明史·靳學顏傳

靳學顏傳

　　靳學顏，字子愚，濟寧人。嘉靖十三年舉鄉試第一。明年成進士，授南陽推官，以廉平稱。曆吉安知府，治行高，累遷左布政使。隆慶初，入為太僕卿，改光祿。旋拜右副都禦史，巡撫山西。應詔陳理財，凡萬餘言。言選兵、鑄錢、積穀最切。其略曰：

　　宋初禁軍十萬，總天下諸路亦不過十萬，其後慶曆、治平間增至百余萬。然其時財用不絀。我朝邊兵四十萬。其後雖增兵益戍，而主兵多缺，不若宋人十倍其初也。然自嘉靖中即以絀乏告，何哉？宋雖增兵，而天下無養兵費。我朝以民養兵，而新軍又一切仰太倉。舊餉不減，新餉日增，費一也。周豐鎬、漢四都，率有其名而無實。我朝留都之設，建官置衛，坐食公帑，費二也。唐、宋宗親或通名仕版，或散處民間。我朝分封列爵，不農不仕，吸民膏髓，費三也。有此三者，儲畜安得不匱。而其間尤耗天下之財者，兵而已。夫陷鋒摧堅，旗鼓相當，兵之實也。今邊兵有戰時，若腹兵則終世不一當敵。每盜賊竊發，非陰陽、醫藥、雜職，則丞貳判簿為之將；非鄉民裡保，則義勇快壯為之兵。在北則借鹽丁礦徒，在南則借狼土。此皆腹兵不足用之驗也。當限以輪番守戍之法。或遠不可征，或弱不可任，則聽其耕商，而移其食以餉邊。如免班軍而征償，省充發而輸贖，亦變通一策也。欲京兵強，亦宜責以輪番戍守。夫京師去宣府、薊鎮才數百里，京營九萬卒，歲以一萬戍二鎮，九年而一周，未為苦也，而怯者與邊兵同其勁矣。又以畿輔之卒填京戍之闕，其部伍、號令、月糧、犒賞亦與京卒同，而畿輔之卒皆親兵矣。夫京卒戍薊鎮，則延、固之費可省。戍宣府，則宣府、大同之氣自張。寇畏宣、大之力制其後，京卒之勁當其前，則仰攻深入之事鮮矣。

　　臣又睹天下之民皇皇以匱乏為慮者，非布帛五穀不足也，銀不足耳。夫銀，寒不可衣，饑不可食，不過貿遷以通衣食之用，獨奈何用銀而廢錢？錢益廢，銀益獨行。獨行則藏益深，而銀益貴，貨益賤，而折色之辦益難。豪右乘其賤收之，時其貴出之。銀積於豪右者愈厚，行於天下者愈少。更逾數十年，臣不知所底止矣。錢者，泉也，不可一日無。計者謂錢法之難有二：利不鸑本，民不願行。此皆非也。夫朝廷以山海之產為材，以億兆之力為工，以賢士大夫為役，何本之費？誠令民以銅炭贖罪，而匠役則取之營軍，一指麾間，錢遍天下矣。至不顧行錢者，獨奸豪爾。請自今事例、罰贖、徵稅、賜賚、宗祿、官俸、軍餉之屬，悉銀錢兼支。上以是征，下以是輸，何患其不行哉。

　　臣又聞中原者，邊鄙之根本也。百姓者，中原之根本也，民有終身無銀，而不能終歲無衣，終日無食。今有司夙夜不遑者，乃在銀而不在穀，臣竊慮之。國家建都幽燕，北無郡國之衛，所恃為腹心股肱者，河南、山東、江北及畿內八府之人心耳。其人率鷙悍而輕生，易動而難戢，遊食而寡積者也。一不如意，則輕去其鄉；往往一夫作難，千人響應，前事已屢驗矣。弭之之計，不過曰恤農以系其家，足食以系其身，聚骨肉以系其心。今試核官廩之所藏，每府得數十萬，則司計者安枕可矣。得三萬焉，猶足塞轉徙者之望。設不滿萬，豈得無寒心？臣竊意不滿萬者多也。

　　臣近者疏請積谷，業蒙允行。第恐有司從事不力，無以塞明詔。敢即臣說申言之：

　　其一曰官倉，發官銀以糴也。一曰社倉，收民穀以充也。官倉非甚豐歲不能舉，社倉雖中歲皆可行。唐義倉之開，每歲自王公以下皆有入。宋則准民間正稅之數，取二十分之一以為社。誠仿而推之，就土俗，合人情，占歲候以通其變，計每歲二倉之入以驗其功，著為令，而歲歲修之，時其豐歉而斂散之。在官倉者，民有大饑則以振。在民倉者，雖官有大役亦不聽貸。借此藏富於民，即藏富於國也。今言財用者，不憂穀之不足，而憂銀之不足。夫銀實生亂，穀實弭亂。銀之不足，而泉貨代之；五穀不足，則孰可以代者哉？故曰明君不寶金玉，而寶五穀，伏惟聖明垂意。

　　疏入，下所司議，卒不能盡行也。

　　尋召為工部右侍郎，改吏部，進左侍郎。學顏內行修潔，見高拱以首輔掌銓，專恣甚，遂謝病歸，卒。弟學曾，山西副使。治績亦有聞。

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　　贊曰：明之中葉，邊防墮，經費乏。當時任事之臣，能留意於此者鮮矣。若楊博、馬森、劉體乾、葛守禮、靳學顏之屬，庶幾負經濟之略者。就其設施與其所建白，究而行之，亦補苴一時而已，況言之不盡行，行之不能久乎！自時厥後，張居正始一整飭。居正歿，一切以空言從事，以迄於亡。蓋其壞非朝夕之積矣。

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