開礦之弛禁_清史紀事本末

卷四十三開礦之弛禁

　　宣宗道光二十四年，夏四月，詔雲貴、四川、廣西等省馳礦禁，任民自為開採。上世無坑冶封閉之禁，周官有卝人之職，卝即礦也，掌金玉錫石之地，而為這厲禁以守之。若以時取之，則物其地圖而授之，巡其禁令，此即後代廠稅之始。曆漢、唐、宋、金，皆踵而行之，無害，至明代始變民采為官開，遂致利不勝弊。中葉以後，事屬諸璫，貂貴四出，迫脅搜拈，諸道騷然。不獨非宋、金民采之制，亦且洪永、宣德宮開之意。後之人不歸咎於璫采，反援為封禁民采之口實，曰：「礦稅病民也，礦徙擾民也。」乃率行封閉，懸為厲禁。溯康、雍、幹、嘉四朝，雖屢有天地自然之利，當與民共之，不當棄之之論。然議開議禁，張馳不一致，蓋時值升平奕葉，倉庫豐儲，僅以歲賦所入已足供左藏之輪轉。惟乾隆一朝，征討頻仍，巡遊不息，昔日取之如泥沙者，時則用之盡錙銖。耗全國之財，以逞一己之欲。而帑藏乃天下大絀矣，至嘉、道間，內亂外患，紛至踏來，軍事浩繁，國用日削，始不得不從事於坑冶，固亦知非浚源，無以治標也。至是，諭軍機曰：開礦一事，前朝屢行。雲南、貴州、四川、廣西等省，除見在開礦外，尚多可采之處。著寶興、桂良、吳其浚、賀長齡、周之琦體察地方情形，相度山場。民間情願開採者，准照見開各廠，一律辦理，斷不可假手吏胥，致有侵蝕、滋擾、阻撓各弊。

　　五月，廣西開採北流鐵礦。時廣西銀礦，有蕉木、南丹桂紅三廠；貴州鉛礦有威寧等屬之柞子、朱硔塘，猓布戛三廠，福集、媽姑等十一廠；清平縣屬之永興寨廠，水銀礦有貴築縣屬之紅岩、白岩廠，興義府屬之回龍廠，八寨廳屬之羊五加河廠；雲南銀礦有角麟、太和、悉宜、白羊、東升、硔山、白達母、石羊、上革鎮、餉銀坡、金牛、三道滿等十一原；金廠有開化府、鶴慶州、永北廳之四廠，又奏請開採之金礦有他郎通判。所轄坤勇箐、三股牆、小凹子三廠。銀礦有鎮沅廳屬之興隆山，文山縣屬之白得牛寨，廣通縣屬之象山三廠。湖南奏請開採之金廠，有辰州府屬大油溪之煙包峒、陝老峒二廠。

　　二十八年冬十一月，詔各省督撫查勘礦廠，酌量開採。自道光二十四年四月詔弛礦禁以後，閑有一二省分遵旨招商開採者。然以經理不得其人，藉名漁利，而並無其實，疆臣每因噎而廢食，籲懇停辦。帝深知其故，因下詔曰：開礦之舉，以天地自然之利還之天下，仍是藏富於民。如果地方官辦理得宜，何至藉口於人眾，易聚難散？著四川、雲、貴、兩廣、江西各督撫，於所屬境內，確切查勘，廣為曉諭。其餘各省督撫，亦著留心訪查，如有苗旺之區，酌量開採，斷不准畏難苟安，托詞觀望。倘遊移不辦，朕不難派人前往履勘也。

　　文宗咸豐三年春三月，通諭各省督撫履勘礦苗，奏明試辦。時各省奉旨開採礦廠，甫經試辦，旋複藉口于硐老苗稀，輒請停止，或以聚眾生事為詞，畏難苟安，因循不辦。至是，帝以軍餉浩繁，左藏支絀，通飭各疆吏務宜權衡緩急，于礦苗豐旺之區，派員履勘開採，毋得狃於積習，飾詞欺隱，一奏了事。是月，江西采高安縣屬之古樓岡、鄧姓荒山五嶺金礦。秋七月，直隸開採宛平縣屬之珠窩山、承德府屬之遍山線，及熱河平泉州屬之錫蠟片、牛圈子溝等處銀礦、鉛銅溝銅礦。五年春正月，新疆開採烏魯木齊所屬之羅布淖爾、三個山等處銅鉛兩礦。三月，以辦理新疆伊犁雅瑪圖銅礦出力，予回子商伯克阿布都蘇爾等升敘有差。夏六月，甘肅開採寧夏道迤西之哈勒津庫察山銀礦，喀爾喀開採達拉圖、噶順二處金礦。冬十一月，熱河開採蒙古地界之紅花溝等五處金礦。

　　六年春三月，以辦理熱河礦務出力，予主事龐際雲等升敘有差。夏四月，新疆開採迪化州屬之福壽山鉛礦。

　　七年春三月，以辦理烏魯木齊銅礦出力，予遊擊廉祿等升敘有差。夏四月，詔開雲、貴各屬礦禁。

　　八年冬十月，熱河開採熱水塘金礦。十一月，諭都統倭什琿布查察都蘭哈喇鉛礦能否開採。

　　穆宗同治七年春三月，諭：湖北施宜等處銅礦能否開採，著郭柏蔭、何璟迅飭妥議，奏明辦理。

　　德宗光緒元年夏五月，福建船政大臣沈葆楨奏請開採臺灣基隆煤礦，如議行。六年春二月，直隸開採灤州所屬之開平鎮煤鐵礦。十一年春正月，福建開採福建省城附近西洋島城北之石竹山、十排山二處鉛礦。十二年秋九月，臺灣開採樟腦、硫磺兩礦。十三年夏五月，督辦雲南礦務巡撫銜唐炯奏請招集商股，延聘東洋礦師，以期久遠。報可。十四年冬十二月，黑龍江開採漭河山金礦。漭河金礦出產甚旺，前有俄人越境開採。

　　光緒十一年秋閑，中國派兵驅逐，十二年冬開。將軍恭鏜迭接駐俄公使劉瑞芬函，稱俄國官商仍思集股採取，若不及早籌辦，久必為人佔據。恭鏜以聞。十二年冬閒，令直督李鴻章派員勘辦。鴻章覆奏，請仿照西國公司之法，招股開採。至是，命道員李金鏞前往總辦廠務，督飭開工。兩廣總督張之洞奏陳粵省礦務，擬招集商股，置辦機器，並仿照洋鐵鑄成各種合用材料，以期推行盡利。報可。十六年夏六月，雲南開採宣威、會澤交界之煤山、巧家、小水井，威甯、魯甸、永善、平彝、宣威、寧州、河西、石屏、水城等處銅鉛礦。湖北開採大冶縣一帶鐵礦。秋七月，臺灣開採基隆獅球嶺之暖暖煤礦。基隆煤礦老井俱在八鬥，而有圓井、方井之分。圓井于法兵入境時沖壞方井。自改歸商辦後，石閘太多，採取不便，乃於暖暖地方新開一井。湖北開採大冶沿江地方之明家灣煤礦。

　　十九年春三月，湖廣總督張之洞奏報開辦鐵廠。二十二年春正月，湖南巡撫陳寶箴奏請設立湖南礦務總公司。盛京將軍依克唐阿奏設奉天礦務總局。二十三年春二月，熱河開採建昌縣屬之各裡各、雙山子、五家子等處金礦。三月，直隸開採磁州煤礦。夏四月，黑龍江開採都魯河金礦。

　　二十四年春正月，盛京開採遼陽界內靑山背一帶，錦州府屬大北嶺、筆架山、黑魚溝、白楊水溝等處磺礦。二月，江西開採萍江縣煤礦。三月，河南巡撫劉樹堂奏請設立河南礦務公司，名為豫豐公司。夏四月，四川總督奎俊奏請設立四川礦務總局。諭江蘇試用道張翼著督辦直隸全省及熱河礦務。六月，設立礦路總局于京師，以總理各國事務大臣王文韶、張蔭桓專理其事。七月，諭前江西巡撫德馨賞布政使銜，會同編修貴鐸辦理奉天礦務。浙江巡撫廖壽豐奏請設立浙東礦務公司，定名寶昌公司，開採衢、嚴、溫、處四府煤鐵礦。又奏：據寶典公司紳商何良棟等、寶華公司紳商朱佩珍等稟請合資開採寧波府屬之鎮海、奉化、象山，台州府屬之甯海、太平等縣鉛礦。

　　二十五年秋九月，賞朱征鏞三品卿銜，充督辦四川礦務商務大臣。二十六年夏六月，開採蒙古鄂爾河等五處金礦，及賀連溝、大小槽、碾溝、除虎溝、朱家溝、板橋子五處金礦。冬十月，烏裡雅蘇台將軍連順奏請開採鄂爾河等處及唐努烏梁海各界內金礦，下部議。二十七年冬十一月，諭秦、晉豫鐵路礦務，著岑春煊、錫良遴選殷實公正紳商，迅速籌辦，以免利權旁落。二十八年春正月，派侍郎張翼總辦路礦事宜，仍著王文韶、瞿鴻璣督同辦理。二十九年秋七月，設立商部，裁撤路礦總局，歸併商部。冬十一月，因開平煤礦與英人交涉貽誤，褫張翼職，責令設法收回。

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