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曹一士傳


  曹一士,字諤廷,江蘇上海人。雍正七年進士,改庶吉士,散館授編修。十三年,考選雲南道監察禦史。高宗即位,諭群臣更番入對。一士疏言:「敬讀諭旨,曰『百姓安則朕躬安』,大哉王言,聞者皆感涕。臣愚以為欲百姓之安,其要莫先於慎擇督撫。督撫者守令之倡。顧其中皆有賢者、有能者,賢能兼者上也,賢而不足於能者次之,能有餘而賢不足者又其次也。督撫之為賢為能,視其所舉而了如。今督撫舉守令,約有數端:曰年力富強,曰治事勤慎,曰不避嫌怨。徵其實跡,則錢糧無欠,開墾多方,善捕盜賊。果如所言,洵所謂能吏也。乃未幾而或以贓汙著,或以殘刻聞,舉所謂貪吏、酷吏者,無一不出於能吏之中,彼誠有才以濟其惡耳。夫吏之賢者,悃愊無華,惻怛愛人,事上不為詭隨,吏民同聲謂之不煩。度今世亦不少其人,而督撫薦剡曾未及此,毋亦輕視賢而重視能之故耶?抑以能吏即賢吏耶?臣恐所謂能者非真能也,以趨走便利而謂之能,則老成者為遲鈍矣;以應對捷給而謂之能,則木訥者為迂疏矣;以逞才喜事而謂之能,則鎮靜者為怠緩矣;以武健嚴酷、不恤人言而謂之能,則勞於撫字、拙於鍛煉者謂之沽名釣譽、才力不及,而摭拾細故以罷黜之矣。至於所取者潰敗決裂,則曰臣不合誤舉,聽部議而已。夫有誤舉必有誤劾,誤舉如此,則誤劾者何如?誤舉者猶可議其罪,誤劾者將何從問乎?臣以為今之督撫,明作有功之意多,而惇大成裕之道少;損下益上之事多,而損上益下之義少;此治體所關也。皇上於凡丈量開墾、割裂州縣、改調牧令,一切紛更煩擾,皆行罷革。為督撫者,度無不承流宣化,所慮者,彼或執其成心,飾非自護;意為迎合,姑息偷安。臣敢請皇上特頒諭旨,剖析開導,俾于精明嚴肅之中,布優遊寬大之政。所屬守令,敕於保題薦舉時,分列賢員、能員,然後條疏實事於下。能員有敗行,許自行檢舉;賢員著劣跡,則從重處分。倘所舉皆能而無賢,則非大吏乏正己率屬之方,即賢者有壅于上聞之患。督撫之賢否,視所舉而了如矣。」疏入,上為通諭諸督撫。

  一士又請寬比附妖言之獄,並禁挾仇誣告,疏言:「古者太史采詩以觀民風,藉以知列邦政治之得失、風俗之美惡,即虞書在治忽以出納五言之意,使下情之上達也。降及周季,子產猶不禁鄉校之議。惟是行僻而堅,言偽而辨,雖屬聞人,聖人亦必有兩觀之誅,誠恐其惑眾也。往者造作語言,顯有悖逆之跡,如罪人戴名世、汪景祺等,聖祖、世宗因其自蹈大逆而誅之,非得已也。若夫賦詩作文,語涉疑似,如陳鵬年任蘇州知府,游虎丘作詩,有密奏其大逆不道者,聖祖明示九卿,以為『古來誣陷善類,大率如此』。如神之哲,洞察隱微,可為萬世法。比年以來,小人不識兩朝所以誅殛大憝之故,往往挾睚眥之怨,借影響之詞,攻訐詩文,指摘字句。有司見事風生,多方窮鞫,或致波累師生,株連親故,破家亡命,甚可憫也。臣愚以為井田封建,不過迂儒之常談,不可以為生今反古;述懷詠史,不過詞人之習態,不可以為援古刺今。即有序跋偶遺紀年,亦或草茅一時失檢,非必果懷悖逆,敢於明布篇章。使以此類悉皆比附妖言,罪當不赦,將使天下告訐不休,士子以文為戒,殊非國家義以正法、仁以包蒙之意。伏讀皇上諭旨,凡奏疏中從前避忌,一概掃除。仰見聖明廓然大度,即古敷奏采風之盛。臣竊謂大廷之章奏尚捐忌諱,則在野之筆劄焉用吹求?請敕下直省大吏,察從前有無此等獄案、現在不准援赦者,條列上請,以俟明旨欽定。嗣後凡有舉首文字者,苟無的確蹤跡,以所告之罪依律反坐,以為挾仇誣告者戒。庶文字之累可蠲,告訐之風可息矣。」上亦如其議。

  雍正間督各省開墾,督撫以是為州縣課最,頗用以厲民。一士疏言:「開墾者所以慎重曠土,勸相農夫,本非為國家益賦起見也。臣聞各省開墾,奉行未善,其流弊有二:一曰以熟作荒。州縣承上司意旨,並未勘實荒地若干,預報畝數,邀急公之名。逮明知荒地不足,即責之現在熟田,以符報額。小民畏官,俯首而從之,鹹曰:此即新墾之荒地而已。一曰以荒作熟。荒地在河壖者,地低水溢,即成沮洳;在山麓者,上土下石,堅不可掘;州縣悉入報墾之數。民貧乏食,止貪官給牛種草舍,餬旦夕之口,不顧地之不可墾也。十年之後,民不得不報熟,官不得不升科。幸而薄收,完官不足。稍遇歲歉,卒歲無資,逃亡失業之患從此起矣。然且賦額一定,州縣不敢懸欠,督撫不敢開除,飛灑均攤諸弊,又將以熟田當之。是名為開墾,有墾之名無墾之實也。茲二弊者,緣有司但求地利,罔惜貽害;大吏惟知慮始,不暇圖終;是以仁民之政,反啟累民之階。臣請敕下直省督撫,凡開墾地畝,無論已未升科,俱令州縣官覆勘,內有熟田混報開墾,舉首除額,免其處分;如實為新墾,具印結存案,少有虛偽,發覺從重治罪:則以熟作荒之弊可免矣。新墾應升科,督撫遴員覆勘,磽確瘠薄,即與免賦;倘因報墾在先,必令起賦,以貽民累,發覺從重治罪;則以荒作熟之弊亦可免矣。」

  乾隆元年,遷工科給事中。故事,禦史遷給事中,較資俸深淺。一士入台僅六月,出上特擢。尋疏劾原任河東河道總督王士俊,疏未下,語聞於外。上疑一士自泄之,召對詰責,下吏議,當左遷,仍命寬之。一士複疏請複六科舊職,專司封駁,巡視城倉、漕鹽等差,皆不當與。又疏論各省工程報銷諸弊,請敕凡有營造開濬,以所須物料工匠遵例估定,榜示工作地方。又疏論州縣官讞獄,胥吏上下其手,竄改獄詞,請飭申禁。又疏論鹽政諸弊,請毋令商人公捐,禁司鹽官吏與商人交結;小民肩挑背負,戒毋苛捕;大商以便鹽船阻通行水道,戒毋堵截。皆下部議行。一士病哽噎,即以是年卒。

  一士晚達,在言官未一歲,而所建白皆有益於民生世道,朝野傳誦。聞其卒,皆重惜之。


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