清史稿·職官志序

職官志序

　　太祖肇基東土，國俗淳壹，事簡職專，置八旗總管大臣、佐管大臣董統軍旅，置議政五大臣、理事十大臣釐治政刑，任用者止親貴數臣，官稱職立，人稱官置，興也勃焉。太宗厲精為治，設三館，置八承政，論功料勤，翕斯郅治。

　　世祖入關，因明遺制，內自閣、部以迄庶司，損益有物。藩部創建，名並七卿，外台督撫，杜其紛更，著為令甲。綠營提鎮以下，悉易差遣為官，旗營御前領衛，年宿位重，意任隆密。都統旗長，軍民合治，職視專圻駐防，分翰外畿，規撫京制。西北邊陲，守以重臣，綏靖蒙、番，方軌都護，斯皆因俗而治，得其宜已。

　　世宗綜覈，罷尚寶、行人、僉都諸目。

　　高宗明哲，損參政、參議、副使、僉事諸銜，沙汰虛冗，奉職肅然。

　　嘉、道以降，整釐如舊。日久頹弛，精意浸失，日革月易，百職相侵。

　　光緒變法，宣統議制，品目張皇，掌寄紛雜，將以靖國，不益囂乎！夫一國事權，操自樞垣，匯于六曹，分寄於疆吏。自改內三院為內閣，台輔拱袂。迨軍機設，題本廢，內閣益類閑曹，六部長官數四，各無專事。甚或朝握銓衡，夕兼支計，甫主戎政，複領容台，一職數官，一官數職，曲存稟仰，建樹寧論。時軍機之權，獨峙於其上，國家興大兵役，特簡經略大臣、參贊大臣，親寄軍要。吏部助之用人，戶部協以巨餉，用能藉此雄職，奏厥膚功。自是權複移於經略，督撫儀品雖與相埒，然不過承號令、備策應而已。厥後海疆釁起，經略才望稍爽，權力漸微。粵難糾紛，首相督師，屢僨厥事。朝廷間用督撫董戎，多不辱命，猶複不制以文法，故能霈施魄力，自是權又移於督撫。同治中興，光緒還都，皆其力也。

　　洎乎末造，親貴用事，權削四旁，厚集中央，疆事遂致不支焉。

　　初制內外群僚，滿、漢參用，蒙古、漢軍，次第分佈。康、雍兩朝，西北督撫，權定滿缺，領隊、辦事大臣，專任滿員，累朝膺閫外重寄者，滿臣為多。逮文宗兼用漢人，勳業遂著。大抵中葉以前，開疆拓宇，功多成于滿人。中葉以後，撥劇整亂，功多成于漢人。

　　季世釐定官制，始未嘗不欲混齊畛域，以固厥根本也。而弊風相仍，一物自為鴻乙，徒致疑駴，雖危亡之政，無關典要，亦必輯而列之，以著一時故實，治亂之跡，庶皎然若覽焉。

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