宋史全文·熙寧七年

宋神宗熙寧七年

　　甲寅熙寧七年二月，上與王安石論邊事曰：「食哉惟時，雖堯舜以為先務。」安石曰：「雖然，若不悖德允元而難任人，誰為陛下盡力推行食哉惟時之政事？」上憂契丹，安石曰：「豈有萬里而畏人者哉？如不免畏人，即必是事尚有可思處。」

　　庚寅，詔國子監許賣九經、子史諸書與高麗國使人。又詔以新鄆州左司理參軍葉濤等二十三人為諸路教授，國子監言看詳濤等所業堪充教授故也。

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　　三月癸卯，詔以旱避正殿，減常膳。

　　乙巳，白虹貫日。詔：「役錢每千別納頭子五文。

　　其舊於役人圓融工費修官舍、作什器、夫力輦載之類，並用此錢，不足即用情輕贖銅錢，輒圓融者，以違制論，不以去官赦原。」先是，凡公家之費有敷於民間者，謂之圓融，汙吏乘之以為奸，至是始悉禁焉。

　　庚戌，兩浙察訪沈括言：「兩浙上供帛年額九十八萬，民間賠甚多。後來發運司以移用財貨為名，增兩浙預買綢絹十二萬。乞罷之以寬民力。」從之。又詔：「聞定州民有拆賣屋木以納免役錢者，令安撫、轉運、提舉司體量，具實以聞。」上問安石：「納免行錢如何？或雲提湯瓶人亦令出錢，有之乎？」安石曰：「-若有之，必經中書指揮，中書實無此文字。陛下治身比堯舜。實無所愧。至於難任人，疾讒說，即與堯舜實異故也。」上曰：「何故士大夫言不便者甚眾？」安石曰：「士大夫或不快朝廷政事，或與近習相為表裡。自古未有令近習如此而能興治功者。」上又患置官多費用，安石曰：「凡創置官，皆須度可以省費興治乃創置。」上曰：「即如此，何故財用不足？若言兵多，則今日兵比慶曆中為極少。」安石曰：「陛下必欲財用足，須理財。若理財，即須斷而不惑，不為左右小人異論所移，乃可以有為。」上曰：「古者什一而稅足矣，今取財百端，不可為少。」安石曰：「古非特什一之稅而已，市有泉府之官，山林川澤有虞衡之官，有次布、總布、質布、纏布之類甚眾。關市有征，而貨有不由關者，舉其貨，買其人。古之取財，亦豈但什一而已？」

　　癸亥，上批：「聞都下米麥踴貴，可令司農寺發寄倉常平米，不計元糴，價比在市見賣之直量減錢出糶。」詔司農寺以常平米一十二萬斛，三司米百九十萬斛置官場出糶，民甚悅之。

　　乙丑，詔中書應中外文武臣僚並許實封言朝政闕失，翰林學士韓維之辭也。先是，維對延和殿，上曰：「久不雨，朕夙夜焦勞，奈何？」維曰：「陛下憂閔旱災，捐膳避殿，此乃舉行故事，恐不足以應天變。願陛下痛自責己，下詔廣求直言，以開壅蔽，大發恩令，有所蠲放，以和人情。」上感悟，即命維草詔。

　　詔出，人情大悅。

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　　夏四月己巳，上以久旱，憂見容色，欲盡罷保甲、方田等事。王安石曰：「水旱常事，堯、湯所不免。陛下即位以來，累年豐稔。今旱暵雖遠，但當廣修人事，以應天災，不足貽聖慮耳。」上曰：「此豈細事？朕今所以恐懼如此者，正為人事有所未修也。」於是中書條奏，請蠲減賑恤。詔：「州縣已差教授處，管下有書院並縣學舊有錢糧者，並撥入本學補試生員，選差職掌館官毋得干預。」從國子監請也。上批：「應災傷路分方田、保甲，其見編排方量及造五等簿處，可速指揮，並權罷。」是日大雨。先是，監安上門鄭俠言：「去年大蝗，秋冬亢旱，以至今春不雨，皆由中外之臣輔佐陛下不以道，以至於此。伏願陛下開倉廩以振貧乏，諸有司掊斂不道之政，一切罷去，庶幾早召和氣，上應天心。臣又見南征北伐，皆以其勝捷之勢、山川之形為圖而來，料無一人以天下憂苦。質妻賣女，父子不保，遷移逃走，困頓藍縷，拆屋伐桑，爭貸於市，輸官糴米，皇皇不給之狀為圖以獻。臣謹以安上門逐日所見繪為一圖，百不及一，已可諮嗟涕泣，使人傷心，而況於千萬裡之外哉？如陛下觀臣之圖，行臣之言，自今已往，至於十日不雨，乞斬臣於宣德門外，以正欺君謾天之罪。如少有所濟，亦乞正臣越分言事之刑。」俠，福清人也。於是上出俠疏及圖以示輔臣，問王安石：「識俠否？」安石曰：「嘗從臣學。」因乞避位。上不許，乃詔開封府劾俠擅發馬遞之罪。王安石懇求去位，引惠卿執政。上許之。判西京留守司禦史台司馬光上疏：「方今朝之闕政，其大者有六而已。一曰廣散青苗錢，使民負債日重而縣官無所得。二曰免上戶之役，斂下戶之錢，以養浮浪之人。三曰置市易司，與細民爭利，而實耗散官物。四曰中國未治而侵擾四夷，得少失多。五曰團結保甲、教習兇器，以疲擾農民。六曰信狂狡之人妄興水利，勞民費財。若其他瑣瑣米鹽之事，皆不足為陛下道也。」知青州滕甫言：「新法害民者，陛下既知之矣，但一下手詔，應熙寧二年以來所行新法，有不便者悉罷，則民氣和而天意解矣。」

　　丙戌，平章事、監修國史王安石罷為吏部尚書、知江寧府。知大名府韓絳平章事，翰林學士呂惠卿為參知政事。安石為執政凡六年，會久旱，百姓流離，上憂見顏色，益疑新法不便，欲罷之。安石不悅，屢求去。

　　上手詔諭安石，欲處之以師傅之官留京師，而安石堅求去，又賜手詔曰：「朕深體卿意，更不欲再三邀卿之留。已除卿知江甯，庶安心休息，以適所欲。朕體卿之誠至矣，卿宜有以報之。手劄具存，無或食言，從此浩然長往也。」又賜手詔曰：「韓絳欲得一見卿，意者有所諮議。卿可為朕詳語以方今人情政事之所宜急者。」安石薦絳代己，仍以惠卿佐之，于安石所為遵守不變也。時號絳為「傳法沙門」，惠卿為「護法菩神」。

　　《講義》曰：仲淹用則仲淹之法行，仲淹去則仲淹之法改。安石之身雖退，而安石之法卒不可變，何耶？蓋安石變法之罪小，用小人之罪大。變法之禍止于一時，而引用小人，其禍無窮，惠卿祖安石之意而行之，章悼祖惠卿之意而行之，蔡京又祖章惇之意而行之，其為禍百年不止也。

　　己醜，詔曰：「朕度時之宜，造為法令。已行之效，固亦可見。吏有不能奉承。雖然，朕終不以吏或違法之故輒為之廢法，要當博謀廣聽，案違法者而深治之。」先是，呂惠卿慮中外因王安石罷相言新法不便，以書遍遺諸路監司、郡守，使陳利害。至是，又白上降此詔申明之。上論及免行利害，且曰：「今日之法，但當使百姓出錢輕如往日，便是良法。至如減定公使錢人猶以為言者，此實除去衙前賠費深弊。且天下貢奉之物所以奉一人者，朕悉已罷。人臣亦當體朕此意。以愛惜百姓為心。」馮京曰：「朝廷立法，本意出於愛民。然措置之間或有未盡，但當開廣聰明，盡天下之議，便者行之，有不便者，不吝改作，則天下受賜矣。」詔中書自熙甯以來創立改更法度，令具本末編類進入。

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　　五月戊戌朔，左司郎中、天章閣待制李師中言：「旱既太甚，民將失所。今日之事，非有動民之行，應天下實，臣恐不足以塞天變。伏望陛下詔求方正有道之士，召諸公車對策。如司馬光、蘇軾輩複置左右，以輔聖德，如此而後，庶幾有敢言者。陛下承祖宗之基求治如此，臣愚不肖，亦未忘舊學。陛下欲為富國強兵之事，則有禁暴豐財之武：欲為代工熙載之事，則有利用厚生之道。有臣如是，陛下其舍諸？」上批：「師中敢肆誕謾，輒求大用，可責授和州團練副使、本州安置，不得簽書公事。」王安石甚惡師中，及是，呂惠卿請出師中所上疏付外，因摘其語激上怒，遂廢斥之。

　　辛亥，中書門下言：「策試、制舉並以經術時務。今進士已罷詞賦，所試事業即與制舉無異。至於時政闕失，即士庶各許上封言事，其賢良方正等科目，欲乞並行停罷。」從之。

　　丙辰，館閣校勘呂升卿、國子監直講沈季長並為崇政殿說書。升卿素無學術，每進講，多舍經而談財穀利害等事。上時問以經義，升卿不能對，輒目季長從旁代對。上問難甚苦，季長辭屢屈。上問從誰受此義，對曰：「受之王安石。」上笑曰：「然則宜爾。」季長雖党附安石，而常非王雱、王安禮及呂惠卿所為，以為必累安石。雱等深惡之，故不甚得進用。

　　壬戌，國子監言：「大學生員多而齋舍少，先以期集院為律學，外屋尚百餘間，乞盡充學舍。」從之。為屋百楹，學者以千計。

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　　六月，詔監安上門鄭俠勒停，編管汀州。始俠上書獻流民圖，朝廷以為狂，笑而召問。

　　安石既罷，呂惠卿執政，俠又言安石作新法為民害，惠卿朋黨奸邪，壅蔽聰明，獨馮京立異，敢與安石校。請黜惠卿，用京為相。惠卿大怒，遂白上重責之。上謂輔臣曰：「天下財用，朝廷若少留意，則所省不可勝計。昨者撥並軍營，令會計減軍員十將以下三千餘人，除二節特支及慊從外，一歲省錢四十五萬緡、米四十萬石、綢絹二十萬疋、布三萬端、草二百萬束。

　　若每事如此，及諸路轉運使得人，更令久任，使之經畫，財其可勝用哉？」

　　辛卯，詔以司天監新制渾儀浮漏于翰林天文院安置，提舉司天監沈括、秋官正皇甫愈等各賜銀絹有差。上謂輔臣曰：「知州、轉運使令久任。」呂惠卿曰：「眾議皆以舉縣令為急，不知列官分職，何處不擇人？」上曰：「刺史縣令治民為最近，故以擇人為急。若縣令中明有績效用，朝廷擢三兩人以勵庶官，不亦善乎？」馮京曰：「漢宣帝以縣令高第者為刺史，刺史有殊績者入為三公，黃霸是也。」上曰：「如此用人，恐亦非宜，此霸之風采所以不及為郡時也。」

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　　秋七月，司農寺言：「五等丁產簿舊憑書手及戶長供通，隱漏不實。唯使民自供手實、許人糾告之法最為詳密。」惠卿獻議謂：「宜仿手實之意，使人戶自占家業。如有隱落，即用隱寄產業賞告之法，庶得其實。」手實法：凡造五等簿，預以式示民，令民依式為狀納縣簿訖，第其價高下為五等，乃定書所當輸錢示民。兩月非用器、田穀而輒隱落者許告。有實三分，以一充賞。於是始行手實法。

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　　八月丙戌，命知制誥沈括為河北西路察訪使。先是，遣內侍籍民車以備邊，人未喻朝廷之意，相搖大搔。又市易司患西蜀井鹽不可禁，欲盡實私井，而運解鹽以足之。上顧括曰：「卿知籍車之事乎？」括對曰：「知之。」上曰：「卿以為何如？」括對曰：「車戰之利見於曆世，巫臣教吳子以車戰，遂霸中國；李靖用偏廂鹿角，以擒頡利。臣但未知一事：古人所謂輕重者，兵車也。五禦折旋，利於輕速。今民間輜車重大椎朴，以牛挽之，日不能三十裡，少蒙雨雪，則跬步不進，故世謂之太平車，恐兵間不可用耳。」上複喜，曰：「人無如此曉朕者，當更思之。卿又聞西蜀禁鹽之利乎？」對曰：「亦粗知之。私井既容其撲賣，則不得無私易。一切實之而運解鹽，使一出於官售，此亦省刑罰、籠遺利之一端。然忠、萬、戎、瀘間夷界小井尤多，不知虜鹽又何如止絕？如此後夷界更須列候加警，則恐所得不補所費。」明日，二事俱寢。執政喜，謂括曰：「公有何術，立談而罷此二事？」括對曰：「聖主可以理奪，不可以言爭。若車可用，虜鹽可禁，括不敢以為非。」

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　　九月戊戌，上以連日陰雨，喜，諭輔臣曰：「朕宮中令人掘地，及一尺五寸，土猶滋潤。

　　如此必可耕耨。」韓絳等言：「陛下憫憂元元，禱柯備至，精誠上達，旋獲感通。臣等比預太一齋祠，竊觀執事者逾旬未嘗解帶，可見聖意虔恭，左右之人亦不敢少怠也。」

　　庚子，與輔臣論河北守備。韓絳等曰：「漢、唐重兵皆在京師，其邊戍裁足守備而已。強本弱末，其勢亦順。開元以後，有事四夷，權臣皆節制一方，重兵悉在西北。天寶之亂，由京師空虛，賊臣得以肆志也。」上曰：「邊上老人亦謂今之邊兵過於昔時，其勢如倒裝浮圖，朕亦每以此為念也。」詔：「日者分兩浙為東西路。今有司言供億錢谷多在浙西計置，及水利事，盡在蘇、秀等州，分之必至闕事。其毋複分路。」三司火，自已至戌止，焚屋千八十楹，案牘殆荊乙卯，知制誥章惇權發遣三司使。

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　　十月庚辰，詔三司置會計司，以宰臣韓絳提舉。

　　癸巳，工部郎中、新知邢州范純仁權發遣慶州。純仁過闕入觀，上見之甚喜，曰：「卿父在慶州甚有威名，卿今繼之，可謂世職也。

　　卿兵法必精。」對曰：「臣素儒家，未嘗學兵法。」又問：「卿久隨侍在陝西，必亦詳熟邊事。」

　　對曰：「臣隨侍時年幼，並不復記億。」純仁度必有以開邊之說誤上者，因進言：「臣不才，陛下若使完繕城壘，愛養百姓，臣策疲駑，不敢有辭。若使臣開拓封疆，侵攘夷狄，非臣所長，願別擇才帥。」上卒不許。

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　　十一月己未，冬至，合祭天地於圜丘，以太祖配。赦天下。

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　　十二月乙亥，新知常州呂嘉問提舉河北糴便糧草，複理提點刑獄資序，以檢正中書戶房公事張諤訟嘉問不應黜降故也。初，王安石既有江寧之命，諤與嘉問持安石而泣，安石勞之曰：「已薦呂惠卿矣。」兩人收淚謝安石。

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