續資治通鑒長編·咸平元年十二月

咸平元年十二月

　　十二月，先是，詔給事中柴成務等重詳定新編敕。丙午，成務等上言曰：「自唐開元至周顯德，鹹有格敕，並著簡編。國初複位刑統，止行編敕四卷。洎方隅平定，文軌大同，太宗臨朝，聲教彌遠，遂增後敕為太平編敕十五卷，淳化中又增後敕為淳化編敕三十卷。編輯之始，先帝親戒有司，務存體要。當時臣下，不能申明聖意，以去繁文。今景運重熙，孝心善繼。自淳化以後，宣敕至多。命有司別加刪定，取刑部、大理寺、京百司、諸路轉運使所受淳化編敕及續降宣敕萬八千五百五十五道，徧共披閱。凡敕文與刑統令式舊條重出者及一時機宜非永制者，並刪去之；其條貫禁法當與三司參酌者，委本部編次之，凡取八百五十六道，為新刪定編敕。其有止為一事前後累敕者，合而為一；本是一敕，條理數事者，各以類分取。其條目相因，不以年代為次，其閑文繁意局者，量經制事理增損之；情輕法重者，取約束刑名削去之。凡成二百八十六道，准律分十二門，並目錄為十一卷。又以儀制、車服等十六道別為一卷，附儀制令，違者如違令法，本條自有刑名者依本條。又以續降赦書、德音九道別為一卷，附淳化赦書合為一卷。其厘革一州、一縣、一司、一務者，各還本司，令敕稱依法及行朝典勘斷，不定刑名者，並准律、令、格、式；無本條者，准違制敕，分故失及不躬親被受條區分。臣等重加詳定，眾議無殊，伏請鏤板頒下，與律令格式、刑統同行。」優詔褒答之。

　　刑部郎中、知制誥王禹偁預修太祖實錄，或言禹偁以私意輕重其間，甲寅，落職知黃州。（按禹偁黃州謝上表，則此出端坐史事，而本傳乃雲宰相張齊賢、李沆不協意，禹偁證其閑，故罷職。今但從記聞，更須考之。或雲禹偁撰太祖增上徽號冊文，語涉譏訕，此大誤也。江休複雲：真宗初即位，禹偁謁畢相於開封，雲某事某事舊僚宜有規諷，出知黃州。此亦誤。真宗初即位，禹偁實自揚州召入，當其責時，畢相去開封矣。）

　　是歲，以如京使柳開知代州，開上疏言：

　　國家創業將四十年，陛下紹二聖之祚，精求至治，若守舊規，斯未盡善，能立新法，乃顯神機。

　　臣以益州稍靜，望陛下選賢能以鎮之，必須望重有威，即群臣畏服。又西鄙今雖歸朝，他日未可必保，苟有翻覆，須得人制禦。若以契丹比議，為患更深。何者？契丹則君臣久定，蕃、漢有分，縱萌南顧之心，亦須自有思慮。西鄙積恨未泯，貪心難悛，其下猖狂，競謀兇惡，侵漁未必知足，姑息未能感恩。望常預備之，以良將守其要害，以厚賜足其貪婪，以撫慰來其情，以寬假息其念，多命人使西入甘、涼，厚結其心，為我聲援，如有動靜，使其侵掩，令彼有後顧之憂，乃可制其輕動。今兵革雖眾，不及太祖之時人人練習，謀臣猛將則又懸殊，是以比年西北屢遭侵擾，養育則月費甚廣，征戰則軍捷未聞。誠願訓練禁戢，使如往日，士伍必求於勇敢，指顧無縱於後先，失律者悉誅，獲功者必賞，偏裨主將不威嚴者去之，聽斷之暇，親臨殿廷，更召貔虎，使其擊刺馳驟，以彰神武之盛。

　　臣又以宰相、樞密，朝廷大臣，委之必無疑，用之必至當，銓總僚屬，評品職官，內則主掌百司，外則分治四海。今京朝官則別置審官，供奉、殿直則別立三班，刑部不令詳斷，別立審刑，宣徽一司全同散地。大臣不獲親信，小臣乃謂至公。至如銀台一司，舊屬樞密，近年改制，職掌甚多，加倍置人，事則依舊，別無利害，虛有變更。臣欲望停審官、三班，複委中書、樞密、宣徽院，銀台司複歸樞密院，審刑院複歸刑部，去其繁細，省其頭目。

　　又京府大都，萬方軌則，望仍舊貫，選委親賢。今皇族宗子悉多成長，但令優逸，無以試才，宜委之外藩，擇文武忠直之士為左右贊弼之臣。

　　又天下州縣官吏不均，或宂員至多，或歲年久闕。欲望縣四千戶以上選朝官知，三千戶以上選京官知，省去主簿，令縣尉兼領其事。自餘通判、監軍、巡檢、監臨使臣，並酌量省減，免虛費於祿利，仍均濟於職官。

　　又人情貪競，時態輕浮，雖骨肉之至親，臨勢利而多變，同僚之內，多或不和，伺隙則至於傾危，患難則全無相救，仁義之風，蕩然不復。欲望明頒告諭，各使改更，庶厚化源，永敦政本。

　　恭惟太祖神武，太宗聖文，光掩百王，威加萬國，無賢不用，無事不知。望陛下開豁聖懷，如天如海，可斷即斷，合行即行，愛惜忠直之臣，體察奸諛之黨。臣久塵著位，寖荷恩寵，辭狂理拙，唯聖明恕之。

　　開至州，葺城壘、戰具，諸將多沮議不協。開謂其從子曰：「吾觀胡星有光，雲多從北來犯境上，寇將至矣。吾聞師克在和，今諸將怨我，一旦寇至，我其危哉。」因上言請徙他州，尋改知忻州。

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