續資治通鑒長編·至道三年七月

至道三年七月

　　秋七月乙丑，禦崇政殿，召端等，訪以軍國大事經久之制。端陳當世急務，皆有條理，上甚嘉納。

　　丙寅，令諸路轉運使更互赴闕，詢以民間利病。

　　吏部郎中、直集賢院田錫應詔上疏曰：

　　陛下臨禦以來，親庶政以仁，接大臣以禮，聞奏山陵諸事，必泫然流涕，聞奏靈州往事，必惻然動容。聖智淵深，臨事能斷，睿機神速，馭下以寬。濟之以嚴明，小人屏退而斂跡，博之以詢訪，大臣畏愛而推誠。臣未見時政之是非，亦未見人君之過失，若軍旅措置之宜，非臣所能知，若黎民利害之本，微臣輒敢議。民之利莫先於省征徭、寬賦役，民之害莫大於用兵甲、挽芻粟。利害有大小，康濟有先後。今利害之大者無先于舍靈武，康濟之先者莫重于安關輔。舍靈武則甲兵不興，甲兵不興則挽運自息，挽運既息則關輔必甯，關輔既甯則四方無虞，四方無虞則四夷無事。

　　臣今所憂者，關西二十五州軍，昨經靈武之役，不勝困弊，加以時雨稍愆，秋田失種，府庫未實，倉廩尚虛。若西戎輒敢騷邊，北狄忽來犯塞，則朝廷何以備之？關輔何以寧之？臣虞此患必生，臣謂此災必有。何以知之？臣竊聞去年九月十九日未時，永興、環州、慶州、延州、清遠軍、隰州，同日同時六處地震，塌損城牆，毀壞廬舍，在處州府不敢不奏，所屬轉運不敢不申。洎靈州送糧草回來，死者十有餘萬。議者即雲地震已應於此，臣則未以為然。夫天垂象動而不息，地生物靜以為常，苟當靜而動，是失其常。若永興、環、延、慶、隰、清遠軍六處地震，臣亦竊見報狀，延州路祇候、冬官正楊文鎰奏稱其月是戌月，又是戌日未時，自北上來。臣以為當靜而動，動之方位既在關輔，將來慮至戌年，豈無在下者輒動乎？關輔若有寇盜弄兵，萑苻聚嘯，跨連州郡，僭稱王公，則臣慮西川複保劍關之危，南方複恃重江之險，閩中、越中、淮南、湖南豈無見利忘義之人？豈無幸災乘便之者？願陛下思之。

　　禳此災者在修德，除此患者在早圖。德之修者，以誠信感神明，以言行動天地，以簡易理機務，以清靜安黎元。圖于早者，減關市之征，放筦榷之利，蠲減租賦，優複流亡。鄉閭與人為害者，募之入軍。郡縣在官未理者，命之移任。設制科，使懷方抱器者悉為朝廷所用。置屯田，俾棄本競末者盡為戶籍所收。鑄農器以結之，儲時種以貸之，免五年之租征，冀十年之生聚。如此紓民，民無不安，如此安民，民無不泰。管子曰：「倉廩實，知禮節；衣食足，知榮辱。」既知禮節，又知榮辱，則豈敢為寇盜，豈敢犯禁令！禁令既不敢犯，寇盜必不敢為，又何憂嘯聚之虞，又何慮侵擾之患？此置屯田，其利一也。制舉科目，不可具陳，今略舉可設者：有賢良方正、能直言極諫科，才識兼茂、明於體用科，道侔伊呂、才比管樂科，傳道經典、達於教化科，詳明政術、可以理人科，文堪經邦科，武足安邊科。臣伏睹太祖朝曾設制科，于時敕限三千字已上成。字數既多，書寫不易，賜食之後，就試以來，既對天顏，豈無兢懼。又值日晚，固不遑寧，雖有經邦之謀，豈能周悉；雖有安邊之策，靡暇敷陳。今若設此科條，但用漢時公孫弘、董仲舒所試之法，則往復問答，既盡見其才謀，品藻甄升，信無遺於器業，此設制科，其利二也。

　　與人為害者，募之入軍，則鄉閭靜謐。在官未理者，命之移任，則臧否詳明。稅賦蠲減，則民稍蘇。流亡優複，則民不散。放筦榷之利，則米麥可充于邊備。減關市之征，則商旅交通於萬物。暫如此五年，則關輔之民必安，暫如此十年，則靈武之役必息。若以此下主者，若以是問有司，必以臣不達時機，必以臣不諳世務，必以臣只知蠲減賦稅以息黎元，而不知供軍日費之多少；必以臣只知除放筦榷以安疲俗，而不知歲計備邊之盈虛。臣豈不知沿邊有屯兵，豈不知備邊須積粟，豈不知歲時衣裘之賜錫，豈不知將卒酬賞之頒宣，豈不知上供京師之貨財，豈不知量留州郡之物色，然以臣所見，則帝王所務，當務廣大，官吏所守，各守職司。所職為主計之臣，不得不聚斂供億，所司在主計之職，不得不經度有無。然天生時而地生財，下用力而上節用。時不可失，故授時勸農，使不失時。財生有數，故務穡勸分，使不乏用。財之生也有數，上之用也有節，則民力不困，國用常豐。今未喻國家有九年之蓄乎？未喻西北隅邊郡有六年之蓄乎？未喻陝西二十五州軍有三年之蓄乎？訪聞糴麥糴穀，以充折變，將無作有，以應供輸。謂供輸不得不然，不然，則軍儲無備；謂折變不得不然，不然，則軍食不充。若如是，可見陝西二十五州軍無三年之蓄，加以民憂再送靈州糧草，臣慮變故從此生，臣憂禍亂從此起。變故未生，陛下得不慮之？禍難未起，陛下得不思之？若以靈州送糧草之人，死者十余萬，已應地震之災，即國家昨已降敕榜撫諭軫恤也。若未應地震之災，則臣慮變故起于關輔。關輔既有變生，則西川上供錢帛恐未能上供，南北常貢物貨亦未得常貢。上供既有阻，常貢複未來，乃是國家只知督責關輔之貨財，只知供備靈武之糧草，是急小利而忽大利，舍遠圖而勞近謀。願陛下謀之之於未兆則易謀，理之於未亂則易理。

　　臣又聞朝廷昨差使臣往諭遷賊，以禮義觀其來意，以恩信導其歸心。李繼遷既忽聞朝廷告哀，亦能舉部族大臨，縞素受命，貢奉謝恩。既未聞乞守塞垣，又未聞乞歸朝闕。大臣必有擬議，必有臧謀，謀之允臧，計必先定。今山陵既在近，邊塞雖無虞，黎元尚未蘇，倉庫尚未實，邊防或有騷動，朝廷何以枝梧？關輔或有亂離，朝廷何以制禦？謀之正在今日，理之正當是時。時不再來，又不可失，無使有心者知關輔亂而知劍閣可守，無使適變者見關輔亂而謂天爎可憑，無使關輔所得之貨財不侔吳蜀所得之貨財，無使關輔所守之疆土不侔吳蜀之疆土。關輔靜則蜀貨吳財交至，關輔亂則劍外江南各有所守，此所謂舍小利而必得大利，無遠慮則必有近憂也。（錫自注雲：「至道三年七月二十五日奏。」）翊日，錫又奏：

　　臣未喻陛下降詔以來有人上言否？未審下詔之後有人抗疏否？若未有人上一言，未有人抗一議，即望陛下再降優詔，曲諭聖心，虛鎶以待賢良，矜容以求直諒，則懷才抱器者安敢有所隱，蹈忠履信者必盡有所伸。臣昨日所上奏章，所陳鄙見，止為關右一時之弊，止為河西一處之言，余未悉陳，慮煩聖覽，須至備述，庶補達聰。今靈州閉堅壁以待饋糧，無外援不敢禦寇。昨聞百姓饋送糧草，死者十余萬人，糧草二十五萬，到者七八萬。糧草不到者，非戎人劫掠之；百姓不來者，非戎人殺戮之，是自相蹈籍，或因被劫奪。饑餓既眾，死亡遂多，去雖援之以甲兵，回即害之者士卒。今關西父哭子，弟哭兄，妻哭夫，悲哀之聲，感動行路，冤枉之苦，軫惻聖心。臣謂非十年未見生其民，民生十年方可充力役；臣謂非十年未能聚其財，財聚十年方可備供億。于三十年間，陛下生之、聚之、教之、化之，然後致太平，然後臻至理。

　　今臣年五十八，事陛下十二年，年七十，已當外退。十二年間，願伸微勞以答聖恩，願罄真誠以報大造。然犬馬之年未必保餘齡，葵藿之心幸得承委照，則未退休間，有合言不敢不言，未隕越間，有合奏不敢不奏。願陛下所務者廣大，所圖者幾微。幾微者事之先，廣大者君之體。陛下方欲求至理致太平，無忽事之未萌，勿輕事之未兆。

　　臣聞帝者與師處，王者與友處，霸者與臣處，亡國之君與廝役處。與師處則無為，無為是無事。與友處則機務簡易，德業光大。駁雜者霸道，不足為陛下言之。暴慢者亡國，安敢對陛下陳之。道尊德盛者帝之師，才高識遠者王之友。今陛下睿聖既與天同極，聽斷乃與日惟新。若道尊德盛者，陛下勞謙以師之，才高識遠者，陛下推誠以友之；友之則四友斯來，師之則三師可至。師道見尊，則天下何憂不理；王道得友，則天下何慮不寧。

　　臣昨日所奏，望陛下且留中不出，為言地震災祥之必有，為言下動叛離之將作，非外人所可得而知，非大臣不可得而議。留中未出之際，略與大臣言之，其中可行之事，更令近臣議之、擬之而後動。天下無異議，中外無異言，擇善而從之，從長而行之，不為橫議所非，不為非理所破，豈獨微臣之幸，其實國家之福。（錫自注雲至道三年七月二十六日奏此。）

　　上它日謂宰相曰：「近詔中外咸貢直言，庶聞朝政之闕，以警朕心。而群臣奏對，多及瑣細之務，曾無遠大之略，甚非所望也。惟田錫、康戩陳詞不繁，指事尤切；張齊賢頗留意于民政。」乃出其疏示端等曰：「卿等詳酌行之。」先是，錫以加恩官告賜崇信節度使王顯于秦州，矩關右之民困河西力役，故連上章極言其事雲。（錫前疏以七月二十五日上，後疏以二十六日上，此錫自注，今並附月末。錫傳雲，錫使秦州，賜王顯加恩官告，矩關右諸州奉河西力役，生民重困，連上章極言其事。按錫第三章乃十一月十七日上，今移入本月日。上出錫等疏付呂端，此據寶訓。康戩及張齊賢，不知論何事，當考。）

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