保也。」弼終不以為然。其後，兩人不安於朝，相繼出使。弼還自河北，及國門，不許入，未測上意，比夜，彷徨不能寐，遶床歎曰：「范六丈，聖人也。」範文正公作參知政事，富文忠公作樞密副使時，盜起京西，掠商、鄧、均、房，光化軍棄城走。奏至，二公同對上前，富公乞取知軍者行軍法，範公曰：「光化無城郭，無甲兵，知軍所以棄城，乞薄其罪。」仁宗可之。罷朝，富公怒甚，謂範公曰：「六丈要作佛耶？」範公笑曰：「人何用作佛？某之所言有理。少定，為君言之。」富公亦不樂，范公從容曰：「上春秋鼎盛，豈可教之殺人？至手滑，吾輩首領，將不保矣。」富公聞之汗下，起立以謝曰：「非某所及也。」富公素以丈事範公雲。據邵伯溫見聞錄所稱光化軍，蓋謬也，今從蘇氏龍川別志以為張海，亦恐誤，今削去賊名姓，仍附誅光化叛卒之後。蓋慶曆間，賊王倫起京東，掠淮南，張海起陝西，掠京西，不聞張海嘗過淮南也。范仲淹正傳亦指王倫，不稱張海。傳所載守令當誅者，不但仲約一人，今但從別志。王堯臣慶史記此事，亦與邵伯溫同，但稱王倫不稱張海，伯溫蓋誤也。

　　諫官孫甫言：「竊觀與西人議和，其利一而其害有四。且西邊宿兵以來，國用空耗，而民力匱乏，今若與約和，則邊兵可減，科斂可省。其為利一也。始，契丹聲言，嘗遣諭西人，使臣中國；今和議成，恃其功。且去歲乘西邊屢敗，已有割地之請，朝廷意在息民，故但增歲賂，而不忍起二方之役。今若更有所求，將安拒之乎？此其害一也。自天下承平，四十年間，武事不飭，及邊鄙有警，而用不習之將，不練之兵，故久無成功。然比來邊臣中材謀勇健者，往往復出，方在講訓不懈，以張中國之威。一日因議和弛備，複如曩日，緩急必不可用。此其為害二也。自元昊拒命，終不敢深入關中者，以沙州唃廝囉等族素所不附，慮為後患也。今中國與之通和，賂遺之厚，彼必專力以制二蕃，強大之勢，自茲以始。此其為害三也。且朝廷恃久安之勢，法令弛而不振，紀綱墜而不修，忠邪不辨，用度不節，未聞有為陛下安危計者。及西戎起釁，而初猶忽之，至累敗王師，始議更張法制，以救前事之弊。苟戎人遂和，又且一時無事，前日恃物力之完盛，以致今日之患。今其勢大屈，若複安逸，則他時之患，不可枝梧矣。此其為害四也。凡利害之機，安危之計，願陛下留神而熟圖之。」

　　癸未，詔：「自今見任，前任兩府及大兩省以上官，不得陳乞子弟，親戚館職並讀書之類。進士三人以上，一任回無過犯者，許進著述召試，取優等者充，遇館職闕，取曾有兩府二人、兩省三人同罪舉充者，仍取著述看詳試補。此即范仲淹等所陳十事，其二曰抑僥倖，已具九月丁卯。會要以為十一月二十六日詔。

　　諫官歐陽修言：

　　伏見國家近降詔書，條制館閣職事，有以見陛下謹于名器，漸振紀綱。然而積弊之源，其來已久，僥倖之路，非止一端。今于澄革之初，尚有未盡，其甚者，臣見比年外任發運、轉運使、大藩知州等，多以館職授之，不擇人材，不由文學，但依例以為恩典。朝廷本意，以其當要劇之任，欲假此清職以為重。然而授者既多，不免冒濫，本欲取重，人反輕之。加又比來館閣之中，大半膏粱之子，材臣幹吏，羞與比肩，亦有得之以為恥者。假之既不足為重，得者又不足為榮，授受之間，徒成兩失。臣欲乞今後任發運、轉運使、知州等，更不依例帖職。若其果有材能，必欲重其職任，則當升拜美官，優其秩祿。況設官之法，本貴量材，隨其器能，自可升擢，豈必盡由儒館，方以為榮。

　　臣竊見近年風俗偷薄，士子奔競者，至有偷竊他人文字，干謁權貴以求薦舉，如邱良孫者。又有廣費資財，多寫文冊，事業又非絕出，而惟務干求勢門，日夜奔馳，無一處不到，如林槩者。此二人並是兩制臣僚奏乞召試，內邱良孫近雖押出，而林槩已有召試指揮。舊來本無兩省以上舉館職明文，尚猶如此奔競，今若明許薦人，則今後薦者無數矣。臣欲於近降詔書內兩省舉館職一節，添入「遇館職闕人，即朝廷先擇舉主，方得薦人」。仍乞別定館閣合存員數，以革冗濫。

　　又，臣竊見近降詔書，不許權貴奏子弟入館閣。此蓋朝廷為見近年貴家子弟，濫在館閣者多，如呂公綽、錢延年之類，尤為荒濫，所以立此新規，革其甚弊。臣謂今後膏粱子弟，既不濫居清職，則前已在館閣者，雖未能沙汰，尚須裁損。欲乞應貴家子弟入館閣見在人中，若無行業文詞為眾所知，則不得以年深遷補龍圖、昭文館，並待制、修撰之類。所貴侍從清班，不至冗濫。修疏附見，其從違當考。林槩，福清人。

　　乙酉，陝西宣撫副使田況言：「自冬初，諸路得諜者，皆聲言西界迤邐，遇乞、剛浪嵬等諸腹心謀叛賊，事覺被誅，國中大亂。臣竊疑朝廷方遣使議和，賊所希甚大，若心實欲和，則當誇示凶勢，幸我曲從，以厭其私，豈肯詐揚此聲，自見危弱？此其勢實衰，而亟求款附也。若其國人果叛，猶且倔強，妄有干求，不宜過有許與，示邊人以弱。如諜者所得皆詐，則蓄謀懷毒，志未可量，雖盡副所求，只足納侮。朝廷既恃和懈備，賊乃羸形伺隙。禍發所忽，昔人所戒，望與二府大臣熟計其事。其歲給，恐不可複增也。」

　　丁亥，詔曰：

　　周大司樂掌學政，以六藝教國子，則官材蓋本於世冑。而今之蔭法，推恩太廣，以致疏宗蒙澤，稚齒授官。未知立身之道，從政之方，而並階仕進，非所以審政重民也。其著為令，使夫塚嗣先錄，以篤為後之體；支子限年，以明入官之重。設考課之格，立保任之條。古不雲乎，爵祿者，天下之砥石，人君所以礪世而磨鈍。諮爾庶位，體茲意焉。

　　宰相、使相，舊蔭子為將作監丞，期親太祝、奉禮郎，自今子、期親悉如舊，餘親以屬遠近補試銜。樞密使、副使、參知政事，子為太祝、奉禮郎，期親校書郎，今子孫及期親、尊屬如舊，餘以次補試銜。僕射、尚書，子為校書郎或正字，期親寺監主簿，今子孫並期親、尊屬如舊，餘屬第補試銜。三司使、翰林學士侍讀侍講、龍圖閣樞密直學士、丞郎，子為正字，期親寺監主簿，今子及期親、尊屬如舊，餘屬第補試銜或齋郎。龍圖閣直學士、給事中、諫議、舍人、知制誥、龍圖天章閣待制、卿監、三司副使、知雜，子為寺監主簿，期親試銜，今惟長子聽如舊，餘屬第補試銜或齋郎。郎中、省府推判官、館閣職，舊郊恩薦補，其嘗以贓抵罪，複故官至郎中及員外郎任館閣職，止蔭子孫親屬一人，尚在謫籍者弗預。轉運副使、提點刑獄，悉於郊禮前到任踰一年，乃聽蔭補。

　　凡選人年二十五以上，遇郊，限半年赴銓試，命兩制三員鎖試於尚書省，糊名謄錄。習辭業者，試論或詩賦，詞理可采，不違程序為中格；習經業者，人專一經，兼試律，十道而通五為中格，聽預選。以上經兩試，九選以上經三試，至選滿，有京朝官保任者三人，補遠地判、司、簿、尉，無舉者補司士參軍；或不赴試、亦無舉者，永不預選。

　　京朝官年二十五以上，歲首赴試於國子監，考法如選人，中格者調官。兩任無私罪，有監司、知州、通判保舉官三人，入親民；經三試，朝臣保舉者三人，與下等厘物務；兩任無私犯，監司或知州、通判保舉者五人，入親民，願易武弁者聽。

　　其武臣：使相，子為東頭供奉官，期親左侍禁，今子及期親如舊，余屬自左班殿直第官之。樞密使副、宣徽、節度使，子為西頭供奉官，期親右侍禁，今子孫及期親、尊屬如舊，餘屬自右班殿直以下第官之。統軍上將軍、節度觀察留後、觀察使、內客省使，子為右侍禁，期親右班殿直，今子孫及期親、尊屬如舊，餘屬自三班奉職以下第官之。客省使、引進使、防禦使、團練使、四方館使、樞密都承旨、閤門使，子為右班殿直，期親三班奉職，今子孫及期親如舊，余屬三班借職以下第官之。正刺史，子為三班奉職，期親借職，今子孫及期親尊屬如舊，餘屬為差使殿侍。諸衛大將軍、內諸司使、樞密院諸房副承旨，子為三班奉職，期親借職，今子孫並期親尊屬如舊，餘屬為下班殿侍。諸衛將軍、內諸司副使、樞密院承旨，子為三班借職，嘗以入己贓坐罪，遷至諸司副使、諸衛將軍，止蔭子若孫一人。初任川、廣、福建七路，恩如舊。

　　凡三班試弓弩于軍頭司，力及而射有法，為中格。習書算者，三班院書家狀，誤才三字；算錢谷五事通三，為中格。習六韜、孫吳書，試義十而通五，為中格；兼弓弩為優等。願試策者聽之，五通三為中格。或習武藝五事，馳射嫻敏，通書算者，亦為優等，補邊任。武藝不群，策詳而理暢，為異等，引見聽旨。

　　蔭長子孫，皆不限年，諸子孫須年過十五，若弟侄須年過二十，必五服親乃得蔭。已嘗蔭而物故者，無子孫祿仕，聽再蔭。

　　自是，任子之恩殺矣，然猶未大艾也。此亦仲淹等所陳十事之二也，其略已見九月丁卯。任子之恩少殺，猶未大艾，此本志語也。

　　戊子，錄故陝西提舉捉賊、內殿崇班、閤門祗候上官珙子士堯為右班殿直，以珙與群盜鬥死也。

　　己醜，禦史中丞王拱辰言：「昨西人乞賣青鹽，如聞朝廷欲指定緣邊一兩州軍放行，臣尚恐以為未便。且博易青鹽，雖自官中糶賣與民，然必開沿邊蕃戶冒販之路。若止留官中日用，又歲月所費幾何？臣欲乞只於保安軍榷場博易青鹽，逐旋輦至鄜州；許客人如解鹽價請算，於關東地分出賣，毋得入陝西、河東。一則鹽法不壞，二則商賈見利，算者必多。商賈既行，更不須輦至鄜州，只令就保安軍請算，此亦濟權宜之策也。」

　　庚寅，詔陝西宣撫使韓琦、副使田況赴闕。諫官歐陽修言：「竊聞已降中書劄子，抽回韓琦、田況等歸闕。昨來琦等奉命巡邊，本為西賊議和未決，防其攻寇，要為禦備。今西人再來，方有邀請，在於事體，必難便從；邊上機宜，正須處置。仍聞韓琦、田況各有奏狀，言邊防有備，請朝廷不須怯畏，每事曲從。竊以勝敗之間，安危所系，料琦等如此奏來，則邊事可知自有枝梧，不致敗誤。臣謂且令琦等在彼撫遏，則朝廷與賊商議，自可以持重，不須屈就。今議方未決，中道召還，則是使賊知朝廷意在必和，自先弛備。況事無急切，何必召歸？其召韓琦等劄子，伏乞速賜指揮抽回，且令琦等在彼經略，以俟西賊和議之決。」

　　詔選在京五百料錢以上禁軍武技最高而眾所服者，每營五人，令樞密院籍記，以備驅使。

　　辛卯，同修起居注歐陽修，請自今上殿臣僚退，令少留殿門，俟修注官出，面錄聖語。從之。

　　諫官孫甫又言：「竊見張子奭使夏州回，雖聞元昊欲稱臣，然歲乞賣青鹽十萬石，兼遣人回易京師及乞增歲給之數。如聞大臣議于緣邊置榷場，計賣鹽五七萬石及互市諸物。臣以謂西鹽五七萬石，其直不下錢十餘萬貫。況朝廷已許歲給之物二十萬，今又許賣鹽，則與遺北敵物數相當。北敵之勢，與中國抗，且因入寇澶淵，先帝息民為心，故不惜歲給之厚。今元昊世為藩臣，擁區區數州之地，非北敵比。一日無故叛命，因其複欲稱臣，便同北敵所賂之數，實恐他日為患不細。且去歲北敵忽有割地之請，雖複繼盟，今又見厚給元昊，其貪欲之心得自已乎！況自德明之時，累乞放行青鹽，先帝以其亂法，不聽。及請之不已，命追德明弟入質而許之，是以彼必不從之事，以杜其意。蓋鹽，中國之大利，又西戎之鹽，味勝解池所出，而其產無窮。既開其禁，則流於民間，無以堤防矣。兼聞張子奭言，元昊國中頗甚窮蹙。就如其說，朝廷不必急和。且元昊拒命以來，雖屢敗王師，殺掠邊民，然起事之初，自當收拾人心，凡所得，逐時分給其眾，兵力雖勝，用度隨窘，此亦可信。當彼窘乏之際，尤宜以計困之，安得汲汲與和哉！議者不過以王師數戰不利，若與和，則邊用可省。然不慮北敵邀功，元昊畜計於後，有不可枝梧之勢。今西邊窺賊之勢已熟，將之能者漸出，而兵之精者可用。朝廷若減冗兵，罷不材之將，為持久之計以待之，何患賊之不困也？古之為天下者，見不可為之勢而尚為之，今日之勢，非不可為，但顧目前之利而不為爾。賣鹽之請，固不可許，望陛下與大臣審安危大計而決定之。」

　　歐陽修言：

　　伏見張子奭奉使賊中，近已到闕，風聞賊意雖肯稱臣受冊，而尚有數事邀求，未審朝廷如何處置？臣聞善料敵者，必揣其情偽之實；能知彼者，乃可制勝負之謀。今賊非難料，但患為國計者昧于遠見，苟一時之暫安，召無涯之後患，自為削弱，助賊奸謀。此左傳所謂疾首痛心，賈誼所以太息慟哭者也。

　　今議賊肯和之意，不過兩端而已，欺罔天下者，必曰賊困窘而求和；稍能曉事者，皆知賊權詐而可懼。若賊實困窘，則正宜持重以裁之，若知其詐謀，則豈可厚以金繒，助成奸計？昨如定等回，但聞許與之數，不過十萬，今子奭所許，乃二十萬，仍聞賊意未已，更有過求。先朝與契丹通和，只用三十萬，及劉六符輩來，又添二十萬。今昊賊一口已許二十萬，則他日更來，又須二三十萬，使外域窺見中國廟謀勝算，惟以金帛告人，則邈川首領，豈不動心？一旦興兵，又須二三十萬。生民膏血有盡，彼求無厭，引之轉來，何有限極？今已許之失，既不可追，分外過求，尚可抑絕。見今契丹往來，尚在沿邊市易，豈可西蕃絕遠，須要直至京師？只以此詞，自可拒止。至如青鹽弛禁，尤不可從。於我雖所損非多，在賊則為利甚博。況鹽者，民間急用，既開其禁，則公私往來，奸細不分。若使賊損百萬之鹽以啖邊民，則數年之後，皆為盜用矣。凡此三事，皆難允許。今若只為目下苟安之計，則何必愛惜，盡可曲從。若為社稷久遠之謀，則不止目前，須思後患。

　　臣願陛下試發五問，詢於議事之臣。一問西戎不因敗衂而肯通和之意，或用計困之，使就和乎？或其與北敵連謀而偽和乎？二問既和之後，邊備果可徹而寬國用乎？三問北使一來與二十萬，西人一去，又二十萬，從今更索，又更與之，凡為國計者，止有此策而已乎？四問既和之後，使北敵不邀功責報乎？敵或一動，能使天下無事乎？五問元昊一議和許二十萬，他日保不更有邀求乎？他日有求，能不更添乎？陛下赫然以此五事問之，萬一能有說焉，非臣所及，若其無說，則天下之憂從此始矣。

　　方今急和繆議，既不可追，許物已多，必不能減。然臣竊料元昊不出三五年，必須更別猖獗以邀增添，而將相大臣，只如今日之謀，定須更與添物。若今日一頓盡與，則他日何以添之？故臣願惜今日所求。其如西賊雖和，所利極鮮，北敵若動，其患無涯。此臣前後非不切言，今無及矣。伏望陛下留意而思之，且不可與，彼若實欲就和，雖不許此亦可，若實無和意，與之亦有後慮也。

　　壬辰，詔限職田。凡大藩長吏二十頃，通判八頃，判官五頃，幕職官四頃。凡節鎮長吏十五頃，通判七頃，判官四頃，幕職官三頃五十畝。凡防、團以下州軍長吏十頃，通判六頃，判官三頃五十畝，幕職官三頃。其餘軍、監長吏七頃，判官、幕職官並同防、團以下州軍。凡縣令，萬戶以上六頃，五千戶以上五頃，不滿五千戶並四頃。凡簿、尉，萬戶以上三頃，五千戶以上二頃五十畝，不滿五千戶二頃。錄事參軍比本判官。曹官比倚郭簿、尉。發運制置，轉運使副，武臣總管，比節鎮長吏。發運制置判官，武臣鈐轄，比防、團州長吏。諸路轉運判官，比大藩府通判。安撫都監，路分都監，比節鎮通判，大藩府判官。黃汴河、許汝石塘河都大催綱，比節鎮判官。節鎮以下至軍監，諸路走馬承受並寨主，都同巡檢，提舉捉賊，提點馬監，都大巡河，不得過節鎮判官。在州監當及催綱、撥發，巡捉私茶鹽賊盜，駐泊捉賊，不得過幕職官。巡轄馬遞鋪，監堰，並縣、鎮監當，不得過簿、尉。自此人有定制，士有定限，吏以職田抵罪，比前日稍希闊焉。此即范仲淹等十事，其五曰均公田也，已具九月丁卯。

　　其明年，諫官餘靖言：「伏觀去冬十一月敕，頒定天下職田頃畝數目，令三司指揮。無職田處，及有職田而頃畝少處，並元標得山石積潦之地不可耕植者，限三年內，檢括官荒田並戶絕地土，及五年以上逃田支撥添換，以慶曆四年為始。斯蓋陛下所以勸群臣、養廉吏之大惠也。然朝廷舉事，當以民為本，民患未去，官吏何安！而尚紛紛擾之？伏見淮南、江、浙經春少雨，麥田半損，蝗蝻複生；京西東、荊湖南北、廣南處處盜賊，未盡撲滅；陝西、河東輦運困苦。且庶民惶惶，失其農業，而長吏以下各營其私，憂民之心有所未至。加之檢括，寧不騷擾？況今來所定頃畝，比於舊數，三倍其多，貪吏因緣，其害甚大。伏乞朝廷特降指揮，舊有職田處，即依慶曆元年已前舊制外，其未有職田處，更候三二年，別取朝旨摽撥。」餘靖奏不得其月日，今附此。據王罕傳，謂以戶絕荒田為公田，非法意，則必因靖奏，遂有厘革，但史不詳載爾。

　　初，詔定天下公田，諸路多誤以戶絕為荒田，給官吏。其後國子博士華陽王罕提點湖南路刑獄，諭所部以法不當給，聽自舉覺。既而廣南諸州，坐收戶絕田以贓廢者七十餘人。知審刑院張揆嘗見湖南官吏列首狀，他日，遇罕殿廷，謂罕曰：「公德及人多矣。」王罕事，據王珪志罕墓及本傳。罕為湖南憲，乃慶曆五年十一月，張揆知審刑，又在皇祐五年二月，今並附此。王稱東都事略，詔曰：「廉素者士之常，而富貴者是人所欲也。昔先帝詔複公田，合王制班祿之差，得聖人養賢之道。然郡縣受地，有無不齊，其議所以均之。」

　　詔樞密院，比差官詳定國朝勳臣名次，若本家見無人食祿者，祿其下子孫一人。

　　司天監言，五星皆在東方，主中國大安。

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