清史稿·職官志·總督巡撫

總督巡撫

　　總督從一品。掌釐治軍民，綜制文武，察舉官吏，修飭封疆。標下有副將、參將等官。巡撫從二品。掌宣佈德意，撫安齊民，修明政刑，興革利弊，考覈群吏，會總督以詔廢置。標下有參將、遊擊等官。其三年大比充監臨官，武科充主試官，督、撫同。

　　初沿明制，督、撫系右都禦史、右副都禦史、右僉都禦史銜，無定員。順治十年，諭會推督、撫，不拘品秩，擇賢能者具題。康熙元年，停巡撫提督軍務加工部銜。不置總督省分，兼轄副將以下等官。十二年複故，並設撫標左、右二營。三十一年，定總督加銜制。由各部左、右侍郎授者，改兵部左、右侍郎；由巡撫授者，升兵部右侍郎兼都察院右副都禦史。乾隆十三年，定大學士兼管總督者仍帶原銜。明年，改授右都禦史銜，其兵部尚書銜由吏部疏請定奪。嘉慶十四年，定以二品頂戴授者兼兵部侍郎銜，俟升品秩再加尚書銜。光緒三十二年，更名陸軍部尚書銜。宣統二年停。七年，定山陝督、撫專用滿員。雍正元年，定巡撫加銜制。由侍郎授者，改兵部右侍郎兼右副都禦史銜；由學士、副都禦史及卿員、布政使等官授者，俱為右副都禦史；由左僉都禦史或四品京堂、按察使等官授者，俱為右僉都禦史。乾隆十四年，定巡撫不由侍郎授者，俱兼右副都禦史；其兵部侍郎銜，疏請如總督。光緒三十二年，更名陸軍部侍郎銜。宣統二年停。時西安有同署巡撫者，山東、山西並有協辦巡撫之目，非制也。是歲，諭山陝督、撫參用蒙古、漢軍、漢人，纂為令甲。乾隆十八年，以漕運、河道總督無地方責，授銜視巡撫。嘉慶十二年，定由尚書授者，應否兼兵部尚書銜，疏請如總督。光緒二十四年，加總理各國事務衙門大臣銜，尋罷。三十二年，定辟除掾屬、分曹治事制。條為十科：曰交涉、曰吏、曰民、曰度支、曰禮、曰學、曰軍政、曰法、曰農工商、曰郵傳，各置參事、秘書，是為幕職。宣統二年，充會辦鹽政大臣兼職，尋亦罷。

　　初，河南、山東、山西等省專置巡撫，無統轄營伍權，以提督為兼銜。直隸、四川、甘肅等省專置總督，吏治歸其考覈，以巡撫為兼銜。而巡撫例受總督節度，浸至同城巡撫僅守虛名。即分省者，軍政民事亦聽總督主裁。文宗蒞政，命浙江、安徽、江西、陝西、湖南、廣西、貴州各巡撫節制鎮、協武職；總督兼轄省分，由巡撫署考會題，校閱防剿，定為專責，職權漸崇。光緒季年，裁同城巡撫，其分省者，權幾與總督埒，所謂兼轄，奉行文書已耳。宣統間，軍政、鹽政厚集中央，督、撫權削矣。

　　總督東三省等處地方兼管三省將軍、奉天巡撫事一人。康熙元年置將軍。詳武職。光緒二年，兼管兵、刑二部及府尹，以兵部尚書、都察院右都禦史銜行總督事。三十二年，建行省，改將軍曰總督，授為欽差大臣，隨時分駐三省行台。宣統二年，兼奉天巡撫事。初建行省，置巡撫一人，至是省。

　　總督直隸等處地方提督軍務、糧餉、管理河道兼巡撫事一人。順治五年，置直隸山東河南三省總督，駐大名。十五年，改為直隸巡撫。十七年，徙真定。明年，複置總督于大名。康熙三年，仍為三省總督。八年省，移巡撫還駐保定。五十四年，加巡撫以總督銜，不為例。雍正元年，詔嘉李維鈞勤慎，特授總督，自是為永制。四年，以禮部右侍郎協理總督，不為常目。乾隆十四年，令兼河道。二十八年，詔依四川例，兼管巡撫事。咸豐三年，兼管長蘆鹽政。同治九年，加三口通商事務，授為北洋通商大臣，駐天津。冬令封河，還駐保定。初置有宣大總督，順天、保定、宣府三巡撫。順治八年省宣府巡撫，以宣大總督兼其事。十三年省宣大總督，令順天巡撫兼之。十八年省順天巡撫，歸保定巡撫兼管。後亦省。

　　總督兩江等處地方提督軍務、糧餉、操江、統轄南河事務一人。順治二年，以內閣大學士洪承疇總督軍務，招撫江南各省。尋改應天府為江甯，罷南直隸省府尹。四年，置江南江西河南三省總督，駐江寧。九年，徙南昌，時號江西總督；已，複駐江寧。十八年，江南、江西分置總督。康熙元年，加江南總督操江事務。初置鳳廬巡撫，駐淮安，以操江管巡撫事領之。六年省歸漕督。至是始來隸。四年，複並為一。十三年，複分置。二十一年仍合。尋定名兩江總督。雍正元年，以綜治江蘇、安徽、江西三省，加兵部尚書兼都察院右都禦史銜。道光十一年，兼兩淮鹽政。同治五年，加五口通商事務，授為南洋通商大臣，與北洋遙峙焉。

　　總督陝甘等處地方提督軍務、糧餉、管理茶馬兼巡撫事一人。順治元年，置陝西總督，駐固原，兼轄四川。十四年，徙漢中。康熙三年，更名山陝總督，兼轄山西，還駐西安。十四年，改為陝甘總督。時山西別置總督。十九年，仍改陝甘為山陝，省山西總督入之。轄四川如故。雍正元年，以綜治陝西、甘肅、四川三省，加兵部尚書兼都察院右都禦史銜。三年，授兵部尚書岳鐘琪為總督。先是定為滿缺，參用漢人自此始。九年，諭仍專轄陝、甘。十四年，複轄四川，更名川陝甘總督。乾隆十三年，西陲用兵，仍置陝西總督。十九年，省甘肅巡撫，移陝甘總督駐蘭州，兼甘肅巡撫事。二十四年，別置甘肅總督，兼轄陝西，駐肅州；移川陝總督駐四川。尋複定名陝甘總督，還駐蘭州，仍兼巡撫事。光緒八年，新疆建行省，複兼轄之。

　　總督閩浙等處地方提督軍務、糧餉兼巡撫事一人。順治二年，置福建總督，駐福州，兼轄浙江。五年，更名浙閩總督，徙衢州，兼轄福建。十五年，兩省分置總督，福建總督駐漳州，浙江總督駐溫州。康熙十一年，移福建總督駐福州。明年，省浙江總督。二十六年，改福建總督為福建浙江總督。雍正五年，特授李衛總督浙江，整飭軍政吏治，並兼巡撫事；郝玉麟以浙閩總督專轄福建。十二年，複省浙江總督，仍合為一。乾隆元年，詔依李衛例，特授嵇曾筠為浙江總督，郝玉麟仍專轄福建。三年，嵇曾筠入閣，郝玉麟仍總督閩、浙如故。閩、浙或分或合，至是始為永制。光緒十一年，省福建巡撫，並兼巡撫事。

　　總督湖北湖南等處地方提督軍務、糧餉兼巡撫事一人。順治元年，置湖廣總督，駐武昌。康熙七年省，九年複置。十九年，改川湖總督複為湖廣總督，還駐武昌。二十六年，更名湖北湖南總督。光緒三十年，兼湖北巡撫事。

　　總督四川等處地方提督軍務、糧餉兼巡撫事一人。順治元年，置四川巡撫，駐成都，不置總督。十年，以川省兵馬錢糧皆從陝西調發，詔陝西總督孟喬芳兼督四川。十四年，停陝督兼轄，專置四川總督，駐重慶。康熙七年，更名川湖總督，徙荊州。九年，還駐重慶。十三年，四川省會別置總督一人。十九年，省隸陝甘總督，其川湖總督省歸湖廣總督兼理。雍正九年複置，駐成都。十三年又省。乾隆十三年，以金川用兵，始定為專缺，兼管巡撫事。二十四年，兼轄陝西，尋停兼轄。宣統元年，以將軍所轄松潘、建昌二鎮，阜和協所屬各營，建昌、松茂二道府、廳、州、縣、改隸之。

　　總督兩廣等處地方提督軍務、糧餉兼巡撫事一人。順治元年，置廣東總督，駐廣州，兼轄廣西。十二年，徙梧州。康熙二年，別置廣西總督，移廣東總督駐廉州。三年，複並為一，駐肇慶。雍正元年，複分置。明年仍合。七年，以苗患，令雲貴總督兼轄廣西。十二年，仍隸廣東。光緒三十一年，兼廣東巡撫事。

　　總督雲貴等處地方提督軍務、糧餉兼巡撫事一人。順治十六年，置經略，尋改總督，兩省互駐。康熙元年，分置雲南總督，駐曲靖；貴州總督，駐安順。三年，複並為一，徙貴陽。十二年，仍分置，尋複故。二十六年，徙雲南府。雍正十年，上嘉鄂爾泰才，以雲貴總督兼制廣西，給三省總督印。十二年，仍轄兩省，以經略苗疆，授張廣泗為貴州總督兼巡撫事，尹繼善為雲南總督，專轄雲南。十二年複故。光緒三十一年，兼雲南巡撫事。

　　總督漕運一人。掌治漕輓，以時稽覈催趲，綜其政令。標下官同總督。順治元年，遣禦史巡漕，尋置總督，駐淮安。四年，以滿洲侍郎一人襄治漕務。八年省。十三年複置，十八年又省。六年，兼鳳廬巡撫事。十六年，停兼職。康熙二十一年，定糧艘過淮，總漕隨運述職。咸豐十年，令節制江北鎮、道各官。光緒三十年，以淮、徐盜警，改置巡撫。明年省。

　　河道總督，江南一人，山東河南一人。直隸河道以總督兼理。掌治河渠，以時疏濬堤防，綜其政令。營制視漕督。順治元年，置總河，駐濟寧。康熙十六年，移駐清江浦。二十七年，還駐濟甯，令協理侍郎開音布等駐其地。三十一年，總河並駐之。三十九年，省協理。四十四年，兼理山東河道。雍正二年，置副總河，駐武陟，專理北河。七年，改總河為總督江南河道，駐清江浦，副總河為總督河南山東河道，駐濟寧，分管南北兩河。八年，增置直隸正、副總河，為河道水利總督，駐天津。自是北河、南河、東河為三督。九年，置北河副總河，駐固安，並置東河副總河，移南河副總河駐徐州。十二年，移東河總督駐兗州。乾隆二年，省副總河。厥後省置無恒。十四年，省直隸河道總督。咸豐八年，省南河河道總督。光緒二十四年，省東河河道總督，尋複置。二十八年又省，河務無專官矣。

　　巡撫江蘇等處地方提督軍務兼理糧餉一人。順治元年，置江南巡撫，駐蘇州，轄江甯、蘇州、松江、常州、鎮江五府。十八年，江南分省，更名江蘇巡撫。

　　巡撫安徽等處地方提督軍務、節制各鎮兼理糧餉一人。順治元年，置操江兼巡撫安徽徽、甯、池、太、廣，駐安慶。康熙元年，省操江，所部十二營改隸總督，始置安徽巡撫。嘉慶八年，以距壽春鎮窎遠，加提督銜。

　　巡撫山東等處地方提督軍務、糧餉兼理營田一人。順治元年置，駐濟寧。時海防巡撫駐登州，九年省。康熙四十四年，管理山東河道。五十三年，兼臨清關務。乾隆八年，依山西、河南例，加提督銜。

　　巡撫山西等處地方提督軍務兼理糧餉一人。順治元年置巡撫，駐太原，提督雁門等關。雍正十二年，管理提督事務，通省武弁受節度。

　　巡撫河南等處地方提督軍務、糧餉兼理河道、屯田一人。順治元年置，駐開封。康熙十七年，定管理河南歲修工程。雍正四年，加總督銜，不為例。尋省。十三年複置。乾隆五年，以盜警，加提督銜。

　　巡撫陝西等處地方提督軍務、節制各鎮兼理糧餉一人。順治元年置，駐西安，定為滿缺。雍正九年，以兵部尚書史貽直署巡撫，參用漢人自此始。

　　巡撫新疆等處地方提督軍務兼理糧餉一人。順治元年，置甘肅巡撫，駐甘州衛。雍正二年改衛為府。五年，徙蘭州。康熙元年，移駐涼州衛。後亦改府。五年，還駐蘭州，尋改駐鞏昌。十九年，仍回蘭州。四十四年，兼管茶馬事。乾隆十九年省，移陝甘總督來駐，兼巡撫事。光緒十年，新疆建行省，置甘肅新疆巡撫，駐烏魯木齊。初置有延綏巡撫、寧夏巡撫各一人，康熙間俱省。

　　巡撫浙江等處地方提督軍務、節制水陸各鎮兼理糧餉一人。順治元年置，駐杭州。雍正五年，改總督。十三年，仍為巡撫，兼總督銜。乾隆元年，複置總督。三年複故。

　　巡撫江西等處地方提督軍務、節制各鎮兼理糧餉一人。順治元年置，駐南昌，轄十一府。康熙三年，兼轄南安、贛州。初置南贛巡撫，至是省入。乾隆十四年，加提督銜。

　　巡撫湖南等處地方提督軍務、節制各鎮兼理糧餉一人。順治元年，置偏沅巡撫，駐偏橋鎮。同時置撫治鄖陽都禦史，駐沅州，以控湘、蜀、豫、晉之交，十八年省。康熙十五年，以盜警複置。十九年又省。康熙三年，湖南分省，移駐長沙。雍正二年，更名湖南巡撫，令節制各鎮。

　　巡撫湖北等處地方提督軍務兼理糧餉一人。順治元年，置湖廣巡撫，駐武昌。康熙三年，更名湖北巡撫。光緒二十四年省，尋複置。三十二年又省。

　　巡撫廣東等處地方提督軍務兼理糧餉一人。順治元年置，駐廣州。雍正二年，兼太平關務。光緒二十四年省，尋複置。三十一年，以廣西軍務平，又省。

　　巡撫廣西等處地方提督軍務兼理糧餉加節制通省兵馬銜一人。順治元年置，駐桂林。六年，省鳳陽巡撫標兵來隸。雍正九年，令節制通省兵馬。

　　巡撫雲南等處提督軍務兼理糧餉一人。順治元年置，駐雲南府。雍正四年，命江蘇布政使鄂爾泰為巡撫，兼總督事。十年，升總督，兼巡撫事。張廣泗繼之，亦兼巡撫。乾隆十二年，始授圖爾炳阿為巡撫。光緒二十四年省，尋複置。三十年又省。

　　巡撫貴州等處地方提督軍務兼理糧餉加節制通省兵馬銜一人。順治十五年置。十八年，停提督軍務。乾隆十二年，以苗患複之。明年，加愛必達節制通省兵馬銜。十八年，著為例。

　　巡撫臺灣等處地方提督軍務兼理糧餉一人。順治元年，置福建巡撫，駐福州。光緒元年，移駐臺北。十一年，臺灣建行省，改福建巡撫為臺灣巡撫，兼學政事，其福建巡撫事歸閩浙總督兼管。二十一年，棄臺灣，省巡撫。

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