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諾岷傳


  諾岷,納喇氏,滿洲正藍旗人。先世居輝發。祖恩國泰,習漢書,天聰八年舉人,直秘書院,授禮部理事官,洊擢尚書。父那敏,官鑲黃旗滿洲都統。

  諾岷,自筆帖式授戶部主事,再遷郎中。雍正元年,擢內閣學士,授山西巡撫。各直省徵賦,正供外舊有耗羨,數多寡無定。州縣以此供上官,給地方公用而私其餘;上官亦往往藉公用,檄州縣提解因以自私。康熙間,有議歸公者,聖祖慮官俸薄,有司失耗羨,虐取於民,地方公用無從取辦,寢其議不行。諾岷至山西,值歲屢歉,倉庫多虧空。諾岷察諸州縣虧空尤甚者,疏劾奪官,離任勒追;余州縣通行調任,互察倉庫;並慮州縣不得其人,請敕部選賢能官發山西補用。二年,諾岷疏請將通省一歲所得耗銀提存司庫,以二十萬兩留補無著虧空,餘分給各官養廉。各官俸外複有養廉自此起。

  布政使高成齡奏言:「直省錢糧向有耗羨,百姓既以奉公,即屬朝廷財賦。臣愚以為州縣耗羨銀兩,自當提解司庫,憑大吏酌量分給,均得養廉。且通省遇有不得已例外之費,即以是支應。至留補虧空,撫臣諾岷先經奏明,臣請敕下各直省督撫,俱如諾岷所奏,將通省一歲所得耗銀約計數目先行奏明,歲終將給發養廉、支應公費、留補虧空各若干一一陳奏,則不肖上司不得借名提解,自便其私。」上命總理事務王大臣九卿集議,議略謂提解火耗,非經常可久之道,請先於山西試行。上諭曰:「州縣火耗原非應有之項,因通省公費、各官養廉不得不取給於此。朕非不原天下州縣絲毫不取於民,而勢有所不能。州縣徵收火耗分送上司,州縣藉口而肆貪婪,上司瞻徇而為容隱,此從來之積弊所當削除者也。與其州縣存火耗以養上司,何如上司撥火耗以養州縣。至請先於山西試行,此言尤非。天下事惟有可行不可行兩端。譬如治病,漫以藥試之,鮮有能愈者。今以山西為試,朕不忍也。提解火耗,原一時權宜之計;將來虧空清楚,府庫充裕,有司皆知自好,各省火耗自漸輕以至於盡革,此朕之深原。各省能行者聽,不行者亦不強也。」自後各直省督撫以次奏請視山西成例提解耗羨,上以諾岷首發議,諭獎其通權達變,於國計民生均有裨益。上屢飭各省督察有司,耗羨既歸公,不得巧立名目,複有所取於民。給養廉,資公用,尚有所餘,當留備地方公事。河南耗羨餘款最多,特免地丁錢糧四十萬,即以所餘抵補。上諭謂此項出自民間,若公用充裕,仍當加恩本地官民,不令歸入公帑也。三年,諾岷以病乞假,命回旗調理。

  初,貝子允禟以罪徙西寧,道出平定,太監李大成毆諸生,諾岷按讞,以大成方病,置未深究。上責諾岷瞻徇,命繼任巡撫伊都立覆讞,罪大成,奪諾岷官。十二年,卒。


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